在县森林防灭火和烟花爆竹管控工作会上的讲话

在〔*〕县森林防灭火和烟花爆竹管控工作会上的讲话

同志们:

今天我们在这里召开全县森林防灭火和烟花爆竹管控工作会,主要任务是深入贯彻落实近期省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神,分析研判当前我县面临的严峻形势,对下一阶段的森林防灭火和烟花爆竹管控工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,〔*〕同志传达了上级会议和文件精神,〔*〕同志和〔*〕同志也分别就两项重点工作作了具体安排,我都同意,请大家务必抓好贯彻执行。

当前,我们正处在一个十分关键的时期。春节刚过,元宵节临近,各类生产经营活动、群众出行和民俗活动交织叠加,人流、物流、车流高度集中。同时,根据气象部门预测,未来一段时期我县将持续晴朗干燥天气,大风天气增多,森林火险等级持续攀升至高位。可以说,各类风险隐患交织并存,安全生产的"压力测试"已经到来,森林防灭火与烟花爆竹管控工作已经进入了最紧要的关头。全县上下必须立即摒弃任何的麻痹思想和侥幸心理,迅速进入临战状态、紧急状态,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决打赢这场硬仗。下面,我再强调三点意见。

一、提高站位,认清形势,以最高度的警觉绷紧安全之弦

安全是发展的前提,稳定是繁荣的基石。做好当前的安全防范工作,不仅是保障人民群众生命财产安全的现实需要,更是我们服务全县经济社会发展大局、确保"十五五"规划开好局、起好步的重大政治任务。

第一,必须深刻认识到,这是生态安全底线的"保卫战"。我县素有"绿色宝库"之称,森林是我们最宝贵的生态资源和发展资本。目前,全县森林覆盖率已达到68.15%,广袤的林地既是我们的生态屏障,也是我们面临的巨大防火挑战。一旦发生重特大森林火灾,烧掉的不仅仅是林木,更是我们几十年生态建设的成果,破坏的是我们赖以生存和发展的家园,损害的是〔*〕县的整体形象和长远未来。回顾近三年的情况,全县累计发生大小森林火情58起,过火面积超过800公顷,直接经济损失高达1200余万元。这些数字触目惊心,背后都是惨痛的教训。我们必须清醒地看到,当前正值传统的森林火灾高发期,上山祭祀、春耕备耕、踏青旅游等活动将大幅增加,野外火源管理难度空前。星星之火,可以燎原。任何一次疏忽、一丝懈怠,都可能酿成无法挽回的生态灾难。我们决不能有任何闪失,必须像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待防火安全。

第二,必须深刻认识到,这是社会大局稳定的"攻坚战"。烟花爆竹虽是传统年俗的一部分,但其背后隐藏的巨大安全风险不容忽视。违规生产、非法储存、无证运输、超量经营、违规燃放等任何一个环节出现问题,都可能引发群死群伤的恶性事故,瞬间将节日的祥和气氛撕裂。近段时间,全国一些地方接连发生因烟花爆竹引发的安全事故,教训极其深刻,为我们敲响了警钟。我们必须坚决落实省、市关于烟花爆竹"全链条"安全监管的要求,清醒地认识到我县在这一领域同样存在薄弱环节。一些非法经营的"暗点"、违规运输的"暗线"、监管不到位的"盲区"依然存在。特别是随着城镇化进程加快,我县人口密度增大,高层建筑林立,一旦发生事故,极易造成重大损失和恶劣的社会影响。自去年冬季以来,我县公安、应急、市场监管等部门联合行动,已累计查处烟花爆竹相关案件62起,依法处理62人,收缴非法烟花爆竹730余件,这充分说明我县的非法生产经营活动依然屡禁不止,管控形势不容乐观。我们必须拿出"零容忍"的态度,以铁的手腕、硬的措施,坚决清除这些潜伏在群众身边的"炸药包"。

第三,必须深刻认识到,这是检验干部作风能力的"大考战"。安全生产工作,尤其是森林防火和烟花爆竹管控,面广线长、瞬息万变,最能考验一个地区、一个部门的治理能力,最能检验一个干部的责任心和执行力。责任是否真正压实、工作是否落到末梢、应急预案是否管用,一场火情、一次事故就是最直接的检验。当前,全县上下的思想认识还存在不平衡的问题。有的同志认为年复一年讲防火、查爆竹,是老生常谈,产生了"疲劳症";有的同志存在侥幸心理,觉得事故不会发生在自己的辖区;还有的同志工作作风漂浮,满足于开了会、发了文,检查走马观花,隐患排查不深不细。这些问题都是我们工作中的最大隐患。我们必须把这次会议作为一个转折点,彻底扭转思想上的"温差"、行动上的"落差",以最坚决的态度、最严实的作风,把各项工作要求不折不扣地落到实处,用我们的辛苦指数换取全县人民的安全指数和幸福指数。

二、聚焦关键,精准施策,以最严密的举措筑牢森林"防火墙"

森林防灭火工作是一项复杂的系统工程,必须坚持预防为主、防灭结合、高效扑救的方针,突出重点、抓住关键,构建全方位、立体化的防控体系。

一要让责任体系"立"起来,做到守土有责、守土尽责。责任是防火的第一道防线。我们必须进一步健全和高效运行县、乡、村、组、户、护林员"六包"责任制,将防火责任网格化、精细化,确保每一片山林、每一个地块都有具体的人负责。县级领导要带头包乡镇,乡镇干部要包村,村组干部要包山头地块,层层签订责任状,逐级传导压力。要真正做到"山有人看、林有人护、火有人管、责有人担"。对因责任不落实、措施不到位而引发火灾的,要严格按照"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求,严肃追究相关单位和个人的责任,绝不姑息。

二要让防控网络"密"起来,做到人防技防、协同作战。面对广阔的山林,单靠人海战术难以为继,必须向科技要战斗力。一方面,要建强专业队伍。我县目前已组建了102人的县级森林消防大队,各乡镇也建立了50人以上的半专业扑火队这是我们灭火的"尖刀"和"拳头"。要加强日常训练和实战演练,确保这支队伍拉得出、冲得上、打得赢。同时,要充分发挥2000余名护林员的"前哨"作用,加强管理和培训,让他们成为流动的"防火宣传员"和"火情信息员"。另一方面,要织密技术网络。近年来,我县在科技防火方面投入了大量资源,全县已配备巡林无人机55架,建成高标准林区视频监控点382个,初步形成了"视频监控全时巡、无人机定时巡、车辆区域巡、看守人员定点巡"的一体化巡护网络。应急、林业、气象等部门要加强合作,利用这些现代化手段,全天候、全覆盖地监测火情动态,做到火情早发现、早报告、早处置。

三要让应急准备"足"起来,做到有备无患、保障有力。兵马未动,粮草先行。应急物资和装备是打赢灭火战斗的物质基础。目前,全县建有14座森林防灭火物资储备库,共储备各类防灭火器具超过4.5万件(套),包括风力灭火机、高压水泵、消防水车、个人防护装备等。各乡镇、各部门要立即对现有的物资装备进行一次全面盘点和检修,确保数量充足、性能完好。要严格按照"分类存放、标识清晰、保障到位、取用方便"的要求规范管理,建立健全物资台账,做到账物相符。同时,要进一步完善应急预案,细化不同火险等级下的响应措施,明确指挥调度、兵力部署、后勤保障等各个环节,确保一旦发生火情,能够迅速、科学、高效处置,坚决防止小火酿成大灾。

四要让宣传氛围"浓"起来,做到家喻户晓、深入人心。森林防火,重在预防,而预防的关键在于提高全民的防火意识。宣传教育工作必须再深入、再拓展。要充分利用电视、广播、微信公众号、短视频平台等多种媒介,高频次播发防火公益广告、预警信息和典型案例。要在所有进山路口、林区要道、重点地段,刷新和增设永久性防火标语、警示牌。要组织防火宣传车队深入村组、田间地头,用"大喇叭"和群众听得懂的语言,反复宣传野外用火的危害性和相关法律法规,让"森林防火、人人有责"的观念真正植根于群众心中,营造出群防群治的浓厚社会氛围。

三、重拳出击,严格管控,以最坚决的手段打赢烟花爆竹安全战

对于烟花爆竹管控,我们的态度必须是旗帜鲜明、毫不含糊的。必须坚持源头严防、过程严管、后果严惩,实施全方位、全链条监管,坚决守护人民群众的生命财产安全。

一要在规定执行上"再严格",让铁规发力、禁令生威。制度的生命力在于执行。我们必须不折不扣地全面落实"五个严禁"、"三个必须"的硬性要求。"五个严禁"即:严禁无证生产经营和运输;严禁在许可范围之外储存、销售烟花爆竹;严禁向禁燃区内的单位和个人销售烟花爆竹;严禁向未成年人销售不符合国家安全标准的产品;严禁在零售点超量储存。"三个必须"即:所有经营业户必须持证上岗;所有运输车辆必须具备相应资质;所有燃放行为必须遵守当地禁燃限放规定。各监管部门要让每一名经营者都对