市育儿补贴政策全面落实工作推进会上的讲话

在〔*〕市育儿补贴政策全面落实工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市育儿补贴政策全面落实工作推进会,主要任务是深入贯彻国家关于优化生育政策的重大决策部署,对前一阶段的工作进行总结,并对下一步的全面落实工作进行再动员、再部署。几天前,市卫健委组织召开了全市范围的政策工作线上培训会,各级负责同志和基层工作人员共同学习了政策要点和业务流程,统一了思想,夯实了基础。今天的会议,就是要将我们从"学政策"的准备阶段,全面推向"抓落实"的攻坚阶段。希望大家进一步提高站位、凝聚共识、压实责任,以决战决胜的姿态,确保这项惠民利民的重大政策在我市不折不扣地落地生根。

下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,深刻把握育儿补贴政策的重大战略意义

实施育儿补贴政策,是党中央、国务院着眼于我国人口发展新形势、促进人口长期均衡发展作出的重大战略决策。这绝非一项单纯的资金发放工作,而是关系国家长远发展、社会和谐稳定和家庭幸福安康的系统工程。我们必须从全局和战略的高度,深刻认识其背后的深远考量。

首先,这是应对人口发展新挑战、夯实城市未来发展根基的关键之举。近年来,受多重因素影响,我国人口发展进入了关键转折期。全国数据显示,我国出生人口在经历波动后,2023年降至约902万,2024年虽回升至约954万,但总体形势依然严峻,人口出生率维持在较低水平。反观我市,情况同样不容乐观。过去几年,我市的常住人口出生率持续走低,新出生人口数量逐年下降。2023年,全市出生人口仅为〔*〕万人,创下历史新低。虽然根据初步统计,2024年情况有所回暖,但人口增长的内生动力依然不足。人口是发展的基本要素,一个城市如果没有持续稳定的人口规模,特别是年轻人口的补充,经济活力、创新动力、社会保障都将成为无源之水、无本之木。因此,落实好育儿补贴政策,通过实实在在的经济支持,传递鼓励生育的明确信号,对于稳定我市生育水平、优化人口结构、保障城市长远竞争力具有不可估量的战略价值。

其次,这是践行以人民为中心发展思想、切实减轻群众育儿焦虑的民心工程。随着经济社会发展,养育子女的成本,包括教育、医疗、照护等,日益成为影响年轻家庭生育决策的核心因素之一。高昂的育儿成本,已经成为压在许多年轻父母心头的一座大山。国家设立育儿补贴,其核心目的就是通过财政支持,直接降低家庭的生育、养育、教育成本,缓解家庭因育儿带来的经济压力。国家基础标准为每名符合条件的婴幼儿每年发放3600元,直至满3周岁,累计可达10800元。这笔资金对于许多普通家庭而言,是一份及时有效的支持。它不仅是物质上的补贴,更是精神上的慰藉,体现了党和政府对民生福祉的高度关切,是构建生育友好型社会的重要组成部分。我们必须将这项工作办好办实,让每一个符合条件的家庭都能感受到党和政府的温暖,增强他们的获得感、幸福感和安全感。

最后,这是推动治理体系和治理能力现代化、提升政府公共服务水平的试金石。育儿补贴政策覆盖面广、涉及部门多、业务流程新、社会关注度高。能否高效、精准、安全地将补贴发放到位,是对我们各级政府部门执行能力、协同能力和信息化应用能力的一次全面检验。从政策宣传、资格审核、信息比对,到资金拨付、动态监管、咨询服务,每一个环节都考验着我们的工作作风和服务水平。我们要以落实此项政策为契机,倒逼自身工作流程的优化再造,推动跨部门数据共享和业务协同,打造线上线下融合的高效服务模式,全面提升我市在民生领域的精细化治理水平。

二、聚焦关键环节,全力以赴确保政策精准高效落地

任务已经明确,关键在于落实。全市各相关部门、各区县必须闻令而动,对照政策要求,细化工作方案,紧盯时间节点,集中力量打好这场攻坚战。重点要抓好以下三个方面的工作。

第一,精准把握政策内涵,持续强化宣传引导。政策的生命力在于执行,而执行的前提在于精准理解和广泛知晓。在前一阶段培训的基础上,各单位要组织更深层次的学习和研讨,确保每一位经办人员都成为政策的"活字典""明白人"。要准确掌握补贴对象范围,即具有我国国籍、2025年1月1日起符合法律法规规定生育的、未满3周岁的婴幼儿;对于2025年1月1日前出生且未满3周岁的婴幼儿,要按照应补贴的剩余月数折算计发,确保不漏一人。要准确掌握补贴标准,即国家基础标准每孩每年3600元,按年申领和发放。同时,要全面加强社会宣传。宣传工作不能满足于发个通知、贴个公告,必须构建一个立体化、矩阵式的宣传网络。要充分利用官方网站、政务新媒体、电视、广播等线上平台,制作通俗易懂的政策解读图文、短视频,进行高频次推送。更要发挥好乡镇、街道和社区(村)的基层阵地作用,通过社区公告栏、网格员入户走访、发放宣传折页等方式,把政策送到群众家门口、讲到群众心坎里。我们的目标是,让政策家喻户晓、人人皆知,从根本上杜绝因信息不对称导致群众"不知晓、不会办、不能享"的现象。

第二,规范优化业务流程,全面提升办理效能。效率是服务的生命,便捷是最好的服务。国家已经明确,本次育儿补贴申领将依托全国统一的线上申领信息系统,实现"网上办、一次办",最大限度精简材料、优化流程。我们要主动对接和应用好这个全国系统。据了解,全国统一的育儿补贴信息管理系统已基本建成,预计8月下旬将陆续向公众开放申领通道。我们要抢抓时间窗口,做好系统对接、人员培训和流程测试工作。要建立一套标准统一、运转高效的市内审核工作流程。线上申请提交后,系统将利用大数据进行初步核验,随后流转至各级卫健部门进行人工审核确认。这个过程要做到权责清晰、时限明确。要坚决落实"最多跑一次"甚至"一次不用跑"的服务理念,凡是能够通过数据共享核验的材料,一律不得要求群众重复提供。申请、初审、审核、确认、发放,整个业务闭环要在规定时限内高效完成。同时,要建立动态管理和监督抽查机制。对于享受补贴的家庭,要进行定期资格复核,防止出现冒领、骗取等行为,确保每一分补贴资金都用在刀刃上。

第三,深化部门数据协同,强力形成工作合力。育儿补贴发放工作是一项复杂的系统工程,单靠卫健部门一家是无法完成的,必须牢固树立"一盘棋"思想,建立高效的跨部门协作机制。市卫健委要切实担负起牵头抓总的责任,做好统筹协调、业务指导和督促检查。市财政局要做好资金的保障和监管工作,根据预算规模,确保补贴资金足额、及时拨付到位;据国家初步测算,2025年全国育儿补贴预算规模约900亿元,中央财政将承担大部分,我们要积极争取上级支持,同时做好市级财政的配套安排。市公安局要积极配合,提供新生儿户籍登记等关键数据支持,为资格审核提供最权威的依据。市民政局、市人社局等部门,要围绕低保家庭认定、社保缴纳等信息,建立数据共享通道,协助做好特殊家庭的甄别和审核工作。我们要下决心打破部门间的"数据壁垒"和"信息孤岛",依托市级政务数据共享平台,构建一个安全、稳定、高效的育儿补贴数据协同核查模型。只有各部门各司其职、密切配合、信息互通,才能形成强大的工作合力,确保政策执行的准确性和高效性。

三、强化责任担当,为政策全面落实提供坚强组织保障

一分部署,九分落实。再好的政策,如果执行不到位,也只能是"空中楼阁"。全市上下必须拿出过硬的作风和有力的举措,确保这项民生实事善作善成。

第一,必须强化组织领导,层层压实工作责任。这项工作政治性强、关注度高,各区县、各部门要把育儿补贴政策落实工作作为当前一项重要的政治任务和民生大事,摆上重要议事日程。各区县要成立由主要负责同志牵头的工作专班,统筹协调本区域内的政策宣传、组织实施和监督管理工作。各相关部门也要明确分管领导和责任科室,形成"一把手"亲自抓、分管领导具体抓、责任人员抓落实的责任链条。要将任务逐级分解,责任落实到岗、量化到人,确保事事有人管、环环有人盯,坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象。

第二,必须强化督导考核,全程追踪工作实效。为确保政令畅通、执行有力,市级层面将建立专项督导机制。市委、市政府督查室将联合市卫健委等部门,定期对各区县、各部门的工作进