在县委农村工作会议上的讲话1

在县委农村工作会议上的讲话

同志们：

此次县委农村工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大、二十届历次全会精神和习近平总书记关于"三农"工作重要论述，认真落实中央、省委、市委农村工作会议精神，全面总结2022年全县农村工作，研究部署2023年"三农"工作，围绕农业农村优先发展总方针，科学谋划、精准施策，推动乡村振兴取得新进展，促进"三农"工作迈出新步伐。XXXX书记将作总结讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、应变局，开新局，农业农村发展保持稳中有进

2022年，是极不寻常、极为艰难、极其难忘的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击、经济下行压力加大等多重考验和挑战，在县委的坚强领导下，我们着力应对突发新冠肺炎疫情、灾害天气等各类风险挑战，加快农业农村现代化进程，深入推进乡村振兴战略，农业农村发展保持稳中有进的良好态势，农业总产值达XXXX亿元，农村居民人均可支配收入达XXXX元，为全县经济社会发展提供了重要支撑，发挥了"基本盘"和"压舱石"的作用，对开新局、应变局、稳大局做出了应有贡献。

（一）粮食生产和重要农产品稳产保供。扛牢粮食安全政治责任，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，严格落实粮食安全党政同责要求，以更高站位抓好责任落实。加大财政投入，巩固发展双季稻和高档优质稻，大力发展旱杂粮，着力推行"保姆式"全程技术服务，稳住农业"基本盘"。完成粮食播种XXXX万亩，总产XXXX万吨，被评为"全省粮食生产先进县"。巩固生猪产能恢复势头，扎实推进XXXX生猪养殖产业链项目，开建养殖基地XXXX个，完成投资XXXX亿元；全县生猪存栏XXXX万头、出栏XXXX万头，超额完成省定考核任务。抓好蔬菜和稻油轮作种植，做好春种春管工作，高质量打造"菜篮子"基地，蔬菜播种面积稳定在XXXX万亩；持续实施稻油水旱轮作项目，全县油菜种植XXXX万亩，总产量XXXX万吨。

（二）脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。脱贫攻坚成果得到有效巩固，扫尾收官工作全面完成，乡村振兴有机衔接循序推进，XXXX局被评为XXXX先进集体，XXXX局等7家单位被评为全省XXXX先进集体，XXXX等11人被评为XXXX先进个人。建立乡村振兴组织机构，成立县委实施乡村振兴战略领导小组和指挥部，健全县、乡、村三级书记抓乡村振兴工作责任体系，落实选派驻村第一书记和工作队制度。巩固"两不愁三保障"成果，落实"雨露计划"补助XXXX万元，发放义务教育阶段家庭经济困难生活费补助XXXX万元；实现脱贫人口和监测对象参保率100％，脱贫人口四类慢性病患者签约服务全覆盖；深入落实住房安全保障，新增危房改造XXXX户。织牢社会保障"兜底网"，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，动态保障农村低保对象XXXX户XXXX人，投入"防贫保"保费XXXX万元。力促农村劳动力就业，深入推进扶帮扶车间（基地）建设，全县建成就业帮扶车间XXXX个、帮扶基地XXXX个，带动就业XXXX人；开发公益性岗位XXXX个，安排脱贫人口就近就业。开展美丽乡村建设，新建乡镇三级公路XXXX公里、旅游路XXXX公里、产业路XXXX公里；完成农村改厕XXXX户，新建公共厕所XXXX处；清淤疏浚河道XXXX公里，农村生活垃圾无害化处理实现100％。

（三）特色产业提质增效。着力发展"一特两辅"主导产业，引进专家团队强化技术支撑，实施"柑桔品改示范县项目"推进品种改良，举办"XXXX·XXXX"区域公用品牌推介会等活动，XXXX被评为全省农业产业强镇。大力发展柑橘、茶叶产业，全县柑橘种植面积XXXX万亩、总产XXXX万吨；茶园总面积XXXX万亩、总产XXXX吨。适度恢复棉花生产，成功争取到棉花生产大县项目，全县棉花单作种植XXXX亩、套种近XXXX万亩。稳定发展烟叶产业，全县种植烤烟XXXX万亩，收购烟叶XXXX万担。

（四）农业现代化加快推进。培育壮大新型经营主体，着力优化培育龙头企业，全县已发展市级以上农业产业化龙头企业XXXX家，新增市级农业产业化龙头企业XXX家、省级联合体XXX家；全县创办农民专业合作社XXX家、家庭农场XXX家，新增省级示范社、家庭农村XXX家，被农业农村部授予"农民专业合作社质量提升整县推进试点县"。稳步推进农旅融合，全县四星级以上休闲农庄已发展到XXX家，新增五星级休闲农庄XXX家。提升农机应用水平，主要农作物综合机械化水平达XXXX％，全县农机总动力达XXXX万千瓦以上。增强冷链仓储能力，持续实施农产品产地冷藏保鲜设施建设县项目，支持XXXX家主体新建库容XXXX立方米。着力强化人才支撑，定向培养师范生、医学生、农技和水利特岗人员XXXX名，培育新型职业农民XXXX名；选派XXXX名科技人才组建科技专家服务团开展科技指导和科技攻关；深化校地合作，XXXX乡村振兴工作站落地XXXX村。

（五）绿色农业转型发展。持续开展"两品一标"认证，"XXXX"被农业农村部认证为国家农产品地理标志登记保护产品，全县已认证绿色食品XXX个。强力推进绿色防控，全县主要农作物病虫害绿色防控技术推广应用达XXX万亩；积极推进农药化肥减量行动，化肥用量同比减少XXXX吨，农药总用量同比减少XXX％。加强农业面源污染治理，持续实施世行贷款XXX省农田污染综合管理项目，完成XXX个农艺措施示范村（居）XXXX亩的农田治理任务；全面完成受污染耕地安全利用工作，XXXX亩严格管控区耕地全面退出水稻生产；多措并举抓好秸秆禁烧工作，全县农作物秸秆综合利用率达XXXX％以上。

（六）筑牢农业安全防线。组建农业综合行政执法大队，强力开展"清源"行动、渔政"亮剑"、生猪屠宰监管等执法行动，继续推进拖拉机顽瘴痼疾整治，确保农业安全生产。持续开展农产品质量安全监测，完成检测XXX批次，合格率达XXXX％；全面实行农产品达标合格证制度，带证销售农产品XXXX吨。着力抓好动植物重大疫病防控，动物防疫做到"应免尽免，不留空档"，非洲猪瘟、草地贪夜蛾、大实蝇等重大病虫害得到有效控制。深入推进长江流域重点水域禁捕退捕，渔业资源得到持续恢复。

（七）耕地保护制度严格落实。强力开展耕地抛荒治理，制定耕地抛荒治理XXX条措施，开展秋季耕地抛荒治理百日攻坚行动，全县按照"宜粮则粮、宜经则经"的原则，治理耕地抛荒XXXX亩，完成省定治理任务的XXXX％。扎实开展农田建设核实工作，持续实施"藏粮于地"战略，已建成高标准农田XXXX万亩；认真开展永久基本农田核实整改补足工作，稳定耕地面积XXXX公顷，达到了省定永久基本农田责任目标。加强耕地和永久基本农田保护动态巡查力度，开展永久基本农田巡查XXXX次，处理违法行为XXXX起，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"；全面落实"两个耕地占补平衡"，全年共完成建设用地项目占用耕地占补平衡XXXX亩。

（八）乡村建设取得实效。启动XXXX个村的村庄规划编制工作，推进乡村规划"一师两员"试点县工作，科学布局乡村生活生态空间。完成农村道路提质升级改造XXXX公里，实现农村公路优良率达XXXX％。建立起县、乡、村三级贯通的惠民供销电商经营服务体系，推动农产品上行、日用品下乡。全县行政村4G、光纤覆盖率达100％，5G网络基本实现了重点景区、园区、集镇覆盖。大力推进"厕所革命"，严格落实"首厕"过关制，完成农村改厕XXXX户。推进城乡生活垃圾一体化治理模式，垃圾无害化处理覆盖率达XXXX％以上。实施XXXX处农村供水提质工程，全县农村自来水普及率达XXXX％。升级改造乡村小规模学校XXX所，XXXX乡芙蓉学校竣工使用。全县XXX个乡镇综合文化服务中心全部建有文化馆分馆和图书馆分馆，XXXX个自然村全部建有农家书屋。

（九）乡村治理有效提升。有序开展乡镇、村（社区）集中换届，村党组织书记、主任"一肩挑"比例达XXXX％。全面落实村党组织书记备案管理制度和村"两委"成员县级联审常态化机制，共审查XXX批次XXX人，整顿软弱涣散村（社区）党组织XXXX个。扎实推进党建引领村规民约工作，XXXX村的村规民约获得第二届全省优秀村规民约。深入推进网格化管理服务模式，建立健全党员干部联系服务群众四级网络。着力锻造乡村振兴尖兵队伍，选派驻村工作队XXXX支，全员轮训XXXX名村党组织书记和XXXX名村"两委"干部。

（十）农村改革深入推进。全面深化土地承包管理改革，全县农村土地流转总面积达到XXXX万亩。阶段完成农村集体产权制度改革，进一步巩固农村集体资产清产核资成果。分类推进新型农村集体经济发展，全县集体经济收入XXX万元以上的村达XXX个。大力培育社会化服务组织，社会化服务面积达XXXX万亩。稳步推进农村宅基地管理，全县执法查处违法建房XXX起、拆除XXX起。积极探索农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，打造了XXX休闲民宿和XXX农宅合作发展模式。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前我县农业农村工作还存在不少短板弱项，主要存在农业现代化水平不高，乡村建设滞后，农民持续增收难度大，农民种粮积极性下降，耕地抛荒治理难度大，村庄环境"脏、乱、差"现象比较突出，防止返贫监测和帮扶机制落实还不够到位，返贫风险依然存在等问题。面对这些问题与挑战，我们要深刻领会中央、省委、市委对当前农业农村工作的科学判断和安排部署，发挥自身优势、坚定发展信心，不断开创今年"三农"工作新局面。

二、守底线，抓重点，全面推进乡村振兴取得新进展

今年是党的XX大召开之年，是贯彻落实省、市、县党代会精神的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，做好"三农"工作，稳定"三农"基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。全县上下要深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，着眼国家战略需要，应对各类风险挑战，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，为保持平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境作出新的贡献。

今年"三农"工作的主要目标是：实现粮食生产"双稳"目标，粮食播种面积稳定在XXXX万亩，力争实现总产XXXX万吨；全年生猪出栏XXXX万头以上；守住耕地红线，坚决完成抛荒耕地治理清零任务；巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线；深入推进乡村振兴，聚焦"守底线、抓发展、促振兴"，统筹抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动巩固脱贫成果再上新台阶，乡村振兴再创新局面。

具体抓好以下几个方面的工作：

（一）坚决完成粮食等重要农产品生产目标。国无农不稳，民无粮不安，粮食安全是国家安全的重要基石。今年，县委、县政府将持续加大政策和财政支持力度，决心在激发种粮和抓粮食生产积极性、细化粮食安全措施等方面探索出"XXXX模式"。全县上下要严格落实粮食安全党政同责要求，层层抓好责任分解，确保完成粮食生产面积XXX万亩、总产XXX万吨的任务，巩固全省粮食生产先进县地位。一要着力抓好水稻生产，要抓好双季稻、旱杂粮、高产示范片等环节，全县双季稻种植完成XXX万亩，集中打造旱杂粮特色产业，办好XXX个粮食高产示范区，各乡镇和街道要办好一个高产示范片，确保种植面积；要抓好良种良法推广应用、重大病虫害防控、自然灾害防范等环节，大力提高产量。二要着力抓好油豆棉生产，今年，全省将着力推进油豆棉"三个100万亩"建设，这是应对严峻复杂国际形势的战略需要，大家一定要保持清醒认识，强化工作举措，全县要完成棉花种植XXX万亩、玉米大豆带状复合种植XXXX万亩、油菜XXXX万亩的目标任务。三要着力抓好生猪生产，持续推进XXXX集团和XXXX集团养殖项目建设，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加强重大动物疫病防控，促进生猪产业提质升级，全县生猪出栏稳定在XXXX万头，能繁母猪保持在XXXX万头左右。

（二）坚决落实最严格的耕地保护制度。耕地是粮食生产的命根子，守住耕地红线是一条军令状。一要落实最严格的耕地保护制度。农村乱占耕地建房、违规占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼和挖湖造景等专项整治要从严推进，尤其对新增违法必须零容忍。同时，要根据省市部署，推动建立"田长制"，实现耕地保护责任全覆盖。二要深入推进耕地抛荒治理。去年，在全县上下的共同努力下，完成了年度治理任务，但是进度不一，有的乡镇工作滞后，有的村还没有开展，存在的问题很多。今年是"耕地抛荒治理三年行动"的最后一年，抛荒耕地复耕复种清零是必须完成的目标任务。目前，我县剩下的XXX万亩抛荒耕地都是治理难度更大的"硬骨头"，需要我们以更大的决心、更足的干劲、更强的力度、更硬的举措去完成。三要抓好农村宅基地管理。坚决遏制增量问题，逐步化解存量问题；同时要巩固"大棚房"问题专项清理整治成果，进一步健全完善常态长效监管机制。四要提升耕地质量。加强小型农田水利设施建设，推广测土配方施肥，完成XXXX万亩高标准农田建设任务。

（三）持之以恒巩固拓展脱贫攻坚成果。实现乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要严格落实"四个不摘"要求，及时做好帮扶政策延续、优化、调整工作，确保政策连续性，坚决守住不发生规模性返贫底线。一要强化防返贫动态监测和帮扶。综合运用网格化、信息化手段，实时监测、定期摸排、及时筛查预警，常态化、全方位跟踪掌握易致贫返贫人口"两不愁三保障"和饮水安全情况，精准有效落实救助和帮扶措施。二要落实常态化后续扶持。结合脱贫人口劳动力状况，落实针对性帮扶措施。持续完善安置点社区工厂、基础设施和公共服务等配套设施，积极做好迁出地和迁入地基本公共服务衔接，加强安置社区基层治理，促进搬迁群众社会融入。三要持续抓好产业就业帮扶。全面落实乡村振兴重点帮扶村政策措施，支持脱贫地区发展壮大优势特色产业，促进一二三产业融合发展。加快培育壮大新型经营主体，完善利益联结机制。用足用好稳岗就业政策，多措并举促进脱贫家庭劳动力务工就业。四要着力补上基础短板。扎实推进农村公路、供水、农村人居环境整治等建设，推动教育、医疗、养老、社保等公共服务优化配置，进一步健全服务机制，提升服务水平。五要构建多方参与大格局。推进党政机关、国有企事业单位定点帮扶工作，做好第一书记和驻村工作队服务管理，深入开展"万企兴万村"行动，持续推进消费帮扶。用好衔接资金，确保帮扶项目接得住、落得实、效果好。

（四）大力发展特色精细农业。乡村振兴，产业兴旺是前提。把打造农业优势特色产业作为乡村产业振兴的标志性目标任务。一要善于"借力打力"。加大与XXXX教授专家团队、包小村专家团队的合作力度，鼓励开展院企、校企对接，着力解决特色产业发展规划、生产标准和产品标准制定、农产品深加工、价值挖掘等问题，把专家的"金点子"变成我县产业发展的"金钥匙"。二要坚持创新发力。聚焦XXX、XXX、XXX"一特两辅"主导产业，全面落实"六大强农"行动，集中项目、资金着力打造，提升标准化生产水平，创办特色产业示范片和示范点，打造现代农业产业园区，延长产业链条，稳步提升产业发展水平。三要增强品牌价值。持续推进农产品"两品一标"认证，着力打造绿色食品生产示范基地。培育壮大"XXXX""XXXX"等特色品牌，鼓励市场主体创建农业企业品牌和产品品牌，重点打造一个在全省有影响力的粮食品牌。四要培育产业主体。大力落实市场主体倍增工程，力争新增XXX家以上省级龙头企业，实现国家级龙头企业零的突破。发展适度规模经营，着力创建壮大国家、省、市级示范社和家庭农场，引导打造联合社、联合体等多种形式，完善利益联结机制，促进小农户与现代农业有效衔接。五要促进"三产"融合。加大"农头工尾""粮头食尾"型经营主体的培育力度，打造农业全产业链，把产业链主体留在县域内。深耕旅游资源、红色资源禀赋，推动"红色＋旅游＋现代农业"有机融合，建设乡村旅游精品路线，发展红色旅游、休闲农业、乡村旅游、生态康养等新行业新业态。六要提升农机水平。推广插秧机等新机械XXX台以上，新建钢架大棚XXX万平方米，完成农机购置补贴资金XXX万元以上；协同XXX农大、农科院研发红薯移栽机械，建设红薯、玉米机械化生产示范基地XXX万亩，确保粮食等主要农作物综合机械化率增长XXX个百分点以上。七要推进绿色发展。统筹推进农药化肥减量行动、秸秆综合利用、统防统治、绿色防控、农业面源污染治理等各项工作，加快形成绿色发展方式，推动农业高质高效和可持续发展。