在县委巡察集中反馈会议上的讲话1

在县委巡察集中反馈会议上的讲话

同志们:

今天我们召开十四届县委第九轮巡察集中反馈会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习县委书记〔*〕同志在听取本轮巡察情况汇报时的讲话精神,通报第九轮巡察发现的主要问题,并对下一步的巡察整改工作进行全面动员和部署。刚才,部分第八轮被巡察单位作了很好的交流发言,分享了整改工作中的经验做法,值得大家学习借鉴。下面,我代表县委巡察工作领导小组,就扎实做好巡察"后半篇文章",讲三点意见。

一、提高政治站位,深化思想认识,深刻领会巡察整改的重大政治意义

巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排,本质上是政治监督、是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。抓好巡察整改,不仅是解决具体问题的过程,更是对被巡察党组织政治立场、政治担当、政治能力的集中检验。全县各级党组织特别是本次被巡察的单位,必须从政治和全局的高度,深刻认识抓好巡察整改的极端重要性。

(一)抓好巡察整改是践行"两个维护"的试金石。巡察是发现问题的"政治体检",整改是解决问题的"政治考验"。巡察反馈的问题,看似是业务问题、作风问题,但根子上反映的是政治问题,是政治站位不高、政治意识不强、政治责任缺失的具体表现。县委部署开展的每一轮巡察,都是对标对表党中央决策部署和省委、市委工作要求的具体行动。巡察组反馈的意见,代表的是县委的意见和要求。对这些意见是诚恳接受、照单全收、坚决整改,还是敷衍塞责、避重就轻、虚假应付,直接体现了被巡察党组织和党员领导干部的政治态度和党性原则。大家必须清醒地认识到,整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。要把巡察整改作为一项严肃的政治任务,作为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的实际行动,以最坚决的态度、最果断的措施,不折不扣地把各项整改要求落到实处。

(二)抓好巡察整改是推动全面从严治党向纵深发展的关键环节。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党,巡视巡察作为管党治党的"利剑",发挥了不可替代的重要作用。回顾本届县委以来的巡察工作,我们坚持"发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展"的工作方针,完成了对全县所有乡镇和县直单位的巡察全覆盖。前八轮巡察累计发现各类问题1800余个,推动解决了一大批群众急难愁盼问题,移交的问题线索也得到了严肃查处。前七轮巡察反馈的1654个问题,整改完成率达到99%以上,有力推动了管党治党责任的落实。但是,巡察的价值不止于发现问题,更在于推动解决问题。如果问题发现了,整改却跟不上,巡察就会失去生命力,全面从严治党就会成为一句空话。我们必须保持战略定力,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,通过扎实有效的整改,持续释放"越往后越严"的强烈信号,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断巩固和发展我县风清气正的良好政治生态。

(三)抓好巡察整改是促进我县高质量发展的内在要求。当前,我县正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,面临的改革发展稳定任务十分繁重。巡察发现的问题,往往是制约我们发展、影响我们治理效能的堵点、痛点和难点。比如,有的单位贯彻新发展理念不全面、不深入,推动重点项目建设、优化营商环境等工作中存在短板;有的单位财经纪律执行不严,国有资产管理存在漏洞,造成了资源浪费和潜在风险;有的单位干部队伍担当精神不足,"慵懒散"现象依然存在,影响了政令畅通和工作落实。这些问题如果得不到及时有效的解决,必将成为我们前进道路上的"绊脚石"。各被巡察党组织必须把巡察整改与本单位的中心工作紧密结合起来,与深化改革、完善制度、促进发展贯通起来,把整改过程变成解决问题、堵塞漏洞、改进工作的过程,把整改成效体现到干事创业的实际行动上,切实将巡察成果转化为提升治理能力、推动高质量发展的强大动力。

二、坚持问题导向,突出标本兼治,以钉钉子精神全面完成整改任务

本轮巡察对〔*〕个县直单位党组织进行了常规巡察,巡察组的同志们恪尽职守、深入一线,做了大量艰苦细致的工作,共发现各类问题450余个,移交问题线索40余条,比较客观、全面地反映了被巡察单位的真实情况。从巡察情况看,主要问题集中在以下三个方面:

一是在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面,存在学习不深、结合不紧、落实不力的问题。有的单位党组织理论学习中心组学习流于形式,对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学得不深不透,未能真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。有的单位履行核心职能责任有偏差,在服务全县发展大局中站位不高、谋划不远,推动乡村振兴、生态环保、安全生产等重点工作缺乏创新举措和过硬成果。有的单位风险防范意识不强,对意识形态领域的复杂性认识不足,阵地管理存在薄弱环节;对本领域的廉政风险点排查不够深入,防控机制不健全。

二是在群众身边腐败问题和不正之风方面,"四风"问题禁而未绝,重点领域监管不严。有的单位违反中央八项规定精神的问题仍时有发生,公务接待、差旅费报销等制度执行不严格。有的单位形式主义、官僚主义问题比较突出,文件多、会议多,调查研究不深入,解决基层和群众的实际困难不够主动。有的单位在工程项目建设、政府采购、国有资产管理等关键环节存在廉洁风险,制度执行有"弹性",监督制约不到位,给寻租腐败留下了空间。

三是在基层党组织建设方面,党建主体责任压得不实,组织力有待提升。有的党组织书记履行"第一责任人"职责不到位,对党建工作研究部署少、督促检查少,存在"重业务、轻党建"的倾向。有的单位党内政治生活不严肃不规范,"三会一课"制度落实打折扣,民主生活会、组织生活会批评与自我批评"辣味"不足。有的单位在干部选拔任用和日常管理监督上存在短板,激励干部担当作为的机制不够完善,队伍的凝聚力和战斗力不强。

这些问题,既有共性特征,也有不同单位的个性表现,病根都在于政治责任的缺失。各被巡察党组织必须正视问题、认领问题,以自我革命的勇气和刮骨疗毒的决心,全力以赴抓好整改。

第一,要强化组织领导,构建全链条的责任体系。整改工作必须由党组织负总责,党组织书记是第一责任人,必须亲自抓、负总责。要迅速成立整改工作领导小组,书记要挂帅出征,直接领导、直接部署、直接协调、直接督办。班子成员要认真履行"一岗双责",主动认领分管领域内的整改任务,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,带头抓好分项整改。要层层传导压力,把责任分解到岗、落实到人,形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局,坚决杜绝"上热中温下冷"、责任层层递减的现象。

第二,要细化整改措施,实行全过程的台账管理。整改方案是整改工作的"施工图"。各单位要在收到反馈意见后15日内,召开专题会议研究,制定出详尽务实、可操作性强的整改方案。方案要坚持问题导向,建立问题清单、任务清单、责任清单"三张清单",把巡察反馈的问题逐条逐项进行分解,明确整改目标、整改时限、责任领导和具体责任人。要实行"挂图作战""对账销号",完成一项销号一项,确保所有问题件件有着落、事事有回音。整改方案和整改情况要按照规定,分别在党内一定范围和向社会公开,主动接受党员干部和群众的监督。

第三,要注重举一反三,实现全方位的成果运用。巡察整改不能就事论事、头痛医头、脚痛医脚,必须坚持"当下改"与"长久立"相结合,深化标本兼治。要坚持"以下看上"的整改视角,将巡察反馈的具体问题作为检视自身履职能力和工作作风的重要标尺,深入剖析问题产生的思想根源、制度根源和管理根源。要通过一个问题的整改,带动一类问题的解决,推动一个领域的治理。要注重建章立制,把整改中形成的好经验、好做法,及时用制度形式固定下来,做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。就像我们在前几轮巡察整改中,共推动新建和修订完善制度超过70项,清退和挽回各类资金近200万元,这种从"治已病"到"防未病"的转变,才是我们真正需要的整改成效。

三、凝聚监督合力,从严督查问效,切实维护巡察监督的严肃性和公信力

巡察整改能否取得实效,关键在于监督。如果监督不到位,整改就可能走过场。必须构建起巡察机构、纪检监察机关、组织部门协同联动的监督体系,凝聚起同题