市数据资源管理局党组书记、局长在全体工作人员会议上的讲话(第2/2页)

特别是，1月9日，印发了《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动"高效办成一件事"的指导意见》（国发〔2024〕3号），提出16条具体举措着力解决企业和群众在办事过程中遇到的业务不协同、系统不互通、标准不统一、服务不便捷等问题，深入推动政务服务提质增效。1月17日上午，省政府秘书长潘朝晖主持召开研究"高效办成一件事"专题会议，研究部署落实工作。

今年是新中国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动"高效办成一件事"的指导意见》，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持从企业和群众视角出发，进一步优化政务服务提升行政效能，最大限度利企便民。

（一）全面加强政务服务渠道建设

一是推进线下办事"只进一门"。除特殊情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，实现统一受理和一站式办理。公安窗口要加快推进各级公安类政务服务事项进驻政务服务中心或便民服务中心，按照6月份这个时间节点，完成公安综合窗口改革，力争在X召开公安综合窗口改革现场会。其他窗口主任要积极协调、主动汇报，落实好"两集中两到位"工作要求，对本单位所有的政务服务事项进行再梳理，确保所有事项应认尽认、应进必进，全流程在窗口办理。

二是推进线上办事"一网通办"。目前，省里已经印发了2批全省通办事项清单，各窗口要依托安徽全省通办系统进行受理。各部门省级审批系统已经与安徽政务服务网打通的，要确保办件信息准确推送。自然资源和规划窗口要依托全省一体化平台，加快推进市县一体化的不动产登记系统开发。住建窗口要做好工改系统优化，完成市工改系统所有政务服务事项要与市政务服务平台完成深度对接，办件数据需全量回传至省政务服务平台。2月6日，省数据局印发了《关于报送数据共享和垂管系统对接需求的通知》，希望各窗口认真研究业务，精准提出需求，主动对接我们，密切协同配合，我们大家一起努力，积极打通各类事项"一网通办"的堵点，畅通群众网上办事的通道。

三是推进办事服务"一窗通办"。推行极简审批、极优服务。全面推行综合窗口运行模式，梳理整合部门单设的办事窗口，规范设置综合窗口，依据全省通办系统，加快推进各类政务服务事项实现线下综合受理、系统流转限时办理、统一反馈，加强综合窗口的业务协同、部门联动、集成服务。加强事项清单同源管理，推动全市政务服务事项标准统一、数据联动、动态调整。这一工作已经纳入营商环境季度考核，目前我们大厅已经完成窗口调整并设置了11个区域的综合窗口，下一步综合窗口的实质运行将是考核的重点。省里不仅要考核分类型综合窗口的统一收件、出件的运行模式，还要考核综合窗口运用全省通办系统收件的情况。请各窗口一定要重视这项工作，一是尽快整合内部窗口的职能设置，打破内部壁垒实现部门内事项的综合受理办理。目前，公安窗口正在试点不同警种政务服务事项交叉授权、一窗通办。二是快速学习应用全省通办系统，实现事项受理的全省统一模式。

（二）全面深化政务服务模式创新

一是推进关联事项集成办。从企业和群众视角出发，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供"一件事一次办""一类事一站办"服务。强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，大幅压减办理时长和办事成本。目前，省里安排了第一批13个高效办成一件事，市市场监管局和数据局牵头企业注销一件事，7月底前完成上线运行，年底前要完成其他12个高效办成一件事的复制推广。

二是推进容缺事项承诺办。推行"告知承诺＋容缺办理"审批服务模式，根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。加强审批、监管、执法等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制。今年，我们将会同市司法局，请各窗口要对自己的告知承诺和容缺受理事项进行重新梳理，形成最新的清单对社会公布，并对照清单开展相应的工作。

三是推进异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，持续推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办，做到就近办、异地办。开设远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。公积金窗口要进一步完善跨省通办机制，市场监管窗口要进一步完善法人事项长三角一网通办机制，税务窗口要进一步完善远程帮办机制。

（三）全面强化政务服务数字赋能

一是充分发挥政务服务平台支撑作用。打造政务服务线上线下总枢纽，强化公共应用支撑体系建设，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办件调度、用户管理等支撑能力。推动本地区政务服务平台事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效，提升市级平台应用创新能力。

二是着力提升政务数据共享实效。各窗口要加快开展政务服务事项梳理，特别是需要群众提供材料的事项，形成详细事项清单，对照国家共享的数据接口内容，深挖政务服务用数场景，推动更多事项高效办理、便捷办理。如铜陵市利用死亡人口数据，实现在核定养老待遇时自动判定人员生存状态，保障社保基金精准高效发放，其做法获国务院办公厅推介。省内外类似的"小切口"优秀案例有很多，各窗口要主动对标对表省内外先进数据赋能做法，找准对标提升方向，制定具体举措，形成窗口整体对表提升清单，同时要加大对优秀案例的宣传推广。

三是拓展电子证照和电子印章应用范围。强化电子证照制作、证照数据治理、电子证照纠错能力，提升电子证照质量，丰富电子证照社会化应用，方便企业群众"免证办"。整合党政机关、事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章，形成统一印章（签名）服务体系，持续拓展电子印章、电子签名在政务便民服务中的应用。在公安窗口的积极争取下，我市已纳入省公安事项"免证办"试点。今年还计划开发"亭美拍"功能，支持个人照片库在身份证、出入境、车驾管、从业资格证等政务服务事项办理时的应用。

（四）全面推动政务服务扩面增效

一是增强帮办代办能力。健全线上线下帮办代办体系，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。完善各窗口帮办服务机制，让每一个窗口工作人员都能业务上"全"的起来，工作上"服"的起来。依托线上线下政务服务渠道，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务"一类事"场景，为企业提供精准化、个性化的衍生服务。各窗口要结合我们开展的"双提双创"活动，积极开展"大走访"、"走流程"等活动，通过企业和群众的反馈意见，不断推动服务流程的优化。

二是丰富公共服务供给。优化提升公共服务，推动与企业和群众生产生活密切相关的水电气热、网络通信等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台。文化旅游、教育、卫生健康、公安类长三角主题地图为群众办事提供了方便，各窗口要结合群众需求，提供更加丰富的公共服务供给水平。

三是拓展增值服务内容。全面建立公共政策兑现"免申即享""即申即享"和政策资金"一键送达"长效机制，上线发布"皖企通"移动端，优化惠企政策"免申即享""即申即享"流程，做到"应上尽上""应兑快兑"，不断扩大各类惠企政策"免申即享""即申即享"覆盖面，汇聚完善本市市场主体信息，实现企业政策服务精准匹配。

（五）全面提升机关党建工作水平

一是常态长效强化基层基础。要突出大抓基层的鲜明导向，不断增强党支部的政治功能和组织功能，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在推进党支部标准化规范化建设上出新招、求实效，着力打造"政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强"的"四强"党支部。

二是明确思路促进党团共建。要坚决落实好习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会时的讲话精神，始终按照"党建带团建，团建促党建"的工作思路，开展好党支部书记、团支部书记述职评议考核，继续建强用好青年学习实践品牌，开展好青年学习分享交流系列活动，选树青年理论学习实践品牌和典型。

三是持续用力深化品牌创建。要按照"先做成、后做好、再做强、持久立"的思路，紧扣工作重点、结合工作特点、挖掘工作亮点，强化品牌迭代升级，不断推动党建品牌的内涵提升和外延拓展，把我们的品牌打造得更加完善、更有内涵、更具影响力！

（六）全面筑牢服务群众安全底线

一是坚决守住廉政底线。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我改革的重要思想，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。各窗口主任作为窗口党风廉政的第一责任人，要健全制度、堵塞漏洞、加强监管，绝不允许吃拿卡要等现象在窗口发生。

二是坚决杜绝冷硬横推。要坚持以人民为中心的发展思想，进一步提升全心全意为人民服务的宗旨意识。坚持换位思考，多替群众着想，不把个人情绪带到工作中，接待询问耐心，办理业务细致，不符合要求的要一次性告知，决不允许冷硬横推等现象在窗口发生。我特别强调下，凡是和群众发生争吵的，查实属服务态度问题的，一律通报至原单位，情节严重的，调离岗位回原单位处理。在这件事上，大家也不必要找人情、打招呼。

三是坚决扛起安全责任。政务服务大厅最大的安全隐患就是用电安全，我们窗口工作人员最大的安全隐患就是上下班交通安全。我们每个人都是家里的顶梁柱，我们每个人也都是自身安全的第一责任人，请大家一定要注意不使用大功率电器、下班后关闭电源，上下班路途中遵守交通规则，特殊天气情况开车慢一点。

同志们，X书记在省委常委会来滁现场办公会强调，当前，X发展进入了历史最好时期，已经具备起飞的条件，必须站得更高、看得更远、谋得更深，保持跨越势头，继续赶超进位。我们政务服务人更是要迅速动起来、全面干起来，以开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态，奋力实现"开门红""季季红""全年红"，为现代化新X建设作出新的更大贡献。

谢谢大家！