在2024年全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话提纲

在2024年全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话提纲

同志们：

刚才，我们传达学习了中央经济工作会议精神及全国及全省人社工作会议安排部署。〔…〕同志所作工作汇报，全面总结2023年工作，分析当前人社工作形势，对2024年重点任务进行了安排布置。总体来说，2023年全市人力社保系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署以及市委、市政府工作要求，主动融入全市经济社会发展大局，稳中求进、改革创新，圆满完成了全年各项目标任务。2024年是新中国成立75周年，是实现"十四五"规划目标的关键一年。全市各级人力社保部门要提高站位、统一思想，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，深刻理解把握坚持高质量发展这个硬道理，深刻理解把握经济发展的有利条件强于不利因素，深刻理解把握在发展中增进民生福祉，进一步明确自身的责任和使命，坚定做好工作的信心和决心，推动人力社保事业高质量发展再上新台阶，在中国式现代化篇章中展现担当作为。下面，就抓好今年重点工作任务，我再强调几点意见：

第一，深入实施就业优先战略，全力促进高质量充分就业。就业是最基本的民生，牵动着千家万户的生活，解决好就业问题，是社会和谐稳定的"压舱石"和国家长治久安的重要支撑。要始终坚持把稳定和扩大就业作为重大政治责任和第一位工作，以实施就业优先战略为引领，积极统筹协调各方力量，促进高质量充分就业。用新思路、新举措，解决"招工难"与"就业难"结构性矛盾。在制度机制方面，充分发挥就业工作协调机制作用，组织各部门单位共同参与岗位开发、资金投入以及就业服务活动，形成"大就业"工作格局。加力稳岗拓岗，统筹用好失业保险降费、就业补贴、税收优惠、担保贷款等政策，保市场主体、稳就业岗位。围绕主导产业、支柱产业、新兴产业，不断挖掘新的就业岗位，培育新的增长点。服务新质生产力和生产性服务业发展，拓展高质量就业岗位。强化技能培训，聚焦市场紧缺职业工种、产业用工需求，推行多种组合式组训模式，持续提高劳动者就业技能，化解结构性就业矛盾，促进产业与就业良性互动。优化就业创业生态，促进更加充分高质量就业。开展最低工资标准调整评估，促进劳动报酬合理增长。持续推进全民参保计划，扩大社会保障覆盖范围。加强劳动保障监察执法，指引企业合规用工，维护人力资源市场秩序，纠治拖欠工资、虚假招聘等违法违规行为。坚持创新引领创业、创业带动就业，探索建立创业风险防范和补偿机制，推动形成鼓励创新、支持创业、尊重创造的创业生态。健全辐射全域的就业公共服务体系，在每个社区配备劳务经纪人，将就业服务触角延伸到基层网格，做实做细就业服务。坚持把建设知识型、技能型、创新型劳动者大军作为人力资源开发利用的内在要求，全方位培养、引进、用好人才，强化人才支撑，进一步释放高质量发展新红利。

第二，多措并举精准发力，大力营造激发人才活力、释放人才潜能的优良生态。2024年是促进全市经济巩固向好、实现质的有效提升和量的合理增长的关键一年，是经济社会迈入发展新篇章的起步之年。无论是推进产业集群发展、重点行业、重点企业健康发展，还是促进乡村振兴、社会治理、民生改善等，都迫切需要强有力的人才智力支撑。进一步增强人才政策的领先性、针对性，用好普惠性政策、个性化政策、特殊性政策，找准关键点，实现新突破，打造人才政策独特优势。要遵循人才成长规律，全力配合研究制定新一轮青年人才政策，确保人才政策平稳延续衔接，全面提高人才政策"含金量"，最大限度将政策红利转化为人才红利。据服务对象，精准梳理人才政策清单，通过报刊、公众号、网站等渠道，全方位宣传推介人才政策。强化大数据手段集成应用，推动政策无感化落地，实现人才购房和生活补贴静默认证，直达直兑。发挥高层次人才服务信息化平台作用，提升高层次人才分类认定工作效率，持续做好"惠才卡""优才卡"等发放工作。进一步调动企业主体和人才自身的积极性、主动性，聚焦人才发展的堵点、难点，持续深化人才发展体制机制改革，让各类人才充分释放能量和不断成长。加强专家人才库建设，构建"三位一体"的专家服务体系，引导更多专家人才到基层一线开展技术指导、成果转化和人才培训等活动，助力乡村振兴。坚持多元评价和分类评价原则，科学设置人才评价标准，引导专业技术人才潜心研究、多出成果。进一步提高人才工作的全面性、系统性，既抓好外部人才引进，又抓好本土人才培养，调整优化人才结构，提升各类人才层次和质量。

第三，建立健全稳增长机制，多维度促进人力资源机构发展。近年来，我市人力资源机构总量不断增长，质态逐步优化，上年度营业收入超一千万元的企业中，有5家人力资源机构榜上有名。人力资源服务行业在当前面临着很大的发展机会，对直接服务劳动者和广大用人单位，以更多市场手段和视野促进人力资源服务产业发展，在提高人力资源开发利用效能、促进人口高质量发展、推动经济高质量发展、创造高品质生活等方面，都具有重要作用。今年，要加大推动人力资源机构全面发展，多管齐下、多向发力，精心培育机构载体，努力做大做强。要强化政策扶持，制定出台支持人力资源服务机构稳就业促就业政策措施，从人力资源服务机构职介服务补贴、市场化引才奖补、公益招聘补贴以及人力资源服务载体运营补助等方面促进人力资源服务业创新发展，为稳定就业大局和经济社会发展贡献力量。加大培育力度，加强政策宣传，支持符合条件的企业申办人力资源服务许可，做好人力资源服务机构年度报告和日常监管信息公示，加大信息公开公示力度。促进就业创业，采取聘请第三方运营常态化举办招聘活动，充分发挥人力资源服务机构的职能优势和专业优势，推动市场化社会化就业和多渠道灵活就业。

第四，着力加强源头治理，采取有效措施促进和谐稳定的劳动关系。和谐劳动关系是最重要的社会关系，也是社会稳定和发展的基础。没有稳定，就没有发展。要做好宣传协调，积极宣传劳动保障的法律法规，通过政策解读、以案说法等形式多维度开展普法宣传，有效提升企业自身解决纠纷的能力，基本做到小事不出企业，一般纠纷不出园区，营造知法、懂法、守法、用法的良好氛围。主动适应经济社会转型发展