区委副书记在全区“群租房”专项整治工作会议上的讲话

区委副书记在全区"群租房"专项整治工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全区"群租房"专项整治工作会议,主题鲜明、任务明确,就是要深入分析当前我区"群租房"治理面临的严峻形势,全面部署下一阶段的专项整治攻坚行动。这既是一次问题剖析会,更是一次责任落实会和工作推进会。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,统一思想,深刻把握专项整治的极端重要性

"群租房"问题,是城市快速发展过程中衍生出的一颗"安全毒瘤",也是长期困扰我们城市治理的一项"顽瘴痼疾"。它不仅严重影响了人民群众的居住安全感和生活品质,更对我们整个城区的公共安全、社会稳定构成了重大威胁。区委、区政府始终将此项工作置于极端重要的位置,持续用力,常抓不懈。

我们必须清醒地看到,当前我区的"群租房"问题依然严峻复杂,整治工作依然任重道远。一方面,存量问题依然突出,安全隐患触目惊心。 前期,通过各街道和相关部门的联合排查,初步掌握了全区范围内存在不同程度问题的"群租房"底数,仅在〔*〕等大型集中居住区,就动态排查出超过1000套,另有数据显示,全区累计摸排出的疑似"群租房"数量高达2800余户。这些"群租房"普遍存在擅自改变房屋主体结构、野蛮分割空间、私拉乱接电气线路、消防设施严重缺失、人员密度超标等问题。每一个违规隔断背后,都是对建筑承重结构的破坏;每一根私接的电线,都可能成为引发火灾的源头。可以说,这些"群租房"就像一个个潜伏在我们身边的"火药桶",一旦发生事故,后果不堪设想。

另一方面,整治成果尚不稳固,反弹回潮风险犹存。 今年以来,我们持续发力,取得了一定成效。各街道组织了多轮集中整治行动,就在上个月,〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕等街道接连行动,对〔*〕区域的M区、Q区、B南区、V区等地的一批"群租房"进行了集中拆除整治,年内已累计完成83套"群租房"的整改工作。这些行动有力打击了违法违规行为,形成了有效震慑。但是,我们必须认识到,"群租房"问题具有极强的反复性和顽固性,其背后的利益链条错综复杂。一些房东和"二房东"心存侥幸,和我们"打游击"、"捉迷藏",拆了又建、改了又犯的现象时有发生。如果我们稍有松懈,整治成果就可能付之东流,甚至出现更为隐蔽、更难治理的变异形态。

更为重要的是,我们必须认识到,开展专项整治,我们现在有了最坚实的法律武器。 就在几天前,也就是2025年8月1日,《〔*〕市住房租赁管理条例》已正式施行。这是我省首部专门规范住房租赁市场的地方性法规,为我们彻底根治"群租房"乱象提供了强有力的法律支撑和行动指南。条例对什么是合规租赁、什么是违法"群租"作出了清晰界定,对出租人的责任、中介机构的行为、监管部门的职责以及相应的法律责任都作出了明确规定。这柄"尚方宝剑"已经握在我们手中,我们必须用好、用足,让我们的每一次执法行动都于法有据、理直气壮,让所有违法违规者都无可辩驳、无处遁形。

全区上下必须把思想和行动迅速统一到区委、区政府的决策部署上来,深刻认识到,开展"群租房"专项整治,是践行"人民至上、生命至上"理念的必然要求,是维护社会公共安全的底线工程,是提升城市治理能力和现代化水平的紧迫任务。我们决不能有任何麻痹思想和侥幸心理,必须以"时时放心不下"的责任感和"刻不容缓"的紧迫感,坚决打赢这场硬仗。

二、明确任务,聚焦重点,以雷霆之势推动专项整治纵深发展

本次专项整治行动,总体目标是"存量清零、增量严控、长效常治"。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出超常的决心、超常的举措、超常的力度,确保整治工作取得决定性胜利。具体要抓好以下四个方面:

(一)坚持依法治理,确保整治工作于法有据。 《〔*〕市住房租赁管理条例》是我们的核心行动纲领。所有参与整治的部门和人员,都必须先学一步、学深一层,熟练掌握条例的核心要义和具体条款。特别是其中关于"群租房"认定的关键标准,必须牢牢把握。条例明确规定:出租住房应当以原规划设计的房间为最小出租单位,严禁打隔断改变房屋内部结构;厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间,不得单独出租供人居住;按间出租的,人均建筑面积不得低于5平方米。这就是我们执法的"标尺"和"红线"。在接下来的整治行动中,要将条例的宣传贯穿始终,让每一位房东、承租人、中介机构都清楚违法成本。对于违反上述规定的行为,条例也明确了处罚措施,比如对于擅自打隔断的行为,最高可处以三万元罚款。我们要敢于亮剑、严格执法,让法律长出"牙齿",形成强大的法律威慑力。

(二)坚持深挖彻查,建立一本清仓见底的整治总台账。 精准有效的治理,源于全面精准的排查。前期的摸排工作为我们打下了基础,但对照新条例的标准,我们需要开展一轮更深入、更彻底的"回头看"和拉网式大排查。要继续发挥"街道吹哨、部门报到"的联动机制,整合公安、住建、城管、消防、市场监管等各方力量,深入到每一个小区、每一栋楼宇、每一户出租屋。排查不仅要看物理隔断,还要核实居住人数、人均面积、消防安全等情况。要充分运用信息化、智能化手段,建立全区统一的"群租房"动态管理电子台账,将每一套"群租房"的位置、面积、结构图、责任主体、隐患详情、整治进度等信息全部录入系统,做到"一房一档、一户一策"。这个台账必须是动态更新的"活台账",实现"排查、登记、交办、治理、反馈、跟踪"的闭环管理,确保底数清、情况明、无遗漏。

(三)坚持靶向施策,打好一场精准有力的歼灭攻坚战。 整治工作要分清主次、突出重点。〔*〕区域人口密度大、房屋租赁活动频繁,是"群租房"问题的重灾区,也是我们必须啃下的"硬骨头"。我们要将〔*〕区域作为此次专项整治的"主战场",集中优势兵力,实施重点攻坚。对于排查认定的存量"群租房",要分类施策。对安全隐患特别严重、社会反响强烈的,要果断采取强制措施,坚决予以拆除取缔,形成"拆除一处、震慑一片"的强大声势。对存在一般性问题的,要下达《责令整改通知书》,明确整改标准和时限,督促产权人或"二房东"自行整改。对逾期不改或整改不到位的,由综合行政执法部门牵头,组织力量进行强制整改。同时,要严厉打击和规范房地产中介机构及从业人员的违规行为,对发布"群租房"房源信息、为"群租房"提供经纪服务的中介机构,由住建和市场监管部门依法从重处罚,直至吊销营业执照,从源头上切断"群租房"的产生链条。

(四)坚持疏堵结合,实现标本兼治的长效治理。 "群租房"的产生,根源在于巨大的市场需求。我们在严厉"堵"的同时,也要科学地"疏",做到标本兼治。一是要强化政策引导。 要积极研究探索,鼓励和支持有资质、有信誉的住房租赁企业发展规模化、专业化的租赁业务,为市场提供更多元、更规范、更安全的租赁住房产品,满足新市民、青年人等群体的居住需求。二是要强化法律服务。 司法局和各街道要组织专门力量,为因"群租房"整治引发的租赁合同纠纷提供法律咨询、人民调解和法律援助,引导当事人通过合法途径解决矛盾,避免引发次生社会问题。三是要强化宣传教育。 要通过线上线下多种渠道,大力宣传《〔*〕市住房租赁管理条例》,普及租赁知识和安全常识,曝光一批典型违法案例,让"群租"的危害性深入人心,引导广大群众自觉抵制"群租房",营造"人人喊打"的社会氛围。

三、强化组织,压实责任,为专项整治提供坚强有力的组织保障

打赢这场攻坚战,关键在于组织领导,核心在于责任落实。全区上下必须拧成一股绳,心往一处想、劲往一处使。

第一,要压实领导责任。 区里成立的"群租房"治理攻坚专项行动领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各位区级领导要按照分工,加强对自己分管领域和联系街道的督促指导。各街