在2025年全区财政工作会议上的讲话
在2025年全区财政工作会议上的讲话
同志们：
在全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院决策部署以及自治区党委、政府工作要求的重要时刻，我们召开2025年全区财政工作会议。此次会议的主要任务是，总结回顾2024年财政工作，分析研判当前形势，安排部署2025年重点工作，动员全区财政系统进一步统一思想、凝聚共识，担当作为、真抓实干，为推动全区经济社会高质量发展提供坚实财政保障。下面，我讲几点意见。
一、强化政治引领，夯实财政工作根基
（一）深化理论武装，筑牢思想之基。一是持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。将学习贯彻这一思想作为首要政治任务，通过开展常态化的集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，引导财政干部全面系统、深入持久地学习，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，做到学思用贯通、知信行统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以科学理论指导财政工作实践。二是紧密结合党的二十大和二十届二中、三中全会以及二十届中央纪委四次全会精神，深刻把握党中央对财政工作的新部署、新要求。将全会精神融入到财政工作的各个环节，准确把握经济发展的大势和方向，围绕中心、服务大局，切实增强财政工作的前瞻性、主动性和针对性，确保财政工作始终沿着正确的政治方向前进。三是加强对财政领域新政策、新理论的学习研究。随着经济社会的不断发展和改革的深入推进，财政领域的政策和理论也在不断更新和完善。财政干部要保持学习的热情和敏锐性，及时学习掌握新的政策法规和理论知识，不断提升自身的业务能力和综合素质，为更好地履行财政职能奠定坚实的理论基础。
（二）加强组织建设，提升队伍战斗力。一是优化党组织设置，完善党组织工作机制。根据财政工作的特点和实际需要，合理调整和优化党组织设置，确保党组织的覆盖更加全面、工作更加高效。加强党组织班子建设，选优配强党组织书记和班子成员，明确工作职责和分工，建立健全党组织工作制度和流程，提高党组织的凝聚力和战斗力。二是加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。严格落实"三会一课"、主题党日、民主评议党员等组织生活制度，加强对党员的思想政治教育、党性教育和纪律教育，引导党员坚定理想信念，增强党性修养。通过设立党员示范岗、开展党员志愿服务等活动，激励党员在工作中勇挑重担、冲锋在前，发挥先锋模范作用，带动全体干部职工积极投身财政事业发展。三是加强干部队伍建设，培养高素质财政人才。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔任用政治素质高、业务能力强、工作作风实的干部。加强干部教育培训，制定科学合理的培训计划，通过举办培训班、选派干部参加进修学习、开展岗位练兵等方式，提高干部的业务水平和综合能力。建立健全干部激励机制，完善绩效考核制度，充分调动干部的工作积极性和创造性，营造干事创业的良好氛围。
（三）深化作风建设，树立良好形象。一是坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正"四风"。加强对财政干部的日常监督管理，严肃查处违规公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴等问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实改进工作作风，提高工作效率和服务质量。二是强化服务意识，提高服务水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，主动倾听群众和企业的呼声，积极回应社会关切，切实解决群众和企业反映的热点难点问题。优化财政服务流程，简化办事程序，推行"一站式"服务、"最多跑一次"改革等，提高财政服务的便捷性和满意度。三是加强廉政建设，营造风清气正的政治生态。加强廉政教育，通过开展廉政讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，增强财政干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。完善廉政风险防控机制，对财政资金分配、项目审批、政府采购等重点领域和关键环节进行全面排查，制定有效的防控措施，加强对权力运行的制约和监督，确保财政资金安全和干部廉洁从政。
二、精准施策发力，提升财政调控效能
（一）强化财源建设，夯实财政基础。一是加大对实体经济的支持力度，推动产业转型升级。设立产业发展专项资金，重点支持战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域的发展，培育壮大一批具有核心竞争力的企业和产业集群。通过财政贴息、股权投资、税收优惠等方式，引导企业加大技术创新投入，提高产品质量和附加值，增强企业的市场竞争力。二是优化营商环境，吸引更多优质项目和企业落户。加强财政政策与产业政策、招商政策的协同配合，出台一系列优惠政策，降低企业运营成本，提高企业投资回报率。加强基础设施建设，完善公共服务体系，为企业发展创造良好的外部环境。建立健全招商引资项目跟踪服务机制，及时解决企业在落地和发展过程中遇到的问题，确保项目顺利实施。三是加强税收征管，提高财政收入质量。建立健全财税部门协作机制，加强对重点行业、重点企业和重点税源的监控和分析，及时掌握税源变化情况，堵塞税收征管漏洞，做到应收尽收。加强税收政策宣传和辅导，提高纳税人的税法遵从度。严厉打击偷逃骗税等违法行为，维护税收秩序和公平竞争的市场环境。
（二）争取上级支持，拓宽资金渠道。一是加强与中央财政的沟通协调，积极争取转移支付资金。深入研究中央财政政策和资金投向，结合我区实际情况，精心包装项目，加大向上汇报争取的力度，争取更多的一般性转移支付和专项转移支付资金，缓解我区财政收支矛盾。二是积极争取中央政府债券资金，支持重大项目建设。加强对政府债券政策的研究和解读，做好项目储备和申报工作，提高项目的成熟度和可行性。合理安排债券资金使用，优先支持交通、能源、水利、生态环保等基础设施建设和民生领域项目，发挥债券资金对经济社会发展的拉动作用。三是探索多元化的融资渠道，吸引社会资本参与我区建设。创新财政投入方式，通过设立政府投资基金、PPP模式等，引导社会资本投向我区重点领域和关键环节。加强对社会资本的监管和服务，保障社会资本的合法权益，实现政府与社会资本的互利共赢。
（三）加强支出管理，提高资金效益。一是强化预算约束，严格控制预算支出。坚持"先有预算、后有支出"的原则，严格执行人大批准的预算，严禁无预算、超预算支出。加强预算执行监控，建立健全预算执行通报制度，对预算执行进度缓慢的部门和单位进行督促和问责，确保预算执行的严肃性和规范性。二是优化支出结构，保障重点领域支出。按照"保基本、保重点、保民生"的原则，优先保障"三保"支出，确保基层政权正常运转、基本民生得到有效保障。加大对教育、医疗卫生、社会保障、就业创业等民生领域的投入，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。集中财力支持重大项目建设和重点产业发展，推动经济社会高质量发展。三是加强绩效管理，提高资金使用效益。建立健全全过程预算绩效管理体系，将绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用贯穿于预算管理的全过程。加强绩效评价结果的运用，将评价结果与预算安排、政策调整、改进管理等挂钩，对绩效好的项目和政策予以优先保障，对绩效差的项目和政策予以调整、削减或取消，切实提高财政资金的使用效益。
三、聚焦重点任务，助力经济高质量发展
（一）服务重大战略，推动区域协调发展。一是支持建设铸牢中华民族共同体意识示范区。加大对民族地区的财政投入，支持民族地区基础设施建设、产业发展、教育医疗、文化保护等工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加强民族团结进步创建活动经费保障，推动各民族深度交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。二是推动打造国内国际双循环市场经营便利地。加强对现代物流、电子商务、商贸流通等领域的支持，完善市场体系建设，降低市场交易成本，提高市场运行效率。加大对对外开放平台的投入，支持西部陆海新通道建设、沿边临港产业园区建设等，提升我区对外开放水平，促进国内国际双循环相互促进。三是促进区域协调发展，缩小地区发展差距。完善财政转移支付制度，加大对经济欠发达地区的支持力度，推动区域间基本公共服务均等化。加强对县域经济的支持，引导县域因地制宜发展特色产业，培育壮大县域经济实力。建立健全区域合作发展机制，加强区域间的产业协作和资源共享，实现优势互补、协同发展。
（二）培育新质生产力，推动产业升级。一是推进新型工业化，构建现代化产业体系。设立新型工业化发展专项资金，支持传统产业转型升级和新兴产业培育壮大。加强对工业企业的技术改造和创新支持，推动企业数字化、智能化、绿色化发展。加快产业园区建设，完善园区基础设施和配套服务，提高园区的承载能力和集聚效应。二是提升科技创新能力，增强发展动力。加大对科技创新的投入，建立财政科技投入稳定增长机制，支持科研机构、高校和企业开展科技创新活动。加强创新平台建设，培育一批国家级和自治区级的科技创新平台，提高科技创新能力和成果转化水平。完善科技人才激励机制，吸引和留住优秀科技人才，为科技创新提供人才保障。三是推动政府投资基金高质量发展，引导社会资本投向。优化政府投资基金的布局和结构，聚焦战略性新兴产业、高新技术产业等重点领域，发挥政府投资基金的引导作用，吸引更多社会资本参与我区产业发展。加强对政府投资基金的管理和监督，建立健全绩效考核机制，提高基金的投资效益和运作效率。
（三）扩大对外开放，增强发展活力。一是推动西部陆海新通道建设提质增效。多渠道筹集资金，支持新通道港口、铁路、公路等基础设施建设，完善物流体系，提高通道的运输能力和服务水平。加强与通道沿线地区的合作，促进区域间的互联互通和产业协同发展。二是加快外贸外资提质扩量。加大对外贸企业的支持力度，通过出口退税、贸易融资、市场开拓等政策，鼓励企业扩大出口规模，提高产品质量和附加值。加强对外资的引进和利用，制定优惠政策，吸引更多的外资企业落户我区。加强对外资项目的跟踪服务，及时解决企业在投资和经营过程中遇到的问题，促进外资企业的健康发展。三是推进沿边临港产业园区建设，打造对外开放新高地。加大对沿边临港产业园区的投入，完善园区的基础设施和配套服务，提高园区的产业承载能力。加强与周边国家和地区的产业合作，推动跨境贸易、跨境投资、跨境旅游等领域的发展，打造具有国际竞争力的沿边临港经济带。
四、坚守为民初心，增进民生福祉
（一）办好民生实事，提升群众生活品质。一是加大对民生领域的投入，扎实推进十大为民办实事工程。聚焦群众关心的教育、医疗、就业、住房等问题，精准发力，确保各项民生实事落到实处。加强对民生项目的监督管理，确保项目质量和资金安全，让群众真正受益。二是加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。加大对养老服务、儿童福利、残疾人保障等领域的投入，完善社会救助体
