市委书记在研究部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作会上的讲话

市委书记在研究部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作会上的讲话

同志们：

今天我们召开市党委常委会会议暨市委党的建设工作领导小组会议，传达学习《中共中央办公厅关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》和3月12日中央党的建设工作领导小组会议精神，审议了《关于在全区开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，部署我市学习教育工作。下面，下面，根据常委会研究的意见，我讲三个方面的意见。

一、提高思想认识，以高度的政治自觉抓好学习教育

3月12日，中央党的建设工作领导小组召开会议，对深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作进行了安排部署。省委召开党的建设工作领导小组会议，对此次学习教育提出具体要求。我们要深入领会此次学习教育的重要意义，准确把握中央部署要求，认真组织、精准发力，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。

第一，这是一项必须从政治上深刻领会的重大任务。习近平总书记明确指出，"作风建设永远在路上"。市委深刻认识到，开展这项学习教育，是忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体检验。当前，国际形势风云激荡、改革发展任务艰巨，能否在思想上行动上同党中央保持高度一致，直接关系党同人民群众的血肉联系。近三年我市查处违反八项规定精神问题〔*〕件，暴露出个别干部依然存在"不收敛不收手""换马甲搞变通"等顽疾。我们要以"永远吹冲锋号"的政治清醒，把学习教育作为擦亮政治底色、校准行动坐标的必修课，自觉对标党中央要求，坚决克服松劲懈怠思想，把严的基调贯穿始终。

第二，这是一项关乎高质量发展根基的战略工程。作风建设与中心工作从来都是"一体两面"。市委调研发现，我市在营商环境优化、重大项目推进中存在的审批"中梗阻"、服务"冷硬拖"等问题，根子在于作风不实、纪律不严。今年一季度，全市市场主体反映的政务效能问题中，60％与形式主义、官僚主义有关。中央明确将学习教育定位为"今年党建工作的重点任务"，正是要以作风攻坚引领发展突破。我们要清醒认识到，当前我市正处于冲刺"十四五"收官的关键阶段，面对产业链招商、科技创新等硬任务，如果领导干部仍然习惯"坐办公室听汇报"，对矛盾"绕着走"、对难题"推拖绕"，高质量发展的蓝图就会落空。必须通过这场学习教育，把"讲规矩"与"敢担当"统一起来，以作风之变激活干事创业的"一池春水"。

第三，这是一项需要系统抓、抓系统的治本之策。中央部署的"学查改"一体推进机制，蕴含着标本兼治的深刻考量。从我市实践看，去年主题教育期间推动解决"指尖上的形式主义"等顽瘴痼疾〔*〕项，但仍有部分问题"按下葫芦浮起瓢"，反映出作风建设需要更深层次的制度重构。此次学习教育明确要求用4个月时间集中攻坚，绝不是简单"翻翻文件、开开会议"，而是要聚焦公款吃喝、乡村振兴领域"微腐败"等新老问题，构建"发现问题－责任倒查－制度补漏"的治理闭环。比如针对近期群众反映强烈的"窗口腐败"问题，既要严肃查处"吃拿卡要"行为，更要从流程再造、数字监管等维度建章立制。只有坚持"当下改"与"长久立"相结合，才能防止"学习教育一阵风、查摆问题走过场"，真正把制度优势转化为治理效能。

二、把准吃透目标要求和任务安排，一体推进学查改各项工作

贯彻中央八项规定精神是推进全面从严治党的重要抓手，是作风建设的关键一环。今天的会议就是要以更高站位、更实举措、更严要求，推动学习教育工作走深走实。

第一，坚持"学"字筑基，在深学细悟中筑牢思想根基。要把学习作为首要任务贯穿始终，分层分类推进学习教育全覆盖。各级党委（党组）要围绕习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，开展专题学习研讨，既要原原本本学原文，也要结合本地区落实八项规定的成效和经验深化认识。要创新学习形式，用好理论学习中心组、"三会一课"、专题培训等载体，针对领导干部、基层党员、年轻干部等不同群体特点，开展案例式、体验式、互动式教学，推动学习入脑入心。特别要总结提炼我市近年来纠"四风"、树新风的实践成果，形成可复制可推广的经验，让"以学正风"成为党员干部的思想自觉。

第二，强化"查"字发力，在刀刃向内中找准问题症结。要坚持边学习、边对照、边检视，用好用活十大监督贯通协调机制和综合监督平台，整合纪律监督、审计监督、群众监督等力量，形成问题排查合力。要结合巡视巡察反馈、日常督查检查、基层调研走访等情况，重点查摆公款吃喝、违规收送礼品礼金、形式主义官僚主义等突出问题，特别是隐形变异的新表现、新动向。各级领导班子要带头开展自查自纠，通过民主生活会、组织生活会深入剖析，建立动态更新的问题台账，确保查摆见人见事、见根见底。

第三，突出"改"字见效，在动真碰硬中深化整治成效。对查摆出的问题要实行清单化管理、项目化推进，明确整改措施、责任主体和时限要求，做到"一个问题、一套方案、一抓到底"。要聚焦群众反映强烈的"车轮上的腐败""会所中的歪风"等顽疾，开展专项整治行动，坚决防止反弹回潮。市纪委监委要牵头成立督导组，对整改情况全程跟踪、挂牌督办，实行整改销号管理，对敷衍应付、虚假整改的严肃问责。同时，要坚持"当下改"与"长久立"相结合，针对反复出现的问题，从制度机制上找原因，及时修订完善公务接待、公车管理、基层减负等配套制度，堵塞漏洞、扎紧笼子。

第四，注重"治"字固本，在标本兼治中健全长效机制。要抓住制度建设这个根本，对现有作风建设相关制度开展"回头看"，及时废止过时条款，填补监管空白。重点围绕"四风"问题易发多发的领域，制定细化操作规范，比如明确电子红包、网购快递等新型送礼方式的纪律红线，划定"亲清政商关系"的具体边界。要推动监督关口前移，运用大数据手段分析研判"三公"经费、民生项目等数据，精准发现苗头性倾向性问题，做到早预警、早纠偏。

第五，抓实"警"字促廉，在震慑教育中强化底线意识。要用好身边"活教材"，深入剖析近年来查处的违规吃喝、酒驾醉驾、不作为乱作为等典型案例，制作警示教育片、编印忏悔录，分层分级开展"以案四说"活动。要创新教育方式，组织党员干部到庭审现场、监狱场所接受沉浸式教育，让震慑直抵人心。同时，要注重正向激励，选树一批作风过硬、群众认可的先进典型，营造崇廉尚俭、担当实干的浓厚氛围。

第六，立足"民"字落脚，在开门整改中提升群众获得感。要坚持"让群众参与、受群众监督、由群众评判"，依托信访代办制、"两代表一委员"联络站、12345民生热线、网络留言板等渠道，广泛收集群众对作风建设的意见建议。对群众反映的"窗口办事推诿扯皮""检查考核过度留痕"等急难愁盼问题，要即接即办、限时反馈，并通过媒体公开整改结果。年底前，各区县要开展作风建设群众满意度测评，把评判权交给服务对象和普通百姓，以实际成效赢得群众信任。

三、注重统筹兼顾，不断放大学习教育成效。

任务已经明确，关键在压实责任、狠抓落实。下面，我就推进学习教育提出五点要求，各级各部门必须做到"四个过硬"，坚决把党中央的部署转化为〔*〕实践的具体成效。

第一，组织领导要"过硬"，拧紧责任链条。学习教育成效如何，根本上取决于责任落得实不实。各级党委（党组）要坚决扛起主体责任，主要领导要亲自研究方案、审定措施、督导落实，班子其他成员要履行"一岗双责"，对分管领域的学习教育全程过问、紧盯进度。这里特别强调三点：一是建立"一把手"领学机制，县委常委每半月至少一次到联系点指导学习教育，镇街党（工）委书记亲自讲改进作风专题党课；二是完善专班推进体系，市县两级在党建工作领导小组下设立专项办公室，统筹纪检、组织、宣传等力量，确保问题线索移交不过夜、整改落实不空转；三是实施"清单销号"管理，将中央明确的违规吃喝、借培训考察名义旅游等9类重点问题，转化为本地本部门的问题清单、责任清单，做到整改一项、验收一项、销号一项。

第二，问题导向要"过硬"，直击顽瘴痼疾。这次学习教育绝不是"雨过地皮湿"，必须奔着问题去、对着痼疾改。一要抓准问题切口，聚焦项目审批中"吃拿卡要"、乡村振兴资金"截留挪用"、执法监管"简单粗暴"等群众反映强烈的领域，组织专项巡察和交叉检查，上半年要对涉及教育医疗、生态环保等民生领域的〔*〕个重点部门"过筛子"。二要敢于揭短亮丑，在民主生活会上建立"负面案例复盘"制度，针对去年我市棚改资金使用滞后等典型案例，从作风层面深挖不作为、慢作为根源。三要推行"开门整改"，对公款消费超标、违规收送礼品等高频问题，每月在政务