在县暑期国庆中秋文旅工作分析总结会上的讲话

在〔*〕县暑期国庆中秋文旅工作分析总结会上的讲话

同志们:

今天晚上,我们召开这次全县暑期国庆中秋文旅工作分析总结会,主要目的就是对今年以来,特别是刚刚过去的暑期和"双节"长假期间的文旅工作进行一次全面、深入的复盘。我们既要肯定成绩、总结经验,更要直面问题、剖析不足,共同研究谋划下一步全县文旅产业高质量发展的思路和举措,为我们正在奋力推进的"〔*〕"建设凝聚更广泛的共识,汇聚更强大的力量。

刚才,〔*〕中心、文旅局、文旅公司、文旅协会以及部分乡镇的负责同志都作了很好的发言,既有对工作的梳理回顾,也有对问题的深入思考,更提出了许多有价值、有见地的意见建议。几位县领导同志也结合分管领域,提出了具体的要求。大家的发言准备充分、思考深入,充分体现了对〔*〕文旅事业高度负责的态度,我完全赞同。下面,我再讲几点意见。

一、肯定成绩、正视差距,在深刻复盘中坚定高质量发展的信心与决心

今年以来,面对复杂多变的宏观经济形势和日趋激烈的区域竞争态势,全县上下牢固树立"抓文旅就是抓经济、抓文旅就是抓产业"的鲜明理念,精心组织、协同作战,推动文旅市场呈现出多年未有的火爆场面。刚刚过去的暑期、中秋、国庆假期,更是我县文旅产业发展史上具有里程碑意义的时期,各项关键指标均创下历史新高。

首先,市场热度实现了"新突破"。流量是文旅经济的生命线。今年,我们迎来了期盼已久的"泼天富贵"。据统计,今年上半年,全县预计累计接待游客已达579.98万人次,同比增长近6%。进入暑期旺季后,市场热度持续攀升。特别是在刚刚结束的国庆黄金周期间,全县共接待游客40.12万人次,同比增长高达42.9%,真正实现了"爆满"和"井喷"。各大景区游人如织,一房难求、一位难求成为常态。这股热潮不仅体现在数字上,更体现在网络上、口碑上,〔*〕的知名度、美誉度和影响力得到了前所未有的提升。这一系列振奋人心的数据雄辩地证明,我县的文旅资源禀赋是第一流的,我县的文旅市场潜力是巨大的,我们完全有基础、有能力、有信心在文旅产业这条赛道上跑出"加速度"、实现新跨越。

其次,产业结构实现了"新优化"。相比于游客数量的增长,更让我们欣喜的是产业结构的深刻变化。我们正在逐步摆脱过去单一依赖门票收入的传统模式,向着多元化、综合性的产业体系迈进。数据显示,全县门票收入同比增长37.53%的同时,民宿收入同比激增了84.79%,文创产品总收入更是实现了超过100%的翻倍增长。这说明,我们精心布局的"文旅+"战略取得了显著成效。以〔*〕寺为龙头的核心景区,其强大的IP效应正在加速向下游传导,有效带动了餐饮、住宿、购物、娱乐等关联产业的协同发展。游客的消费链条在拉长,消费的客单价在提高,"流量"正在实实在在地转化为"留量",进而转化为驱动经济增长的强劲"消费引擎"。这标志着我县文旅产业正从"景点旅游"向"全域旅游"转变,发展模式更趋健康、发展后劲更显充足。

再次,服务品质实现了"新提升"。面对瞬时涌入的巨大客流,我们经受住了一次严峻的考验。全县各级各部门、各涉旅单位和广大干部群众,讲大局、讲奉献,全员上阵、全力以赴,在交通疏导、安全保卫、市场监管、志愿服务等各条战线上付出了艰辛的努力,为广大游客提供了总体平稳、安全、有序的旅游环境。我们精心策划了一系列文化活动,创新了服务保障模式,这些努力得到了广大游客的普遍认可。正是这背后无数人的默默付出,才换来了假日期间文旅市场的繁荣稳定,才守护了〔*〕作为旅游目的地的良好形象。在此,我代表县委、县政府,向所有为我县文旅事业发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,与一流旅游目的地的标准相比,与人民群众日益增长的美好旅行生活需要相比,我们的工作还存在不少短板和弱项。这些问题既有长期积累的沉疴顽疾,也有快速发展中出现的新情况,必须高度重视,下大力气加以解决。

一是规划引领的系统性仍然不足。虽然我们有一些局部的、专项的规划,但从全域的、长远的角度看,一个能够统揽全局、指导未来一个时期发展的顶层设计体系尚未完全形成。比如,景区发展的空间布局问题,〔*〕景区北侧入口交通压力巨大,节假日拥堵不堪,而南侧广阔的腹地资源没有得到有效利用,前后山未能贯通,导致景区承载力受限,游客体验打折扣。再比如,古城保护与开发利用的问题,如何让古城真正"活起来",而不是仅仅成为游客拍照的背景板,我们的思路还不够清晰,举措还不够系统,单点打卡的现象依然突出。

二是产业业态的丰富度仍然不够。目前,我们的核心吸引物仍然集中在少数几个头部景区。游客的体验模式相对单一,白天看庙、晚上睡觉的状况没有得到根本性改变。能够满足游客多元化、个性化、深度体验需求的消费场景严重匮乏。比如,夜间经济几乎是空白,除了少数餐饮,游客晚上无处可去、无事可做。高端度假、康养休闲、研学旅行、体育运动等高附加值的新业态项目储备不足、建设缓慢,难以将游客的"一日游"拓展为"多日游",把"过境地"变为"目的地"。

三是公共服务的配套度仍然不高。基础设施是文旅产业发展的基础支撑。虽然我们近年来持续加大投入,但欠账依然很多。连接景区与城区的交通路网还不够通畅,进入古城的通道依然是瓶颈。景区内部和城区公共服务设施的人性化、智能化水平有待提升,停车场、旅游厕所、引导标识等仍存在数量不足、标准不高等问题。此外,服务质量参差不齐,行业标准执行不严,从业人员的专业素养和服务意识与我县文旅产业的"火爆"程度还不相匹配。

四是体制机制的创新性仍然不强。面对文旅产业融合发展的新趋势,我们在管理体制、运营模式、政策支持等方面的改革创新步伐还不够快。比如,文物认养、民宿管理、文旅奖励等方面的具体办法还在修订完善中,政策的激励和引导作用没有充分发挥。对违章建筑、私搭乱建等影响整体风貌的行为,整治决心和力度有待加强。市场主体的培育还比较滞后,国有文旅平台公司的市场化运营能力、社会资本的参与度都有很大的提升空间。这些问题,是我们下一步必须集中精力破解的难题。

二、聚焦重点、精准发力,以系统思维谋划文旅产业的跨越式发展

总结过去是为了更好地走向未来。做好下一步的文旅工作,我们必须坚持问题导向和目标导向,跳出〔*〕看〔*〕,站在更高起点、更高层次、更高目标上谋划和推进。要紧紧围绕县委提出的"〔*〕"建设目标,以系统化思维打好"组合拳",推动我县文旅产业实现从量变到质变的根本性飞跃。

第一,必须把"规划引领"作为核心前提,构建全域发展新格局。

凡事预则立,不预则废。高质量的规划是文旅产业高质量发展的"总纲"。我们要坚持规划先行,用高水平的规划统领资源整合、项目建设和产业布局。要聚焦《〔*〕县文旅产业发展总体规划》,加快修编完善,确保其科学性、前瞻性和可操作性。在此基础上,重点抓好几个关键规划的落地实施。一是大力实施交通路网规划。这是打通发展"大动脉"的关键之举。必须下定决心,全力推进〔*〕高速〔*〕景区南出口项目建设,彻底改变景区单入口的被动局面。要同步规划建设好〔*〕山南侧游客中心,有效疏解北侧游客中心的巨大压力,并以此为支点,辐射带动〔*〕峪、〔*〕岭、〔*〕村、〔*〕臼等南部片区的乡村景区协同发展。同时,要加快启动实施〔*〕山后山索道规划建设,形成景区前后山贯通的大循环格局,极大拓展游览空间,提升游客体验。二是加快推进城市更新和古民居保护规划设计。古城是我们的核心文化IP,是区别于其他地方的最亮丽名片。要以"绣花"功夫做好古城的保护与活化文章,明确功能分区、业态布局和建筑风貌管控要求,让每一个院落、每一条街巷都散发出独特的历史韵味和时代活力。三是同步完善配套政策规划。要加快修订完善《文物认养特需经营办法》《文旅产业发展奖励办法》《民宿管理办法》等一系列政策文件,形成一套系统完备、行之有效的制度体系,为社会资本参与、新业态发展、服务质量提升提供明确的指引和坚实的保障。

第二,必须把"项目建设"作为关键引擎,打造多元业态新支撑。

项目是产业发展的载体,没有大项目、好项目的持续投入,文旅产业的繁荣就是无源之水、无本之木。全县上下必须牢固树立"项目为王"的理念,一切围绕项目转、一切盯着项目干。一要全力加速存量项目。特别是总投资近5亿元的〔*〕山基础设施提升项目,这是提升核心景区竞争力的奠基工程,相关单位要倒排工期、挂图作战,确保早日建成、早见成效。县城交通路网改造工程也要加快推进,优化交通组织,为引导更多游客进入古城消费创造便利条件。二要精心谋划增量项目。要有"吃着碗里、看着锅里、想着田里"的远见。要围绕生态价值实现,科学谋划包装生态环境导向的开发(EOD)项目;要运用现代科技,积极策划文物数字化保护和展示项目;要结合我们的山地资源,布局体育运动、房车营地等项目。要通过一揽子工程项目的持续上马,不断丰富我们的业态布局,比如,要大力实施〔*〕寺夜游项目,填补夜间经济空白;要加快〔*〕园〔*〕峪进修院的开发,打造高端康养研学基地;要高标准规划建设特色美食街、民俗文化体验群等,让游客有得看、有得玩、更有得留下。三要提前布局淡季项目。要彻底改变"半年闲"的局面,实现"淡季稍淡、旺季更旺"的目标。要深挖非物质文化遗产、地方演艺、温泉等优势资源,谋划一批冬季文旅项目。要依托〔*〕峪、〔*〕湿地等景区的冰雪资源,开发冰雪乐园、冰雪运动等特色产品,策划举办冰雪旅游节等活动,激活冬季旅游消费市场。同时,要持续办好"〔*〕村晚"等群众性文化活动,以充满乡土气息的文化盛宴