在县秋冬季大气污染防治暨生态环境保护重点工作推进会议上的讲话

在〔*〕县秋冬季大气污染防治暨生态环境保护重点工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县秋冬季大气污染防治暨生态环境保护重点工作推进会议,主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实国家、省、市关于生态环境保护的最新决策部署,分析研判当前我县面临的严峻形势,安排部署下一阶段的重点工作,动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、合力攻坚,坚决打赢秋冬季蓝天保卫战,推动全县生态环境质量持续稳定向好。

刚才,会议通报了我县当前的空气质量状况、"三烧"管控情况以及上级督察反馈问题的整改进展,解读了〔*〕市最新的大气污染防治责任落实意见,相关单位也作了表态发言,讲得都很好,体现了大家打好这场硬仗的决心和态度。〔*〕同志就具体工作进行了全面、细致的安排,我都同意,希望大家认真领会,关键是要不折不扣地抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、提高站位,认清形势,切实增强打好污染防治攻坚战的紧迫感和责任感

生态环境保护是关乎国计民生的重大政治任务,深入打好污染防治攻坚战是党中央着眼"两个大局"、推动高质量发展作出的重大战略部署。我们必须清醒地认识到,抓好生态环保工作,既是践行"两个维护"的具体行动,也是推动我县高质量发展的内在要求,更是回应人民群众对美好生活向往的民生工程。

近年来,在全县上下的共同努力下,我们的生态环境质量取得了一定的改善,天更蓝、水更清、地更绿正在从愿景变为现实。这些成绩的取得,凝聚了全县广大干部职工的辛勤汗水,值得充分肯定。但是,我们绝不能有丝毫的自满和松懈。我们必须看到,当前我县生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,成绩的取得仍是初步的、脆弱的,稍有不慎就可能出现反弹。特别是进入秋冬季,受不利气象条件影响,大气污染防治工作进入了全年最关键、最困难的时期。

从宏观形势来看,党中央、国务院对生态环境保护的重视程度前所未有,法律法规的"牙齿"越来越锋利,督察问责的力度越来越大。人民群众对优质生态环境的需求也越来越迫切,环境问题已经成为社会关注的焦点。我们任何工作上的疏忽和懈怠,都可能造成无可挽回的损失,引发严重的负面影响。

从我县的实际情况来看,形势同样不容乐观。根据最新监测数据,截至今天,我县的PM2.5平均浓度为每立方米42微克,虽然在全市排名相对靠前,但距离我们年度38微克的考核目标还有不小的差距。全县空气质量优良天数累计为215天,距离全年优良天数比例80%的目标任务,还差近40天。这意味着,在剩下的两个多月时间里,我们必须争分夺秒,付出超常的努力,才能确保完成年度目标。同时,我们必须正视,上级环保督察反馈的部分问题整改还不够彻底、不够到位,一些深层次的矛盾和问题尚未得到根本解决;工业围城、产业结构偏重、能源结构不优的局面短期内难以根本改变;散煤治理、扬尘管控、移动源污染等领域的监管还存在短板和漏洞。这些都是摆在我们面前的"硬骨头",也是我们下一步必须集中力量攻克的重点。

全县各级各部门必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,深刻认识到做好秋冬季大气污染防治工作的极端重要性和现实紧迫性。这不仅是一场环境治理的攻坚战,更是一场检验我们干部队伍责任担当和能力作风的政治大考。我们必须摒弃"歇歇脚、松口气"的麻痹思想,克服"看天吃饭、等风来"的侥幸心理,以"时时放心不下"的责任感和"逆水行舟、不进则退"的危机感,锚定我县建设"一个核心、两大片区、三大廊道"生态屏障的战略目标,以决战决胜的姿态,全力以赴投入到这场攻坚战中,坚决守护好〔*〕的蓝天白云。

二、聚焦重点,精准施策,全面落实秋冬季污染防治的各项硬核措施

打赢秋冬季污染防治攻坚战,必须坚持目标导向、问题导向、结果导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准发力、综合施策。要紧紧围绕空气质量改善目标,对照上级要求和我县实际,拿出更坚决的态度、更有力的举措、更务实的作风,确保各项任务落到实处、见到实效。

(一)坚持高压态势,在督察整改上决不留盲区。上级环保督察是帮助我们发现问题、改进工作的重要契机。对督察反馈的问题,必须照单全收、立行立改、彻底整改。相关责任单位要严格对照整改方案明确的时间表和路线图,加大推进力度,实行销号管理,确保已经完成整改的问题不反弹,正在推进的整改任务按期高质量完成。县生态环境局要牵头组织"回头看",对整改不力、虚假整改、敷衍整改的,要严肃追责问责,公开曝光,形成强大震慑。要举一反三,由点及面,在全县范围内开展同类问题排查,建立长效机制,真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞,坚决杜绝同类问题再次发生。

(二)坚持源头管控,在大气治理上全力攻坚。秋冬季大气污染,根子在结构,表现在排放。我们必须在"减排"二字上做足文章,抓住工业、燃煤、扬尘、移动源这几个关键。

一是要狠抓工业污染深度治理。工业排放是大气污染的"主犯"。生态环境分局要会同工信、发改等部门,对全县涉气工业企业进行再排查、再梳理,建立清单台账。要紧盯重点行业,特别是钢铁、焦化、建材、化工等企业,确保其污染防治设施稳定运行、污染物稳定达标排放。要大力推进重点减排工程建设,例如我县的〔*〕热源厂超低排放改造工程、〔*〕工业园区挥发性有机物综合治理项目,必须倒排工期、挂图作战,确保在供暖季前全面完成并投入使用,真正发挥减排效益。对于不能稳定达标排放的企业,要依法采取按日计罚、限产停产、查封扣押等严厉措施;对于偷排漏排、数据造假等恶意违法行为,要坚决移送司法机关,做到"零容忍"。

二是要狠抓散煤污染和"三烧"管控。散煤燃烧是冬季取暖期大气污染的重要来源。各乡镇要切实履行属地管理责任,市场监管、公安、交通等部门要强化联动,形成合力。要坚决巩固"禁煤区"划定成果,加大对散煤销售、运输、使用等环节的巡查检查力度,发现一处、取缔一处。要大力推广清洁取暖,确保"煤改电""煤改气"等工程的运行补贴及时足额发放到位,让群众用得上、用得起、用得好。同时,要坚决杜绝秸秆、垃圾、落叶等露天焚烧行为。农业农村、综合执法、林业等部门要利用网格化监管体系和视频监控等科技手段,做到全天候、全覆盖监控,确保"火情"第一时间发现、第一时间处置。

三是要狠抓面源污染精细化管控。面源污染看似琐碎,但积少成多,对空气质量影响巨大。我们必须下足"绣花"功夫,实施精细化管理。在扬尘管控方面,住建部门要严格落实建筑工地"八个百分之百"要求,对全县所有在建工地进行拉网式排查,对措施不到位的,一律责令停工整改。交通部门要加大对物料运输车辆的监管,严查"跑冒滴漏"和车轮带泥上路行为。环卫部门要根据天气情况,科学调整洒水、雾炮、清扫作业的频次和模式,最大限度降低道路扬尘。在餐饮油烟治理方面,市场监管和综合执法部门要对城区餐饮单位进行全面排查,督促其按要求安装并正常使用油烟净化设施,对不符合标准的要限期整改,对露天烧烤等违法行为要坚决取缔。在交通尾气管控方面,公安交管部门要会同生态环境部门,加强对高排放车辆的路检路查,充分运用遥感监测等技术手段,严禁超标车辆上路行驶,并积极引导老旧车辆的淘汰更新。

(三)坚持统筹兼顾,在水土环境治理上守牢底线。生态环境是一个有机整体,我们在全力攻坚大气污染防治的同时,绝不能忽视水环境和土壤环境的保护。水利、生态环境等部门要持续加强对重点河流、饮用水水源地的巡查监测,确保水质稳定达标。要加快推进城乡污水处理设施及配套管网建设,补齐生活污水收集处理短板。农业农村和生态环境部门要抓好固体废物和危险废物的监管,严厉打击非法倾倒、处置行为,确保土壤环境安全。我们要牢固树立系统观念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,以生态环境的全面改善,支撑经济社会的高质量发展。

三、强化担当,压实责任,凝聚形成齐抓共管的强大工作合力

打赢秋冬季污染防治攻坚战,任务艰巨、责任重大,必须建立健全强有力的组织保障体系,拧紧责任链条,形成工作闭环,确保各项决策部署落地生根。

(一)要层层压实责任。环境保护,"党政同责、一岗双责"是基本原则。各乡镇党委、政府要坚决扛起属地管理责任,主要负责同志作为第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督办,把压力传导到村、到企业、到人头。县直各相关部门要严格落实"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管