在县第十三届县委第八轮巡察工作动员部署会上的讲话

在〔*〕县第十三届县委第八轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开十三届县委第八轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、自治区党委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对我县第八轮巡察工作进行全面动员和安排部署。刚才,〔*〕同志宣读了《关于巡察组组长授权任职及任务分工的决定》,明确了本轮巡察的"作战图"和"任务书",希望各巡察组的同志们深刻领会、坚决执行。

巡视巡察是党之利器、国之利器,是党进行自我革命、推进全面从严治党的战略性制度安排。县委决定启动第八轮巡察,就是要再次擦亮巡察"利剑",释放全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的强烈信号,以高质量巡察监督为谱写中国式现代化〔*〕篇章提供坚强有力的政治保障。下面,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新时代巡察工作的重大意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,将其作为加强党内监督的战略性制度安排,纳入全面从严治党战略布局,作出了一系列重大决策部署。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,深刻阐明了巡视工作的政治定位、方针原则、目标任务和实践要求,为我们做好新时代巡察工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须站在"两个维护"的政治高度,深刻认识到,开展巡察工作是督促全县各级党组织和广大党员干部忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的试金石,是推动党中央大政方针和自治区党委、市委决策部署在〔*〕落地生根的"推进器",更是解决群众急难愁盼问题、厚植党的执政根基的"连心桥"。

回望过去,自本届县委以来,我们坚持把巡察作为管党治党的重要抓手,坚定不移深化政治巡察,先后开展了七轮巡察,共覆盖了〔*〕个党组织,实现了对全县乡镇、县直部门党组织巡察全覆盖的阶段性目标。通过巡察,我们发现并推动解决了一批长期未能解决的顽瘴痼疾,发现各类问题1300余个,移交问题线索280余件,给予党纪政务处分85人,组织处理150余人次,挽回经济损失约3200万元。这些成果的取得,充分彰显了巡察的监督威力,有效净化了政治生态,有力保障了全县经济社会的高质量发展。在风清气正的政治环境下,全县上下一心、奋勇争先,2024年全县地区生产总值实现了6.5%的增长,固定资产投资年均增长11%,城乡居民人均可支配收入稳步提升这些成绩的背后,离不开巡察监督提供的坚强纪律保障。

同时,我们也要清醒地看到,当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。从前七轮巡察和日常监督情况看,一些深层次问题仍未根除,一些新情况新问题不断出现。有的党组织政治核心作用发挥不充分,贯彻落实上级决策部署打折扣、搞变通;有的"一把手"和领导班子成员责任意识不强,管党治党"宽松软";有的领域腐败问题和不正之风易发多发,侵害群众利益的问题仍时有发生,如在教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域,群众反映依然比较集中。这些问题,严重侵蚀党的执政基础,阻碍我县高质量发展的步伐。面对新形势新任务,我们必须保持战略定力,增强政治自觉,深刻认识到巡察工作只能加强、不能削弱,以永远在路上的坚韧和执着,把巡察这把"利剑"磨得更光更亮,确保党不变质、不变色、不变味。

二、聚焦监督重点,精准发力提升本轮巡察工作质效

政治巡察的本质是政治监督。本轮巡察要牢牢把握这个定位,把"两个维护"作为根本任务,紧盯权力和责任,紧盯"一把手"和领导班子,紧盯群众反映强烈的突出问题,立足被巡察单位的职能职责和发展定位,精准发现问题、精准分析问题、精准报告问题,不断提升巡察工作的精准性、有效性、震慑力、穿透力。要严格落实〔*〕书记提出的重要工作要求,围绕"三个聚焦"深化监督检查。

第一,要聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况,做实政治监督。巡察的首要任务就是看被巡察党组织是否同党中央保持高度一致,是否不折不扣地贯彻执行了党的理论和路线方针政策。要重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的情况,看是否真正学懂弄通做实,是否转化为推动工作的强大动力。要重点检查贯彻落实习近平总书记对本地区本领域重要讲话和指示批示精神的情况,看是否存在口号喊得响、行动轻飘飘的问题。要重点检查履行职能责任、推动高质量发展的情况,特别是围绕我县"十四五"规划确定的重大项目、重点工程,如〔*〕产业园建设、〔*〕河流域生态治理、乡村全面振兴等关键任务,看被巡察单位是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题。要深入了解被巡察单位在防范化解重大风险、优化营商环境、深化改革创新等方面的履职情况,确保县委、县政府的各项决策部署一贯到底、落地见效。

第二,要聚焦群众身边腐败问题和不正之风,做深民生监督。人心是最大的政治。巡察工作必须站稳人民立场,把发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风作为重中之重。要带着深厚的为民情怀下去,主动深入田间地头、工厂车间、社区网格,与群众面对面交流,倾听他们的心声,了解他们的诉求。要紧盯教育、医疗、就业、社保、征地拆迁等民生领域的"微腐败",看是否存在吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题。要紧盯乡村振兴领域,看惠民富民政策、项目资金是否真正落到实处,是否存在截留挪用、套取骗取等问题。要紧盯扫黑除恶专项斗争,深挖背后的"保护伞"。同时,要高度关注形式主义、官僚主义等作风问题,看是否存在"门好进、脸好看、事难办"的现象,是否存在工作不实、数据造假等问题,坚决斩断伸向群众利益的"黑手",让群众在正风肃纪反腐中有更多的获得感、幸福感、安全感。

第三,要聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况,做细组织监督。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。巡察要深入检查被巡察党组织落实新时代党的组织路线的情况。要重点看领导班子是否坚强有力,是否严格执行民主集中制、"三重一大"决策制度,是否存在"一把手"搞"一言堂"、个人说了算的问题。要重点看选人用人情况,是否坚持党管干部原则和好干部标准,是否存在任人唯亲、拉票贿选、跑官要官等不正之风。要重点看基层党建工作,是否存在党建与业务"两张皮"的现象,党组织生活是否严肃规范,"三会一课"制度是否严格落实,基层党组织是否存在软弱涣散的问题。要通过巡察,推动被巡察党组织建强战斗堡垒,激励干部担当作为,为我县各项事业发展提供坚强的组织保证。

三、坚持问题导向,全面深化巡察成果运用

巡察的生命力在于整改,价值在于运用。如果巡察发现的问题没有得到有效整改,巡察就会失去意义,巡视巡察的公信力也会受到损害。我们必须坚持发现问题和推动解决问题并重,一体推进揭示问题、规范用权、深化改革,切实做好巡察"后半篇文章"。

首先,要压实整改主体责任。被巡察党组织是整改的责任主体,必须把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓。党组织书记作为第一责任人,要对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,不能当"甩手掌柜"。领导班子成员要落实"一岗双责",主动认领问题,带头抓好分管领域的整改。要建立问题清单、任务清单、责任清单,明确整改时限和要求,实行"销号"管理,确保问题一个不落、全部见底清零。纪检监察机关、组织部门要加强对巡察整改的日常监督,对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的,要严肃追责问责,公开通报曝光,决不能让问题"纸上整改""悬空整改"。

其次,要强化成果综合运用。巡察成果不仅是纪检监察机关监督执纪的"弹药库",也是组织部门考核评价干部的"信息源",更是党委政府决策施策的"参考系"。要建立健全巡察与纪检监察、组织、审计、信访等监督贯通协调机制,加强信息沟通、线索移交、措施配合和成果共享,形成监督合力。对巡察发现的普遍性、倾向性问题,要深入分析研究,查找体制机制上的"病灶",推动相关职能部门开展专项治理,举一反三,建章立制。要把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据,真正让巡察结果"带电",发挥"指挥棒"作用。

最后,要推动标本兼治。巡察不仅要解决具体问题,更要推动从根本上解决问题。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,既要拿出"猛药去疴"的决心,集中解决巡察发现的突出问题,又要深挖问题根源,从制度机制上堵塞漏洞、防范风险。被巡察单位要以巡察整改为契机,全面审视内部治理体系,完善权力运行监督制约机制,优化业务流程,强化内部管控。县委、县政府将把巡察发现的共性问题纳入全县深化改革的总体部署,推动相关领域进行系统性、整体性改革,实现"巡察一个单位、规范一个领域、治理一个系统"的综合效应。

四、强化使命担当,锻造忠诚干净担当的巡察铁军

巡察是政治体检,巡察干部