县委书记、县人大常委会主任在县委农村工作会议上的讲话：真抓实干久久为功扎实推进乡村全面振兴
县委书记、县人大常委会主任在县委农村工作会议上的讲话
同志们：
今天召开县委农村工作会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述、重要指示批示精神，全面落实党中央和省市委农村工作会议精神，总结过去一年"三农"工作，安排部署今年工作任务。
刚才，我们传达学习了党中央和省市委农村工作会议精神，〔*〕镇、〔*〕乡、〔*〕团队、〔*〕合作社作了典型发言，各乡镇各部门各单位要相互学习借鉴，形成比学赶超、争先晋位的浓厚氛围。
过去一年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面贯彻中央和省市关于"三农"工作各项部署要求，充分学习运用"千万工程"经验，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，"三农"工作取得较好成效。一是粮食总产再上新台阶。全面完成稳粮稳豆任务，粮食播种面积达到196.3万亩，推广大垄密植、品字摆栽技术13.67万亩，玉米和大豆大垄密植平均亩产比常规种植分别增长23.82％、57.57％。实施农业增发国债项目6个，获得支持资金总额7.48亿元。粮食总产量达14亿斤、增产4.78％，实现二十一连丰。二是农业现代化水平进一步提升。大力发展"四个农业"，绿色有机食品认证面积达53万亩，"两品一标"农产品认证9个，规上农产品加工企业22家。持续推进农业面源污染防治，农药包装废弃物治理回收率100％，畜禽粪污综合利用率85.9％。农业主推技术到位率保持在95％以上，良种率达到全覆盖，黑土优品、水蛭养殖加工等特色品牌效益显著提升。三是脱贫攻坚成果巩固拓展。扎实开展防返贫动态监测和帮扶工作，乡村公益性岗位安置306人。投入衔接资金4553万元，实施项目22个。培育市级以上龙头企业2家、农民合作社487家、家庭农场联农带农447个，辐射带动脱贫人口6300余人，脱贫人口人均收入稳步增长。四是农村重点领域改革全面深化。全县农业生产全程托管服务面积50万亩（占全县耕地面积的25.5％）；适度规模经营面积150万亩，较上年增加3万亩。五是和美乡村建设扎实推进。投入2007万元建成市级和美乡村五星级村1个（〔*〕乡〔*〕村）、四星级村4个（〔*〕镇〔*〕村、〔*〕乡〔*〕村、〔*〕乡〔*〕村、〔*〕镇〔*〕村）。
这些成绩的取得，得益于习近平总书记对"三农"工作的掌舵领航，得益于中央和省市的坚强领导，得益于全县"三农"战线干部职工、广大农民群众，以及各乡镇各部门各单位团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到农业科技水平还需提高，农产品精深加工能力还需增强，乡村治理体系还需健全，等等。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识当前面临的形势，直面存在的困难问题，不断增强做好新时代"三农"工作的责任感紧迫感，加快推动农业农村现代化建设取得新成效。下面，就做好今年"三农"工作，我讲几点意见。
第一，统一思想、提高站位，以强烈的责任感使命感奋力推进农业农村现代化
习近平总书记始终高度重视"三农"工作，多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们做好新时代新征程"三农"工作提供根本遵循和行动指南。我们要牢记嘱托、真抓实干，以实际行动忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。
一要牢牢把握战略定位和使命任务。习近平总书记强调，黑龙江作为全国第一产粮大省，在保障国家粮食安全中分量很重。粮食是重要战略物资，粮食安全是"国之大者"。我们要始终扛稳多种粮、种好粮的政治责任，持续提高粮食综合生产能力，全方位夯实粮食安全根基，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。
二要牢牢把握农业现代化建设的目标任务。中央和省市农村工作会议，以及中央一号文件，都明确了今年"三农"工作的发展目标、总体要求，部署了持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制等重点任务。我们要进一步实化细化，以钉钉子精神确保中央和省市各项决策部署落地见效。
三要牢牢把握农村现代化的实践要求。习近平总书记强调，建设农业强国要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。我们要促进县域富民产业提质增效，带动农民稳定增收，更好发挥农民主体作用，不断提升乡村产业发展、乡村建设和治理水平，让农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
第二，明确目标、突出重点，奋力开创全县"三农"工作新局面
实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，深入学习运用"千万工程"经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。
一要坚决扛起维护粮食安全重大政治责任。习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。要实施主要粮食作物大面积单产提升行动。严格落实粮食安全党政同责，确保粮食种植面积稳定在196万亩（其中，水稻80.9万亩、玉米68.25万亩、大豆43.1万亩、经济作物及其他作物3.75万亩），粮食总产量稳定在14亿斤以上。落实省千万吨粮食产能提升计划，开展"提单产、增地力、扩规模、优服务"三年行动，"五良"（良田良种良机良法良制）融合推进大面积粮食单产提升。加大高产高效、大垄密植等技术推广力度。组织争创"全国玉米绿色高产高效行动示范县"，建设"千亩示范方"10个、"万亩创建片"2个，及辐射带动区。多措并举巩固大豆扩种成果，支持发展特色经济作物稳产提质。要实施畜牧业稳定发展行动。稳定生猪产业发展，做好生猪产能监测和调控，支持以家庭农场和农民合作社为主体的专业养殖一体化发展。大力发展家禽养殖业，抓住黑龙江省丰羽鹅业有限公司在我县投资建厂的有利契机，组织引导具有养鹅传统、比较优势明显的乡镇持续推进大鹅养殖。要实施耕地保护和质量提升行动。严格耕地总量管控和"以补定占"，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保年度耕地总量动态平衡。巩固"大棚房"整治成果，持续整治乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。加快推进2024年度16万亩高标准农田建设项目，做实2025年度14万亩高标准农田项目前期工作，强化工程质量全流程监管。严格落实"林长制"、"田长制"、"河湖长制"，加强农田防护林建设，分类推进撂荒地复垦利用。稳步扩大保护性耕作免耕播种作业面积。加大巡查监管，常态化开展打击非法盗采黑土和违法用地行为。要实施农业防灾减灾能力提升行动。强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报。建设现代化防洪减灾体系，全面开展水库除险加固，加强中小河流治理和灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。推进农田水利设施建设和沟渠整治，加快推进灾毁农田及排灌设施修复。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。提升森林草原防灭火能力。要实施农产品市场调控能力提升行动。加强粮食等重要农产品价格监测，有序做好粮食收购，加强产销合作，促进"优粮优价"、"优粮优销"。健全储备粮管理体系，做好储备粮轮换。强化对储备粮监管，保证储备粮存储安全。持续加强重点品种价格信息监测，及时发布粮情信息。要实施打造践行大食物观先行地行动。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源，构建多元化食物供给体系。持续实施冷水渔业振兴行动，进一步加强同市农科院的深度合作，做好寒地小龙虾特色养殖示范推广工作。促进渔业高质量发展，水产养殖面积稳定在4200公顷。利用好省级中药材示范县项目契机，积极发展中药材种植产业，稳步推进山特产品全链条发展。
二要加快发展现代化大农业。坚持以发展"四个农业"为鲜明导向，奋力打造更加稳固、可靠、坚实、安全的"大粮仓"，不断为维护国家粮食安全作出新贡献。要大力发展科技农业。大力实施农机装备补短板行动，深入推进高端智能农机装备推广应用，加快更新气力式播种机、智能化植保无人机，推广安装北斗智能监测终端，确保农作物耕种收综合机械化率稳定在99％以上。大力发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空遥感等技术应用场景。要积极发展绿色农业。稳定绿色有机食品规模，推动农业绿色发展，绿色有机食品认证面积稳定在53万亩。推进科学施肥增效，探索整乡整村推进科学施肥模式，加快施肥新技术新产品新机具配套落地。推进农药减量增效，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提升到67％以上。加强农业废弃物资源化利用，全年农药包装废弃物回收率稳定在90％以上。推进秸秆还田离田，秸秆综合利用率达到95％以上、秸秆还田率达到65％以上。推动绿色循环农业发展，提升畜禽粪污综合利用水平。要统筹发展质量农业。强化食品安全和农产品质量安全监管，开展食品安全监督抽检专项行动，深化农产品药物残留治理。深入开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假劣农资违法行为。健全农产品质量安全监管体系，加强农产品质量安全追溯管理信息平台推广应用。要加快发展品牌农业。实施农业品牌精品培育计划，深度讲好"〔*〕"农业品牌故事。持续扩容以"黑土优品"为主体、"〔*〕"品牌为主导的农业品牌体系。持续开展定制农业宣传推介和产销对接，推广托管定制、认领定制、会员定制等模式，扩大"一亩田"影响力。
三要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。今年是5年过渡期的最后一年，必须慎终如始、毫不放松抓好各项工作，确保实现平稳有序过渡。要守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升"三保障"和饮水安全保障成果，加强监测预警、部门数据共享和信息比对，做到早发现、早干预、早帮扶，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照"巩固、升级、盘活、调整"原则，分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才"组团式"帮扶。要落实农村防止返贫致贫机制和监测对象、低收入人口分层分类帮扶制度。积极投入衔接资金，扎实推进"1＋1＋N"产业扶贫模式（1个种植产业做基础、1个养殖产业全覆盖、N个产业项目叠加带动），确保全县脱贫人口实现产业全覆盖。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定，因人因户制定帮扶计划，实施精准帮扶。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，落实分层分类帮扶制度，通过定点帮扶等机制给予差异化支持。要健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，分级分类建立统一的资产登记管理台账，实行动态管理。落实帮扶项目资产管理办法，实施资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。落实资产分类处置制度，推动盘活低效闲置资产。
四要着力壮大县域富民产业。县域经济是乡村振兴的核心载体，富民产业是农民增收的关键支撑。要发展乡村特色产业。大力发展绿色、特色农产品种养，推动农产品加工业转型升级，促进农村产业融合发展，提升农业产业化水平。充分挖掘乡村优势特色资源，做好"土特产"文章，因地制宜发展稻米、食用菌、鲜食玉米、中药材、杂粮杂豆等特色产业。推进乡村文化和旅游深度融合，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。推动农村电商高质量发展，推动农产品扩大网销规模。要完善联农带农机制。落实新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，发挥新型集体经济组织作用，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。要拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，持续壮大乡村富民产业。落实稳岗就业扶持政策，强化就业服务和劳务协作，促进农民工群体就近就地就业。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转，全面推广应用工资支付监控预警平台，依法查处拖欠农民工工资问题。
五要提高乡村建设水平、健全乡村治理体系。要结合实际学习运用"千万工程"经验，深入实施乡村建设行动，创新治理方式，建设充满活力、稳定有序的文明乡村。要推动基础设施向农村延伸。统筹做好"四好农村路"、农村电网、物流、教育、医疗等工作，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度。要加强农村生态环境治理。持续推进农村人居环境整治提升，结合实际推进生活污水垃圾治理和农村改厕，让乡村成为农民安居乐业的幸福家园。要加快提升乡村治理能力。推动新时代农村精神文明建设，建好乡村文化阵地，繁荣乡村文化，发挥好村规民约作用，推进农村移风易俗，培育文明乡风。坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善邻里纠纷和矛盾排查、预警、化解机制，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，常态化开展扫黑除恶，维护农村稳定安宁。
六要深入推进农村重点领域改革。各乡镇各部门各单位要坚持以改革赋能，全面落实中央和省市关于农业农村改革重点任务，落实强农惠农支持制度，让广大农民分享更多改革成果。要稳定农村基本经营制度。坚持"大稳定、小调整"，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，妥
