在市双拥工作会议上的讲话

在〔*〕市双拥工作会议上的讲话

同志们：

在"八一"建军节即将光荣到来之际，我们在此隆重集会，召开全市双拥工作会议。这次会议的主要任务是，忠实践行习近平强军思想和习近平总书记关于双拥工作的重要论述，深入贯彻全国、全省相关会议精神，总结近年来我市双拥工作的成绩与经验，分析当前面临的新形势新任务，部署下一阶段的重点工作，持续巩固和发展我市军政军民"同呼吸、共命运、心连心"的大好局面，为服务保障国防和军队现代化建设、推动我市高质量发展凝聚磅礴力量。

首先，我代表市四套班子和〔*〕军分区，向长期以来关心支持我市双拥工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向驻〔*〕部队全体官兵、民兵预备役人员，向全市的军烈属、伤残军人、转业复员退伍军人以及所有优抚对象，致以诚挚的问候和崇高的敬意！向辛勤工作在双拥战线上的全体同志们，表示亲切的慰问！

〔*〕市是一座拥有光荣双拥传统的英雄城市，拥军优属、拥政爱民的红色基因早已融入城市的血脉。近年来，在市委、市政府和〔*〕军分区的坚强领导下，全市军民勠力同心、携手并进，紧紧围绕服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局，推动双拥工作取得了丰硕成果，谱写了新时代军民鱼水情的崭新篇章。下面，我讲三点意见。

一、回顾过去，成就斐然，双拥工作的根基更加坚实

回望过去几年，我们深切地感受到，全市的双拥工作不仅有深度、有广度，更有温度、有力度。军地双方在融合发展中相互促进，在协同共建中彼此成就，双拥工作的政治优势和光荣传统得到了充分彰显。

（一）思想政治引领坚强有力，共识根基持续筑牢。我们始终将双拥工作作为一项严肃的政治任务来抓，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为根本遵循，站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，不断强化党管武装、党管双拥的政治自觉。我们通过理论学习中心组学习、专题党课、军地互访等多种形式，深入学习领会党中央、中央军委的决策部署，确保双拥工作的正确政治方向。全市各级党委政府和驻〔*〕部队的政治站位不断提高，军地合力、军民同心的思想基础愈发牢固，共同致力于服务国家发展和安全战略全局的行动自觉空前高涨。

（二）服务练兵备战精准高效，拥军支前保障实现新突破。我们深刻认识到，双拥工作的核心要义在于服务战斗力。为此，我们紧贴部队实战化训练需求，大力支持部队建设与改革。过去三年，我市在拥军支前机制创新上迈出了坚实步伐。我们探索建立了"平时服务、急时应急、战时应战"的军地协调机制，印发了《〔*〕市双拥工作领导小组办公室拥军支前应急应战响应机制》，构建起市县两级、军地双方横向联合、纵向联通的组织体系。我们着眼于"打仗型"支前模式，推动拥军保障从生活型向打仗型转变、从规模化向精准化升级。在城乡基础设施建设中，我们系统性地兼顾国防需求，累计投入数亿元资金，支持了多项重点军事工程和交通战备道路的建设。同时，我们建立了涵盖科技人才、民营企业、运输力量、医疗救护等多个领域的拥军支前潜力数据库，实现了军地信息互联互通和动态更新，锻造了一支"拉得出、上得去、保得好"的社会化拥军力量。

（三）拥军优属政策全面落实，官兵后顾之忧得到有效纾解。我们始终把解决官兵"后路、后院、后代"问题作为拥军工作的重中之重，带着责任和感情去落实各项优抚安置政策。

在"后路"保障上，我们坚持"阳光安置"，确保了安置工作的公平、公正、公开。近三年来，我市接收安置的军队转业干部和符合条件的退役士兵安置率均达到100％，自主择业军转干部管理服务工作规范有序。我们投入资金超过2000万元，开展退役军人职业技能培训，累计培训超过7000人次，帮助他们顺利实现角色转换和事业转型，一大批退役军人已成为我市经济社会建设的骨干力量。

在"后院"稳定上，我们积极推进随军家属就业安置工作，通过拓宽渠道、开发岗位、举办专场招聘会等方式，成功帮助超过500名随军家属实现就业或灵活就业。我们创新"互联网＋"灵活劳务模式，为军嫂提供了更多居家就业的可能。

在"后代"教育上，我们不折不扣地执行军人子女教育优待政策，确保了所有军人子女在入学、转学等环节享受优先待遇，解决了数百个家庭的实际困难。

在优抚保障上，我们建立并完善了普惠与特惠相结合的优待抚恤体系。据统计，过去三年，我市累计发放各类优抚、补助及慰问金超过20亿元，惠及优抚对象超过5万人次。设立的退役军人关爱帮扶基金，已累计动用超过1400万元，为近4000人次的困难退役军人及家庭送去了温暖。

（四）军民深度融合成果丰硕，双向贡献格局更加巩固。驻〔*〕部队视驻地为故乡、把人民当亲人，在完成战备训练任务的同时，充分发挥自身优势，积极投身和支援地方经济社会发展。在乡村全面振兴的战场上，官兵们与群众结对帮扶，援建了一批基础设施项目；在抢险救灾的第一线，人民子弟兵闻令而动、向险而行，一次次保护了人民群众的生命财产安全；在平安〔*〕建设中，军警民联防联控机制高效运转，共同守护着社会的和谐稳定。同样，地方也积极回馈部队，广泛开展科技拥军、教育拥军、文化拥军、法律拥军活动，依托地方高校资源为部队官兵开展学历提升和技能培训，组织文艺团体"送文化进军营"，开通法律援助"绿色通道"，军地之间的融合发展之路越走越宽广。

这些成绩的取得，是党中央、省委正确领导的结果，是全市军民团结奋斗的结果，凝聚了社会各界的心血和汗?。在此，我再次向大家表示诚挚的感谢！

二、审视当下，认清形势，切实增强做好新时代双拥工作的责任感和使命感

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，中国特色社会主义进入新时代，国防和军队建设也进入了新时代，双拥工作面临的内外环境、目标任务和工作要求都发生了深刻变化。我们必须胸怀"两个大局"，准确把握新时代双拥工作的历史方位和时代内涵。

第一，这是服务实现中华民族伟大复兴中国梦的战略要求。强国必须强军，军强才能国安。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国安全形势不稳定性不确定性增大。实现中华民族伟大复兴，必须有强大的人民军队作后盾。双拥工作作为我们党、国家和军队的优良传统和特有政治优势，是巩固提高部队战斗力、增强军政军民团结的重要法宝。做好双拥工作，就是为强国强军伟业添砖加瓦，就是为实现中国梦强军梦提供坚强支撑。我们必须从这一战略高度出发，把双拥工作摆在更加重要的位置，以更高标准、更实举措，服务能打仗、打胜仗的核心要求。

第二，这是应对国防和军队现代化建设新挑战的迫切需要。新一轮国防和军队改革向纵深推进，军队组织形态、力量构成、作战方式等都发生了革命性变化。这要求我们的拥军支前工作必须与时俱进，跟上军队现代化建设的步伐。比如，随着新型作战力量的快速发展，对科技拥军、信息拥军、专业化保障的需求更加突出；随着军队实战化训练强度的加大，对快速响应、精准保障、平战转换的拥军支前机制提出了更高要求；随着军人职业荣誉感和军属自豪感的提升，对优抚政策的精细化、人性化和社会化水平有了更高期待。我们必须正视这些新变化、新挑战，主动识变、应变、求变，推动双拥工作转型升级。

第三，这是推动我市经济社会高质量发展的内在动力。双拥工作不仅仅是单向的拥军，更是军地双向奔赴、互利共赢的过程。坚如磐石的军政军民关系，是社会和谐稳定的"压舱石"，是经济社会发展的"助推器"。一方面，巩固和发展军政军民团结，能够为我市的改革发展稳定营造安全稳定的社会环境。另一方面，通过深化军民融合，可以有效促进地方科技创新、人才培养和产业升级。驻〔*〕部队人才济济、技术密集、作风过硬，是推动我市高质量发展不可或缺的重要力量。我们必须用好双拥工作这个平台，不断拓展军地合作的广度和深度，将双拥工作的政治优势转化为发展优势。

同时，我们也要看到工作中存在的一些短板和不足。比如，有的单位对双拥工作的重要性认识还不够到位，存在"平时想不起、检查才抓紧"的现象；拥军支前的社会化、法治化、精准化水平还有待进一步提高；一些涉及军人军属切身利益的"三后"问题，在政策落地的"最后一公里"还存在堵点；双拥工作的品牌特色还不够鲜明，宣传氛围还不够浓厚。对于这些问题，我们必须高度重视，以钉钉子精神认真加以解决。

三、擘画未来，重点突破，奋力开创新时代双拥工作新局面

站在新的历史起点上，我们要以更高的标准、更实的举措、更优的作风，全面提升我市双拥工作水平。展望未来三年，我们要聚焦以下几个方面，实现重点突破。

（一）在服务备战打仗上实现新突破，全力构建现代化拥军支前体系。这是双拥工作的核心指向。我们要牢固树立向战为战、服务打赢的鲜明导向。

一是完善军地协同机制。要进一步健全我们已经建立的拥军支前应急应战响应机制，强化军地联席会议、情况通报、检查评估等制度的刚性约束。要推动双拥系统应急应战机制向各级各部门、重点行业和关键领域延伸，确保一旦有事，能够高效协同、一体联动。未来三年，我们要每年至少组织一次较大规模的拥军支前联合演练，检验和提升应急保障能力。

二是提升精准保障能力。要持续升级我们的拥军支前潜力数据库，运用大数据、云计算等现代技术，对社会资源进行动态管理、精确分类，做到"部队所需、地方所能"的精准对接。要聚焦"新域新质"作战力量保障需求，大力发展科技拥军，鼓励科研院所、高新技术企业与部队建立常态化合作关系，在技术攻关、人才培养等方面提供支持。

三是深化社会化拥军格局。要继续引导和鼓励非公有制经济组织、社会组织和志愿服务团队等社会力量加入拥军行列。我们的目标是，到2027年，全市挂牌的"拥军企业（商户）"要超过1000家，注册的拥军志愿者队伍规模要突破5000人，形成"百镇千店齐拥军、万众一心助强军"的生动局面。

（二）在解决"三后"难题上实现新突破，全力提升军人军属的获得感和幸福感。要将心比心、换位思考，把官兵的冷暖挂在心上，把服务工作做到官兵和军属的心坎里。

一要拓宽"后路"，让退役军人更有尊严。未来三年，我们要在确保符合条件退役军人100％安置的基础上，着力提升安置质量。要深化"订单式"、"定向式"、"定岗式"培训模式，使退役军人技能与市场需求无缝衔接。要加大对退役军人创业的扶持力度，在税收减免、创业贷款、场地提供等方面给予更多优惠，力争未来三年培育出超过100个由退役军人创办的优秀企业和创业项目。

二要稳固"后院"，让现役军人更感安心。我们要建立健全军属就业援助长效机制，将随军家属就业纳入地方就业整体规划，确保有就业意愿和能力的随军家属就业率达到95％以上。要持续深化军人子女教育优待，不仅要保障入学，更要关注他们的健康成长，探索建立军人子女心理健康服务和学业辅导支持体系。

三要兜牢"底线"，让优抚保障更有温度。要不断完善优抚对象抚恤补助标准量化增长机制，确保他们的生活水平与我市经济社会发展水平同步提高。要全面推广"一站式"服务，简化优抚待遇申领和报销流程。要发挥好关爱帮扶基金的"雪中送炭"作用，对遭遇重大疾病、突发事故的困难优抚家庭，做到第一时间发现、第一时间救助。

（三）在