在市创建全国文明城市工作推进会上的讲话

在〔*〕市创建全国文明城市工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市创建全国文明城市工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，分析当前我市创建工作面临的新形势、新挑战，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，市委宣传部、市委社会工作部和市住建局等单位的同志作了很好的发言，对相关工作进行了专题辅导，我完全同意。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，正视差距，切实增强创建工作的紧迫感和责任感

创建全国文明城市，是提升城市治理能力、增进民生福祉、塑造城市品牌的重要抓手，是一项实实在在的民心工程、发展工程。近年来，全市上下同心协力，在文明创建的道路上付出了艰辛努力，也取得了显著成效。特别是我们引以为傲的生态环境优势，为创建工作打下了坚实的"绿色"基础。2023年，我市环境空气质量优良天数比例高达99.8％，连续九年位居全省第一；主要流域、小流域和集中式饮用水源地水质实现三个100％达标。这些成绩来之不易，是我们持续奋斗的成果，也是我们冲击更高目标的底气所在。我们拥有全国生态文明建设示范区9个、"两山"基地3个，数量均居全省首位，更有〔*〕市成功获评全国文明城市的宝贵经验，这些都为我们全面冲刺全国文明城市这块"金字招牌"提供了有力支撑和重要借鉴。

但是，我们必须清醒地认识到，成绩属于过去，创建永无止境。面对新一轮的创建周期，我们面临的挑战前所未有，工作标准也发生了深刻变化。我们决不能有丝毫的松懈和麻痹思想，必须深刻把握新形势下的新要求。

首先，是测评体系的"指挥棒"变了。新修订的《全国文明城市测评体系》，最显著的特点就是"瘦身"与"提质"。考核指标从过去的180项精简到140项，部分领域的测评标准甚至不到过去的一半。这绝不意味着要求降低了，而是标准更高了、导向更明了。它标志着创建工作正在从"材料创建"向"实效创建"转变，从"被动迎检"向"主动作为"转变。以往那种依赖堆砌网上申报材料的"题海战术"已经行不通了。取而代之的是，中央文明办将更多地采用随机调看城市视频监控、回访核查12345政务服务便民热线办结满意度等信息化、常态化手段进行测评。这种"不打招呼"的飞行检查，考验的是我们平时工作的真功夫、硬实力。

其次，是测评重心的"聚光灯"变了。新的测评体系，大幅降低了对基础设施等硬件的权重，将"聚光灯"更多地聚焦到市民文明素质、城市管理服务水平和群众满意度这些"软件"上。这意味着，一条整洁的街道、一个有序的交通路口、一次暖心的志愿服务、一个满意的投诉回复，其在测评中的分量可能比一项大型工程更重。像过去不太起眼的道德讲堂、文明餐桌、公益广告、网络文明传播等工作，如今都被提升为重点测评内容。这要求我们的工作必须更加贴近群众、深入人心，真正做到创建为民、创建惠民。

反观我们自身，差距依然不容忽视。在城市治理的精细化水平上，一些同志的管理观念、方式方法仍然滞后，习惯于"粗放式"管理。在基础设施方面，老旧城区排水系统陈旧、停车位严重不足导致乱停乱放、部分集贸市场容量饱和引发占道经营等"城市病"依然突出。在工作作风上，个别单位和干部中还存在"等、靠、要"的思想，对创建工作的常态化、长效化认识不足，存在"重形式、轻实效"的倾向，抓工作时紧时松，缺乏"赶早不赶迟"的劲头和"一抓到底"的韧劲。这些短板和弱项，都是我们必须啃下的"硬骨头"，是决定创建成败的关键所在。全市各级各部门必须立即警醒起来，以坐不住、等不起、慢不得的姿态，全身心投入到这场攻坚战中。

二、突出重点，精准发力，全面提升城市文明建设的质量和水平

面对新考题、新挑战，我们必须转变思路、创新打法，下足"绣花"功夫，推动城市文明建设实现质的飞跃。

第一，要聚力城市治理，在精细化管理上实现新突破。文明城市的"面子"固然重要，但更深层次的比拼在于城市治理的"里子"。我们要像对待自己的家一样管理城市。一是要在补齐硬件短板上再提速。要对照创建标准，系统梳理我们在交通设施、无障碍设施、环境卫生设施、老旧小区改造等方面的欠账。要加快推进城市更新行动，特别是要下大力气整治市民反映强烈的空中"蜘蛛网"线缆、建筑垃圾乱堆乱放等问题。要确保城市污水集中收集率达到70％以上，厨余垃圾分类收集量占生活垃圾清运量比例达到18％以上，建筑垃圾资源化利用率达到30％以上等硬性指标全面达标。二是要在创新治理模式上求实效。要积极推广我们自己的成功经验。比如，在库区治理中形成的依靠群众、聚力攻坚的"枫桥经验"〔*〕样板；〔*〕社区通过"海绵化"改造和居民自治实现绿色升级的案例；〔*〕县运用"数智枫桥"平台高效化解矛盾纠分的探索。这些都是我们深化城市治理的宝贵财富。各县（市、区）要结合实际，大胆探索，积极推广"党建引领、红色管家"等社区治理模式，推动城市管理资源和力量向社区、小区下沉，真正打通服务群众的"最后一公里"。三是要在提升智慧水平上做文章。要充分利用好"数字〔*〕"建设的成果，提升城市管理信息化平台的运行效能，确保各类城市管理问题的按期办结率稳定在98％以上。要特别重视12345政务服务便民热线这个"城市客服"的作用，建立健全"双闭环"回访机制，确保群众的每一个诉求都能得到及时、有效的回应和办理，力争群众满意率达到100％。

第二，要聚力价值引领，在文明风尚培育上展现新作为。市民是城市的主人，市民的文明素质决定了城市的文明高度。必须把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于创建工作全过程。一是要让文明理念深入人心。要持续深化"路长制"管理，发挥沿街单位"门前三包"的作用，让文明创建的责任延伸到城市的每一个"神经末梢"。要持续开展"一月一主题"的道德讲堂观摩和道德模范巡讲活动，用身边人讲身边事，用身边事教育身边人，让崇德向善在〔*〕大地蔚然成风。要加强对《〔*〕市文明行为促进条例》的宣传普及，引导广大市民自觉遵守公共秩序，摒弃不文明行为。二是要让文明实践遍地开花。要大力推进新时代文明实践中心（所、站）建设，将其打造成群众"家门口的实践点"。要推动志愿服务常态化、制度化、品牌化，精心组织"学雷锋、讲文明、树新风"等主题活动，让"红马甲"成为城市最美的风景线。要深化文明校园、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，在全社会形成人人参与、共建共享的生动局面。三是要让文明激励深入肌理。要积极探索、全面推行"文明实践积分兑换"制度。要建立科学的积分标准，将参与人居环境整治、文明劝导、垃圾分类、志愿服务等行为都纳入积分范围，让群众的每一次文明善举都能被量化、被记录、被认可。要建好用好"爱心超市"，让群众可以用积分兑换实实在在的生活用品，形成"小积分、大文明"的正向激励效应。各级财政要研究设立专项激励基金，为这一创新机制提供可持续的保障，真正激发全社会参与文明创建的内生动力。

第三，要聚力精准对标，在网申材料和实地迎检上做到万无一失。网申材料是展示我们创建成果的"窗口"，实地迎检是检验我们工作成色的"考场"，两手都要抓，两手都要硬。一是要在网申材料上追求"零缺漏"。要深刻理解新测评体系下对材料的新要求。材料要精，更要准。特别是图片资料，必须严格把关。要确保图片要素完备，时间、地点、主题、人物清晰可辨，坚决杜绝摆拍、作假和使用往年旧照。图片内容要突出群众性、生活化，多反映基层社区丰富多彩、主题鲜明的小型活动，避免"高大上"的场面多而接地气的场景少。要严格落实网申材料"一月一提醒"工作机制，由市委文明办牵头，各责任单位分管领导亲自审核把关，确保每一份材料、每一张图片都经得起检验，实现"零缺漏"、"零失误"。二是要在实地迎检上做到"零死角"。要牢固树立"全域创建、全员创建"的理念，把功夫下在平时。要对照测评标准，对主次干道、背街小巷、老旧小区、农贸市场、交通场站、窗口单位等重点点位，开展常态化、地毯式的排查整治。要特别关注细节，比如公共场所的禁烟标识是否规范、公益广告内容是否及时更新、无障碍设施是否通畅等。要通过"周督查、旬通报、月覆盖"等制度，及时发现问题、曝光问题、整改问题，确保所有点位在任何时候都能达到迎检标准。

三、强化担当，狠抓落实，奋力夺取全国文明城市金字招牌

创建全国文明城市是一场硬仗，也是对我们各级干部能力作风的重大考验。任务已经明确，关键在于落实。

一要压实责任链条，形成"一级抓一级"的闭环格局。创建工作