在2024年水路交通工作会议上的讲话(第2/2页)
（二）把握新变化，找准水路交通发展新方向
紧密围绕省厅"六个聚焦"，树立大交通观念，加快构筑省内外高效互联、区域间快速通达、城际间立体互通、城乡间顺畅转换的高品质综合交通体系是建设交通强省的新方向新重点战略之一。X南X北部分区域水路运输承担着重要的衔接转运功能，能够实现不同层级城乡之间交通功能互补、设施联通、协同运行，是建设高品质综合交通体系的重要一环。我们必须要持续提高水运基础设施、船舶、港口装卸设备、安全应急等要素供给质量，提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的水路运输服务。
（三）把握新要求，明确水路交通发展新定位
未来的一段时期内，我省交通运输工作将紧盯人民幸福生活这个"国之大者"，站在全国、全省大局的角度审视我省交通运输发展水平，站在国民经济社会高质量发展的角度审视交通运输适应能力，站在人民群众美好出行需求的角度审视交通运输服务质量。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人民对物质文化生活提出了更高要求。省地理位置横跨长江、X河两大水系，X水运一直是交通与旅游结合点，水路运输服务转型升级已经是势在必行。我们必须打造创新型高品质航运服务业，提升从业人员整体素质、增强港航企业核心竞争力和抗风险能力，促进水路交通与其他产业融合，增强水运的特殊地位和行业优势。
同志们，水路交通作为综合交通运输体系不可分割的一部分，正处于千载难逢的战略机遇期，发展动能的加速转换期，提质增效的转型关键期，化解梗阻的重要窗口期。我们既要有处惊不变的平常心，也要有只争朝夕的紧迫感，更要有务实拼搏的新作为。
一是坚持稳中求进，不断深耕细作。我们要积极争取各级地方政府的支持，科学谋划水运行业发展，统筹规划港航基础设施建设，大力推进船型标准化，畅通水路交通微循环，积蓄发展后劲，实现自身快速成长；二是聚焦主责主业，提升安全保障。我们要明确职责定位，配合省交通运输厅做好水上安全监管。开展船舶和港口码头水污染防治工作。在健全水上搜救应急体系、打造专业应急救援队伍，提升处突保障能力等方面持续用力。确保全省水上安全形势稳定可控；三是主动担当作为，持续增强服务。我们要全力做好水路运输服务，引导水上旅游客运发展，加强从业人员业务培训，促进水路运输服务模式多元化、个性化、舒适化发展。精准把握船舶检验技术规范标准和船员培训考试的规则要求，提供更加专业优质的船员培训、船舶检验服务；四是注重强基固本，加强队伍建设。我们要进一步明确水路交通管理相关职能的划转，落实履行海事港航相应职责的机构部门和工作人员，理顺业务工作关系，完善工作体制机制，健全管理规章制度，增强机构履职能力。完善人才队伍建设体制机制，加大专业技术人员引进力度，强化干部职工教育培训，提升干部职工岗位适任以及创新能力；五是突出党建引领，推动融合发展。我们要充分发挥党的组织优势和引领作用，不断用党的最新理论成果武装头脑、推动实践，持续促进党建与行业深度融合，做到目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展。
三、2024年工作安排
2024年全省水路交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，按照省第十四次党代会、省委十四届三次全会、省委经济工作会和全省交通运输工作会部署，牢牢把握多重叠加机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，适应新形势、培育新动能、增创新优势，加快基础建设、优化运输结构、保障水上安全、推进履职尽责、提升服务质量，助力高品质综合交通体系建设，为推动X高质量发展做出更大贡献。
（一）坚持系统谋划，推动水路长远发展
推进重点项目前期规划编制报批。加大与省林业局的协调力度，在全省湿地保护区优化调整方案获批的前提下，加快办理X河省级湿地保护区、影响评价审查审批事宜。完成项目土地预审报批事宜，力争取得批复。继续做好X洛渭三角区旅游航道建设前期工作，协调省厅组织项目可研审查，并结合专家审查意见进一步修改完善后，启动项目可研审批相关前置工作。推进X河府谷至吴堡段航运建设工程前期工作，组织开展项目通航论证方案审查，编制完成项目可研报告，为项目实施提供支撑。积极做好汉江高等级航道畅通研究，加快打通瓶颈节点。
安排部署2024年水路交通建养建议计划编报工作，对申报项目严格把关，开展技术审查。组织现场勘察，编制上报2024年全省水路交通建养建议计划。开展航道普查工作，全面掌握航道基础数据，提高航道管理效能和服务水平。启动《省水路交通绿色低碳发展实施方案》制定工作，推进全省水路交通绿色低碳发展。
（二）统筹项目实施，优化水运基础设施网络
完善通航设施，协调推进旬阳、蜀河、白河等水电枢纽通航设施建设，适时开展汉江航道改造提升方案。支持沿江沿河重要渡口基础设施建设，加快部分客运港口码头及停靠站点的升级改造。推进汉江安康至白河航运建设工程、汉江洋县至安康航运建设工程、汉江喜河库区航运建设工程、汉江流水镇码头工程、石泉港客运码头工程、火石岩客运码头工程竣工前置各项手续办理进度，确保项目尽快完成竣工验收。开展2024年全省小型工程、海事执勤站点建设监督管理和技术审查指导，加强施工过程质量监督，确保按时完成投资按质竣工。完成2024年航道养护与管理工作，统筹拨付部省航道养护和应急抢通资金，跟踪检查各地区航道养护计划制定与施行，完成年度航道养护统计工作和技术核查。汇总年度港航设施水毁损毁情况，申请应急抢通补助资金，完成航道应急抢通工作。组织航道通航条件影响评价技术审查，邀请第三方咨询机构及业内专家进行技术把关，与涉及界河的省份开展联合审查，及时出具审查意见并上报省厅。做好船舶碰撞桥梁隐患治理收尾工作，督促责任单位同步录入整改信息，确保数据真实准确，定期汇总整改资料，做好工作成果展示，为日后隐患治理提供有效遵循。
（三）紧扣民生需求，提升水路交通服务品质
强化水路运输保障工作。加强水路运输需求分析，及时对全省水路运输工作特别是春运、"五一""十一"等关键时间段水路运输工作进行安排部署，确保水路运输任务圆满完成。开展年度国内水路运输及其辅助业核查工作，按时完成省岛际和农村水路客运成品油价格补助政策调整相关工作。支持汉江夜航经济发展，推动X南三市依托汉江生态经济带，有效融入长江经济带。
开展船型标准化研究工作。结合X河、汉江不同水域水运发展实际，对渡船船型进行研究，推广适应市场需求的标准化船型，加快淘汰高耗能、高污染及安全性和经济性差的老旧船舶，推动水上客运舒适化。积极培育水路旅游客运精品航线，探索建立省内休闲游、养老游、健康游、康养游等内河航运旅游新业态和发展模式，推动水上客运旅游化。逐步开展水路旅游客运实名制管理，引导渡运行业发展"网约船"，推动水上客运便捷化。
（四）明确职能定位，完善水路交通管理体系
积极与省厅相关部门进行沟通协调，落实履行海事港航相应职责的机构部门和工作人员，理顺业务工作关系，加强人员业务培训，完善工作体制机制，健全管理规章制度，推动《省水路交通管理条例》地方法规修订、《省小型客船管理办法》地方规章制定工作，加快各级船舶检验机构认证工作，理顺船舶检验业务权限划分；推进出台《省船舶检验管理办法》《省船舶档案管理办法》，完善我省船舶检验人员注册制与适任制互补的管理制度。全面增强水路运输部门和人员的履职能力。
推进船舶检验信息化建设，夯实北斗推广应用准备工作。做好渔船检验发证、船舶检修检测服务管理、船用产品管理、船舶技术法规综合管理等功能的开发应用工作。组织2024年度中心门户网站、政务协同平台（OA）、航运海事综合业务管理平台系统的网络安全等级保护测评工作。开展2024年公安机关网络和数据安全监督检查工作。开展中心网络及业务系统网络安全防护工作。完成2024年度信息化培训教育工作。
（五）筑牢安全基础，夯实水运发展责任保障
强化水上交通安全监管。坚持安全发展理念，配合省厅开展重点水域、重点港口、重点船舶、重点时段安全监管工作。完善安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，强化水上涉客运输安全治理，加大水上安全隐患排查整治力度，推进水上应急搜救体系建设，开展水上突发事件应急演练，做好水上安全知识教育宣传，保障水上安全形势持续稳定。提升船员船舶服务能力。严把船员市场准入关，做好船员职业技能培训。强化船舶检验机构管理，开展船舶检验机构资质复核和业务核定，提升船舶检验服务水平及服务群众的综合能力。加强船舶检验队伍建设，强化各级船舶检验机构船检人员储备、培训、考核工作。推动小型船舶检验创新优化试点工作。开展船舶检验专项整治。扩大船舶检验交流合作，探索我省船舶图纸审查区域合作、X北片区船检质量互认工作新模式。做好水污染防治工作。深入开展船舶和港口水污染防治工作，完善船舶防污设施配备、加强船舶污染防治档案管理、做好船舶污染排放监测监管、建立船舶水污染防治长效监管机制，促进船舶水污染物合规储存、排放、接收、转移和处置。实现船舶与港口水污染治理能力有效提升。
（六）强化党建引领，建设人民满意水路交通
一是抓住思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；紧紧围绕习近平总书记来陕西考察和瞻仰延安革命纪念地时重要讲话重要指示来谋划工作；巩固党史学习教育成果，在深刻理解中自觉执行、在坚决执行中加深理解，以实际行动践行伟大建党精神；聚焦党的二十大精神，广泛开展理论学习宣传，强化意识形态工作，确保政治方向不偏。二是打造素质过硬队伍。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，重视干部人才队伍梯队建设，多渠道引进紧缺专业人才，为长远发展打牢干部人才基础；锤炼狠抓落实作风，领导干部要身先士卒带头干、以上率下带领干、团结职工带动干，把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，努力打造一支政治过硬、求实创新、能打胜仗的水路交通干部队伍。三是加强党内政治生活。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，完成党支部换届工作，加强党支部标准化规范化建设，优化党员积分制管理，落实三会一课制度，开展晋级争星、"走出机关、联学共建"、"1+1+X"主题党日活动。推动党建与业务工作深度融合。四是推动纪律作风建设。强化政治监督，坚决做到"两个维护"，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展。持续深化落实中央八项规定精神、纠治"四风"，始终坚持问题导向，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持"三个区分开来"，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性；五是激发行业文化活力。广泛践行社会主义核心价值观，深入开展文明创建活动，组织公民道德建设、我们的节日、志愿服务、读书征文等文化体育活动，积极培育行业特色先进典型，展示X水路交通风采。六是深挖水运历史财富。加速推进《中国港口史》（陕西篇）编纂进度，深入挖掘X港口、运河、古代桥梁等从发端至2020年的发展历程、建设成就、重大事件和历史经验等史料，为X水路交通发展决策提供依据，向社会各界展示水路运输风采，也为行业发展积累宝贵的历史经验。
同志们，路虽远，行则必至；事虽难，做则必成。新的一年，全系统干部职工要在省交通运输厅的坚强领导下，解放思想大胆干，开拓创新用力创，攻坚克难奋力追，把目标刻在心上，把纪律视为铁律，把担当作为自觉，拿出逢山开路，遇水搭桥的毅力，为推动X高质量发展，努力当好开路先锋贡献水路交通力量。
