在乡镇奋力谱写中国式现代化新篇章大会上的讲话

XX同志在乡镇奋力谱写中国式现代化新篇章大会上的讲话

今天，我们召开奋力谱写中国式现代化XX篇章大会，主要任务是深入学习贯彻党的XX大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届五次全会、全省奋力推进中国式现代化XX实践大会、市委六届六次全会、全市持续推动能力作风建设走深走实奋力谱写中国式现代化XX篇章大会、X委X届X次全会、全区奋力谱写中国式现代化XX篇章大会要求，全面推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，践行"五个必须"，落实"四个统筹"，构建"四个体系"，做专一、创一流、争第一、干唯一，为中国式现代化XX篇章、"XX"做出XX贡献！

刚才，班子成员对2024年分管工作进行了安排，XX同志宣读了《XX镇开展"三争五抢"活动促进绿色低碳发展实施方案》，XX同志宣读了2023年综合绩效考核情况，对去年工作进行了简要总结，对今年经济工作作了具体安排，目标明确、任务具体，大家要抓好落实。同时，我代表镇党委、政府向受表彰表扬的先进集体和个人，表示热烈祝贺！希望大家见贤思齐，学先进、当标兵、勇争先。下面，我讲四点意见：

一、做笃行不怠的追梦人，深刻认识奋力谱写中国式现代化XX篇章的现实意义

开启奋力谱写中国式现代化XX篇章，是贯彻落实党的XX大精神和省委、市委、区委部署要求的具体实践，是XX统筹高水平保护和高质量发展的必然选择，要做笃行不怠的追梦人，为实现镇域振兴、人民幸福，以一域之光为全局添彩做出XX贡献！

1.深刻把握中国式现代化这个最大的政治。XX在党的XX大报告中指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这是我们党基于中国国情、中国现实作出的重要论断，是科学社会主义的最新重大成果。党的十八大以来，习近平总书记围绕中国式现代化发表了一系列重要论述，深刻阐述中国式现代化五个中国特色、九个本质要求、五个重大原则、六组重大关系等理论和实践问题，为我们深化对中国式现代化内涵和本质的认识，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了根本遵循。要全面学习、全面把握、全面落实，既要认识到工业化、信息化、城镇化、农业现代化是现代化的共性要求，更要认识到以绿色低碳发展为基础的四化同步发展是中国特色，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，牢记嘱托、感恩奋进，以奋力谱写中国式现代化XX篇章的实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

2.深刻把握中国式现代化XX实践、XX篇章、XX篇章的核心要义。2月19日，全X"新春第一会"旗帜鲜明提出奋力推进中国式现代化XX实践，指出"推进以流域综合治理为基础的四化同步发展是中国式现代化XX实践的具体形式"，XX书记立足水这一XX最大的特点和最大的省情，抓住了流域综合治理这个"牛鼻子"，在守牢水安全的底线中寻求发展的高线，系统阐释XX实践"五个以"的具体路径、"五个一"的重要部署、"七条制胜法则"的马克思主义世界观方法论，不仅讲了做什么，还讲了为什么要做；不仅动员我们去做，更教了我们怎么做。2月25日，全市"新春第一会"提出持续推动能力作风建设走深走实、奋力谱写中国式现代化XX篇章，XX书记强调，丹江口水库就是我们的饭碗，把水弄脏了，就是把饭碗砸了，谁都担不起这个责任。市委围绕打造"大山里的深圳"这个"根"和"魂"，加快构建高质量发展、高水平保护、高品质生活、高标准安全"四个体系"，指明了县域落地的"路与桥"。3月22日，全区"新春第一会"提出努力探索中国式现代化XX路径，XX书记强调，XX作为脱贫山区、核心库区、革命老区，虽然历史底蕴深厚，自然资源丰富，但是经济总量较小、产业层次不高、水质保护任务重、地灾隐患点多，发展不够是XX最大的实际，奋力谱写中国式现代化XX篇章是符合XX区情的发展需求。我们要深刻把握中国式现代化XX实践、XX篇章、XX篇章的核心要义和方法路径，聚焦省委、市委、区委关注的重点工作，结合XX实际，找准自身定位，积极开展探索，在全省全市全局大局中展现XX担当。

3.深刻把握奋力谱写中国式现代化XX篇章的现实需要。XX作为传统农业大镇、移民外迁大镇、产业集聚大镇，过去具有辉煌的发展成绩，当下具有厚实的发展底蕴，未来具有丰富的发展前景。在守水护水上我们是核心水源区，注定要扛使命、勇担当；在保障粮食安全上我们是核心产粮区，注定要做贡献、勇作为；在以流域综合治理为基础推进四化同步发展上，"一湖三川"是我们的山水格局，注定要扬优势、勇破局；在推进绿色低碳发展上，XX、小水果等绿色产业基地面积超过3万亩，注定要做示范、勇争先。省委、市委、区委为我们指明了发展路径，无比契合我们自身的发展实际，要充分发挥主观能动性，找准工作切入点和着力点，把握发展主旋律，在服务南水北调中线工程大局中找位置，在XX以流域综合治理为基础推进四化同步发展格局中明方向，在XX建设XX中定路径，在XX"XX"中争排头，奋力谱写中国式现代化XX篇章。

二、做破冰赋能的改革派，奋力谱写中国式现代化XX篇章

奋力谱写中国式现代化XX篇章，需要我们在实践中大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，要做破冰赋能的改革派，把各项工作放在全市、全区大局中谋划，着力建设"五个示范镇"。

1.立足地处核心水源区，建设流域综合治理示范镇。流域综合治理既不能简单理解为生态环境整治和保护，也不能只停留在抓整治、抓保护上，核心目标是推动群众生产生活方式绿色低碳转型，要坚持"保护就是发展"的精神境界，建立共同缔造、群众参与机制，市场运营、"国企＋"为主体的市场机制，转变发展理念，吸引外出务工回流人口和农业转移人口到城镇安家落户，从总量上减少农村生产生活人口，走好规模化、特色化发展之路。推进流域综合治理试点。围绕山水林田联治、流域控源截污、绿色产业升级、生产生活方式转变、镇村人居环境提质五大工程，探索符合各村实际的生产节本增效模式、产业绿色转型模式、废弃物循环利用模式、生态修复全过程管理模式、项目全生命周期管理模式和共同缔造模式等，努力打造可复制可推广的亮点工程。抓好水质保护重点任务。聚焦消落地管控，用好护水队员，落实"五个禁止"要求，全面消除消落地人为影响，坚决打好守水护水翻身仗。聚焦矿山管理，常态巡查盯防，当好"吹哨人"。聚焦山林管护，加强裸露荒山、退化林修复培育。聚焦土地流失，加强撂荒地整治复绿，开展高标准农田改造，严厉打击耕地非粮建设。做好乡村建设"六件事"。学习借鉴互助式养老、乡村4点半课堂、"水冲式厕所＋三格化粪池＋沉淀池＋小湿地'四件套'"等模式，探索符合本地实际的特色做法，扩面生活垃圾分类覆盖范围，一体推进水、网、电网提档升级工程，打造一批品质A级景区村庄。

2.立足"一主两优"绿色产业体系，建设三产融合发展示范镇。黄酒、油橄榄是全X、全X"大三链"、"小三链"重点支持的产业项目，也是我们的核心优势产业；农业大镇是我们的基础底色，"粮头食尾"、"农头工尾"是农业产业发展壮大的必然选择。基于此，我们确立了以黄酒为核心，油橄榄和农产品加工为两极的"一主两优"绿色产业体系，各村要在产业体系中融链条、找方向、定路径。强化链式思维。什么是供应链？通俗来讲，就是运用互联网技术，通过对信息流、物流、资金流的控制，实现原材料供应、产品设计、生产、加工、销售、服务等全过程高效协同，将供应商、制造商、分销商、零售商直到最终用户连成一个网状链式结构的体系。近两年来，我们深刻认识到，制约黄酒产业发展壮大的因素在于质量、品牌、营销等管理滞后，即没有形成完整的产业链。为此，积极采取了一系列行之有效的措施，打造"XX"公共IP，建成XX、XX、XX"三园"，培育XX、XX等N家大户，形成"1＋3＋N"产业格局。要扭转单打独斗、无效竞争的传统思路，将企业、合作社、农户乃至消费者组织联系起来，建链补链延链强链，完善质量、品牌、营销体系建设，在统一大框架下体现产品差异化，念好"一枝独秀不是春，百花齐放春满园"的协作经。完善物流体系。产品从田间地头、生产车间走到消费者家中，就是一个产品变商品、商品变食品的过程，寄递物流体系是这个转变过程的基础支撑。要加快农村寄递物流体系建设，在乡镇完善快递共配中心，各村配齐寄递物流综合服务站，促进农村客货邮等融合发展，整合链主企业、小微农户入链经营，推动农特产品积极融入线下商超和线上平台，打通从田间地头到市民餐桌的农特产品种养、加工、包装、销售链条。推进融合发展。依托优质农产品资源，发展新质生产力，促进供给侧结构性改革，建立龙头企业带动、合作社经营、园区化发展模式，做活"XX"土特产文章，打造三产融合发展示范镇。

3.立足区位交通优势，建设新型城镇化示范镇。新型城镇化是推进中国式现代化的重要载体和动力，以县城为重要载体的就地城镇化是推进城镇化的中国路径。从地理位置上看，XX距XX主城区和XX主城区空间距离仅15－30分钟，XX路和XX桥建成是必然趋势；从自然资源上看，XX山平水缓，环库村达XX个，推进新型城镇化潜力巨大；从发展导向来看，X委推进主城区东扩、X委支持城东建设体育运动组团，XX发展契合市区规划布局。推进中心集镇建设。统筹业态、生态、形态、文态"四态"兼修，做好规划分区，围绕优质教育、医疗卫生、休闲运动、商贸服务、产业园区等功能定位，分类分区推进城镇化改造和新建工程，实施"擦亮小城镇"行动，不断提升中心集镇城市化进程和现代化水平，培育经济新的增长点。促进人口回流。围绕提供更广泛的就业、更优质的教育、更放心的医疗、更现代的服务、更丰富的文化等，持续完善中心集镇、中心村基础设施建设，加快建成农产品加工园区、展销园区、油橄榄产业园等，让本地群众留的住，外出群众回得来。用好人才政策，开展百名企业家培育、百名技术工人成长、百名大学生留（回）乡"三百"计划，厚植人才优势。积极包装谋划项目，引导生态敏感区、规划管控区、地灾风险区、滑坡危房户等集中安置。

4.立足农业大镇基础，建设四化同步发展示范镇。工业化、信息化、城镇化、农业现代化是现代化的共性特征，四化同步发展是中国式现代化的必然要求。结合XX实际，农业是我们的传统优势产业，从全区、全市来看，推进农业现代化，我们的基础和前景都位于前列，以农业现代化为着力点和突破口推进四化同步发展说我们的必然选择。区委XX书记在3月22日奋力谱写中国式现代化XX篇章大会上，对XX、XX采用工厂育秧、机械化插秧、无人机飞防、机械化收割全程机械化作业流程，减少农业人力劳作强度，增加农业生产效率进行了充分肯定，我们要充分发扬优势，不辜负区委的鼓励和信任。水质保护方面，结合"1336"XX水质安全保障指挥中心XX区分中心，推进监控、无人机等检测数据"一张网"管理，矿山开采、林木采伐、违规建设、占用耕地等信息一张图反馈，及时发现消除生态环保风险隐患。政务服务方面，提升镇村"一网通办"办事能力，提供网上帮办代办服务，提高办理效率，让数据多跑路、群众少跑路。新型工业化方面，推进XX建设，实施XX、XX等工业技改项目，加快农产品加工产业园建设，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，提高生产效率。农业现代化方面，发展智慧农业、智慧农机，引进XX建设智能农机生产制造基地，着力建设国家现代农业产业园、国家智能农机产学研研发中心。

5.立足共同缔造方法，建设平安稳定示范镇。推进治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的基础性工程。我国基层治理单元经历过两个大的阶段，第一个阶段是新中国成立后，在城市建立单位体制、在农村建立"三级所有、队为基础"的集体体制；第二个阶段是改革开放后，城市大量"单位人"变成"社会人"，农村管理体制基本解体，尤其是新时代以来，随着城镇化进程，人口流动加剧，人员结构变化巨大，原有基层管理体制与经济社会发展要求越来越不适应。省委、市委、区委开展共同缔造活动，就是为了重构城乡社区基本治理单元，让干部沉下去，让群众成为主体，走好新时代群众路线，夯实我们党的执政基础。找准群众的关切点。前期我们围绕乡村建设"六件事"，探索了XX社区幸福食堂常态化运营、9个重点村垃圾分类试点、XX等村"小湾组"激活乡村"大治理"等经验做法，都是从养老、治污、矛盾化解、人居环境等群众急难愁盼的地方切入，获得了群众好评。还要持续发力，从群众的声音中找准需求，把群众"想做什么"与干部"能做什么"有机结合，切实解决干部下基层与解决群众诉求"两张皮"的问题。优化发动的群众方法。有时候干部出钱又出力，群众不买账，就是因为没有用对方法，要充分组织发动群众，让群众自己解决问题，找到群众中的带头人、话事人，发挥乡贤、五老、大户等作用，让群众"治理"群众，群众才会有责任感、有归属感。建立可持续的机制。探索撬动社会资本和群众捐赠的体制机制，拓宽共同缔造项目资金来源。用好"以奖代补"和项目支持政策，有效撬动社会资本。推动实现"花小钱、办大事"。坚持"有事找书记"等信访制度，推动实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

三、做惟真惟实的实干家，推动中国式现代化XX篇章开好局起好步

今年是谱写中国式现代化XX篇章的起步之年，要坚定不移当好实干家，抓好经济发展重点任务，实干苦干、比拼赶超，以"开局就是冲刺，起步就是决战"的姿态，争取"开门红"，确保"季季红"，实现"全年红"。

1.在项目建设上争高下。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。财政投资项目正在开展绩效评价改革就是为了减少低效投资、无效投资，通过加强项目建设全生命周期管理，提升投资效益。要以投资项目绩效评价改革工作为抓手，抢抓国家实施大规模设备以旧换新等机遇，谋划、争取、建设、竣工一批大项目、好项目。加强谋划项目。精准分析当前XX高质量发展的需求、人民群众关心的领域、政策和资金流向的领域，论证好我们要什么、有什么、能干什么，抢抓国家宏观政策"窗口期"，聚焦流域综合治理、长江经济带绿色发展等战略谋划一批争资项目，聚焦中央和省预算内、政策性金融工具谋划一批数字经济、国家级排污权交易平台等新业态项目，聚焦行业部门专项支持领域谋划一批民生项目。加快项目开工。坚持以"妈妈式"服务强化保障，推动乡村振兴衔接资金项目、南水北调移民后扶项目以及企业自主项目尽快开工建设。开展项目评价。围绕投资项目绩效评价改革，对竣工项目抓住项目前期策划、过程管理、结算决算、绩效评价等关键环节，分类开展项目绩效评价、行业绩效评价、综合绩效评价，形成年度投资项目综合评价报告，作为遴选优质业主单位、经济调控、下一轮项目论证入库的重要依据，避免无效投资，提高投资效率。

2.在招商引资上看能力。当前招商呈现出"五个升级"的突出特征，一是从"招商"向"引智"升级，聚焦新质生产力，更加注重前沿技术、智库研究机构、高水平科研人员引入，开展地方产业趋势性研究、政策创新咨询、战略发展规划等；二是从"引资"向"配资"升级，从过去直接引入外边资本投资与项目投资，向依据地方产业发展需求进行科学、合理配置资源；三是从"粗放"向"精准"升级，制定招商地图，精准对接资源，靶向出击，成功率提升；四是从"育企业"向"孵产业"升级，引进一个龙头企业、链主企业，带动吸引一批链上企业，完善产业生态，发展一个产业；五是从"营环境"向"造生态"升级，既注重前端企业投资注册等服务，又提升成长过程中的服务品质，既注重引进龙头企业，又培育壮大现有企业。国务院政府工作报告提出加快全国统一大市场建设，意味着大家都在一个规则内竞争，不拼不抢就招不到商、引不到资，要把招商引资作为"一把手"工程，形成人人抓招商的浓厚氛围。