在全市建筑业高质量发展大会上的讲话

在全市建筑业高质量发展大会上的讲话

同志们：

今天，我们齐聚一堂，隆重召开全市建筑业高质量发展大会。这是深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实省委、市委关于推动经济高质量发展决策部署的重要举措，也是在〔*〕市经济社会发展关键时期，对建筑业发展进行再动员、再部署、再推进的关键会议。建筑业作为国民经济的支柱产业，一头连着民生福祉，一头系着经济发展，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着不可替代的重要作用。当前，〔*〕市正处于城市建设加速、产业转型深化的关键阶段，推动建筑业高质量发展既是顺应时代发展潮流的必然选择，更是实现城市能级提升、经济提质增效的迫切需求。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，锚定目标、攻坚突破，奋力谱写建筑业高质量发展新篇章。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推动建筑业高质量发展的重大意义

推动建筑业高质量发展，是贯彻落实党中央决策部署的具体实践，是推动〔*〕市经济社会高质量发展的重要支撑。我们要站在战略和全局的高度，充分认识其重要性和紧迫性。

（一）建筑业高质量发展是稳增长、促发展的重要引擎。建筑业产业链条长、带动效应强，与上下游众多产业紧密相连，对经济增长具有强大的拉动作用。近年来，市经济保持稳步增长，建筑业功不可没。从数据来看，过去一年，全市建筑业总产值达到亿元，占全市GDP的比重超过〔*〕％，直接带动就业人数超万人。无论是城市基础设施建设、房地产开发，还是重大产业项目落地，建筑业都发挥着关键作用。随着城市建设的持续推进，交通枢纽、市政管网、产业园区等项目需求不断释放，推动建筑业高质量发展，能够进一步激发投资活力，拉动上下游产业协同发展，为全市经济稳增长提供坚实支撑，助力市在区域经济竞争中抢占先机。

（二）建筑业高质量发展是惠民生、优环境的重要保障。建筑业与人民群众的生活息息相关，直接关系到城市的品质和形象。高品质的建筑工程不仅能够满足群众的居住、出行、消费等需求，还能提升城市的宜居性和吸引力。老旧小区改造让居民居住环境焕然一新，城市道路、桥梁等基础设施的完善方便了群众出行，商业综合体、文化场馆等公共建筑的建设丰富了群众的生活。推动建筑业高质量发展，就是要打造更多优质精品工程，提升城市功能品质，改善人居环境，让群众在城市发展中有更多的获得感、幸福感和安全感，为建设美丽宜居〔*〕市奠定坚实基础。

（三）建筑业高质量发展是促转型、增动能的重要抓手。当前，传统建筑业面临着资源环境约束趋紧、劳动力成本上升、市场竞争加剧等诸多挑战，转型升级迫在眉睫。推动建筑业高质量发展，是加快产业结构调整、培育新动能的必然要求。通过推广绿色建筑、装配式建筑，应用BIM技术、智能建造等新技术、新工艺，能够推动建筑业向绿色化、工业化、智能化方向发展，实现从劳动密集型向技术密集型转变。这不仅有助于提高建筑业的生产效率和经济效益，还能带动相关新兴产业发展，为〔*〕市产业转型升级注入新动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

二、正视问题短板，精准把握建筑业高质量发展的关键难点

在肯定前期建筑业发展成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照高质量发展的标准和要求，我市建筑业还存在不少差距和问题。这些问题如果得不到及时有效解决，将直接影响建筑业高质量发展的进程。

（一）产业规模与质量效益不匹配。虽然〔*〕市建筑业总产值保持一定增长，但产业规模偏小、企业竞争力不强的问题依然突出。全市建筑企业数量众多，但大多以中小型企业为主，缺乏具有较强市场竞争力和品牌影响力的龙头企业。从资质等级来看，特级、一级资质企业占比偏低，导致在承接大型项目、高端项目时竞争力不足。同时，企业经营管理水平参差不齐，部分企业存在重规模扩张、轻质量效益的现象，工程质量问题时有发生，安全生产事故隐患尚未完全消除，影响了行业整体形象和声誉。

（二）科技创新与转型升级滞后。建筑业科技创新能力不足，新技术、新工艺、新材料的推广应用不够广泛。装配式建筑发展缓慢，目前全市装配式建筑占新建建筑的比例远低于全国平均水平；BIM技术在设计、施工、管理等环节的应用尚未普及，智能化建造水平较低。此外，企业创新意识不强，研发投入不足，缺乏专业的技术研发团队，导致建筑业转型升级缺乏技术支撑，难以适应市场对高品质、绿色化、智能化建筑的需求。

（三）市场秩序与行业监管有待加强。建筑市场存在违法违规行为，围标串标、转包挂靠等现象尚未得到根本遏制，扰乱了市场正常秩序。部分项目存在未批先建、边建边批等问题，工程建设程序不规范。行业监管力量薄弱，监管手段相对落后，对工程质量、安全生产、农民工工资支付等方面的监管存在漏洞。信用体系建设不完善，企业信用信息共享机制不健全，守信激励和失信惩戒机制尚未有效发挥作用，影响了建筑市场的健康发展。

（四）人才短缺与用工矛盾突出。建筑业人才队伍建设滞后，缺乏高素质的管理人才、专业技术人才和技能型人才。尤其是装配式建筑、智能建造等新兴领域的专业人才严重匮乏，制约了行业新技术、新工艺的推广应用。同时，随着人口结构变化和劳动力市场的调整，建筑业用工成本不断上升，年轻劳动力从事建筑行业的意愿下降，出现用工难、用工荒等问题，影响了工程建设进度和质量。

三、强化攻坚举措，坚决打赢建筑业高质量发展攻坚战

推动建筑业高质量发展是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、攻坚克难。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、突破难点，精准施策、靶向发力，确保各项工作任务落到实处。

（一）培育壮大市场主体，提升产业竞争力。扶持龙头企业发展。制定出台扶持建筑龙头企业发展的政策措施，在资质升级、项目承接、融资信贷等方面给予倾斜支持。鼓励龙头企业通过兼并重组、股权合作等方式，整合资源，扩大规模，提升综合实力。支持龙头企业参与国内外大型项目建设，打造一批具有全国影响力的品牌工程，发挥龙头企业的引领带动作用，推动全市建筑业产业升级。推动中小企业专业化发展。引导中小企业立足自身优势，走专业化、特色化发展道路。鼓励中小企业专注细分市场，在钢结构、装饰装修、市政工程等领域做精做专，形成差异化竞争优势。建立中小企业服务平台，为中小企业提供技术咨询、人才培训、市场信息等服务，帮助中小企业解决发展中的困难和问题，促进中小企业健康发展。促进企业转型升级。鼓励企业开展多元化经营，拓展产业链上下游业务，向工程总承包、全过程工程咨询等模式转型。支持企业加强与科研院校、高新技术企业的合作，开展技术研发和创新应用，推动企业从传统施工企业向科技型企业转变。引导企业加强内部管理，建立现代企业制度，提高企业管理水平和运营效率。

（二）加快科技创新应用，推动产业转型升级。推广绿色建筑和装配式建筑。制定绿色建筑和装配式建筑发展规划，明确发展目标和任务。加大政策支持力度，对采用绿色建筑和装配式建筑技术的项目给予财政补贴、税收优惠等政策扶持。加强技术研发和标准体系建设，建立装配式建筑产业基地，培育一批具有较强实力的装配式建筑企业，推动装配式建筑在住宅、公共建筑等领域的广泛应用，提高全市绿色建筑和装配式建筑占比。推进智能化建造。加快推进BIM技术在建筑全生命周期的应用，建立BIM技术应用标准和服务平台，推动设计、施工、管理等环节的数字化、智能化。鼓励企业开展智能建造技术研发和应用，推广应用建筑机器人、3D打印等新技术、新设备，提高建筑施工的自动化、智能化水平。加强与信息技术企业的合作，推动建筑业与大数据、云计算、物联网等新一代信息技术深度融合，打造智能建造产业生态。加大科技创新投入。建立政府引导、企业主体、社会参与的多元化科技创新投入机制。加大财政对建筑业科技创新的支持力度，设立建筑业科技创新专项资金，用于支持新技术、新工艺、新材料的研发和推广应用。鼓励企业加大研发投入，对企业研发费用实行加计扣除等税收优惠政策。加强知识产权保护，激发企业创新积极性，提升建筑业科技创新能力。

（三）规范建筑市场秩序，加强行业监管。加强市场监管执法。开展建筑市场专项整治行动，严厉打击围标串标、转包挂靠、违法分包等违法违规行为。加强对工程建设项目招投标、施工许可、竣工验收等环节的监管，严格规范工程建设程序。建立健全跨部门联合执法机制，加强与公安、税务、市场监管等部门的协作配合，形成监管合力，维护建筑市场正常秩序。完善信用体系建设。加快建立全市统一的建筑市场信用信息平台，整合企业、人员、项目等信用信息，实现信用信息的共享和公开。建立信用评价机制，对企业和从业人员的信用状况进行评价，实施守信激励和失信惩戒措施。将信用评价结果与企业资质审批、项目招投标、评先评优等挂钩，引导企业和从业人员诚信经营、依法执业。强化工程质量安全监管。严格落实工程质量安全责任，建立健全质量安全责任追溯制度。加强对工程建设全过程的质量安全监管，加大对施工现场的巡查和抽查力度，及时发现和消除质量安全隐患。推广应用智慧工地管理系统，利用物联网、大数据等技术手段，实现对施工现场的实时监控和智能化管理，提高工程质量安全监管水平。

（四）加强人才队伍建设，破解用工难题。引进培养高素质人才。制定建筑业人才引进优惠政策，吸引国内外优秀的管理人才、专业技术人才和技能型人才来〔*〕市发展。加强与高校、职业院校的合作，建立产学研合作机制，定向培养建筑业急需的专业人才。鼓励企业开展职工培训，提高职工的业务技能和综合素质。建立人才激励机制，对在建筑业发展中作出突出贡献的人才给予表彰奖励，营造尊重人才、重视人才的良好氛围。加强技能人才队伍建设。大力发展建筑职业教育，加强职业院校建筑类专业建设，优化专业设置，提高人才培养质量。建立建筑工人培训基地，开展建筑工人职业技能培训和鉴定工作，提高建筑工人的技能