在全市养老服务专项整治工作推进会上的讲话

在全市养老服务专项整治工作推进会上的讲话

同志们：

养老服务事关千家万户幸福安康，是重大的民生工程、民心工程。近年来，省委、省政府高度重视养老服务体系建设，将其纳入高质量发展重要内容，出台了一系列政策措施推动养老服务提质增效。在全省加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合养老服务体系的大背景下，我市养老服务事业取得了一定进展，但也面临着诸多亟待解决的突出问题。今天，我们召开这次推进会，就是要深入贯彻落实省委、省政府决策部署，以问题为导向，全面部署、扎实推进养老服务突出问题专项整治工作。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识养老服务专项整治的重要性和紧迫性

养老服务一头连着民生福祉，一头连着社会稳定，是衡量城市治理水平和文明程度的重要标尺。当前，我市正处于人口老龄化加速发展阶段，养老服务供需矛盾日益凸显，各类问题逐渐暴露。我们必须站在践行以人民为中心发展思想、推进共同富裕的高度，深刻认识开展专项整治的重大意义。

（一）从全省发展大局看，专项整治是贯彻落实省委决策部署的必然要求。近年来，我省深入实施积极应对人口老龄化国家战略，先后出台《省"十四五"养老服务体系规划》《省居家和社区基本养老服务提升行动实施方案》等文件，明确提出要着力解决养老服务领域"服务不优、监管不严、安全隐患突出"等问题。今年，省委、省政府更是将养老服务专项整治纳入民生实事项目，要求各地集中力量攻坚突破。我市作为全省人口大市，老年人口总量达万人，占总人口比重〔*〕％，高于全省平均水平〔*〕个百分点。只有严格落实省委、省政府部署要求，扎实开展专项整治，才能补齐短板弱项，为全省养老服务高质量发展作出应有贡献。

（二）从我市实际情况看，专项整治是破解养老服务发展难题的现实需要。尽管我市在养老服务体系建设上持续发力，但与群众日益增长的养老服务需求相比，仍存在较大差距。从设施建设来看，全市现有养老机构家，其中民办养老机构占比仅〔*〕％，且部分机构设施陈旧、功能单一；社区日间照料中心覆盖率不足〔*〕％，农村互助幸福院运营率不到〔*〕％，难以满足老年人就近养老需求。从服务质量来看，专业护理人员缺口达人，持证上岗率不足〔*〕％；部分养老机构存在护理不规范、服务项目缩水等问题，老年人满意度较低。从安全管理来看，去年全市共排查出养老机构消防、食品、医疗等安全隐患处，虽已整改〔*〕％，但仍有部分隐患反复出现，安全形势不容乐观。这些问题严重制约了我市养老服务发展，必须通过专项整治集中破解。

（三）从群众期盼角度看，专项整治是提升老年人获得感幸福感的重要举措。养老服务直接关系到老年人的生活质量和生命尊严。当前，随着经济社会发展，老年人对养老服务的需求已从基本生活照料向医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等多元化服务转变。但现实中，部分养老机构存在乱收费、服务差等问题，一些社区养老设施闲置浪费，农村留守老人缺乏关爱等现象依然存在。开展专项整治，就是要聚焦群众"急难愁盼"问题，切实提升养老服务质量，让老年人老有所养、老有所医、老有所乐，不断增强他们的获得感、幸福感和安全感。

二、坚持问题导向，精准发力推进养老服务专项整治重点任务

此次专项整治工作，要以"查隐患、补短板、提质量、促发展"为目标，聚焦设施建设、服务质量、安全管理等关键环节，集中力量开展攻坚行动，确保整治工作取得实效。

（一）聚焦设施建设，着力破解供需矛盾。一是加快推进养老机构建设。按照"政府主导、社会参与、市场运作"原则，制定《市养老机构建设三年行动计划》，重点在中心城区新建所综合性养老机构，每个县（市、区）至少新增所民办养老机构，鼓励社会力量通过公建民营、民办公助等方式参与养老服务。对新建住宅小区，严格落实每百户不少于平方米养老服务设施配建要求，做到同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。二是提升社区养老服务能力。实施社区养老服务设施"补短板"工程，在城市社区通过盘活闲置房产、改造老旧设施等方式，建设一批嵌入式养老服务站点；在农村地区依托村委会、闲置校舍等资源，新建或改建一批农村互助幸福院，力争年底前社区日间照料中心覆盖率达到〔*〕％，农村互助幸福院运营率提升至〔*〕％。三是推动医养深度融合。支持养老机构与医疗机构通过协议合作、内设医疗机构等方式开展医养结合服务，年内实现二级以上综合医院与养老机构签约合作全覆盖，养老机构护理型床位占比达到〔*〕％以上。

（二）聚焦服务质量，全面提升养老服务水平。一是加强人才队伍建设。将养老服务人才纳入全市职业技能提升行动重点支持范围，联合职业院校开设养老护理专业，每年定向培养名专业护理人员。建立养老护理员岗位补贴制度，对取得职业资格证书的护理人员给予一次性奖励，对在养老机构连续工作满年的给予岗位津贴，提高护理人员待遇和职业吸引力。二是规范服务标准。制定《〔*〕市养老机构服务质量规范》《社区养老服务操作指南》等地方标准，明确服务内容、服务流程和服务质量要求。开展养老服务机构等级评定，实行星级管理，引导机构提升服务质量。三是创新服务模式。推广"时间银行"互助养老模式，鼓励低龄健康老年人为高龄失能老年人提供志愿服务，积累服务时间用于未来自己养老；发展"互联网＋养老"，建设全市统一的智慧养老服务平台，整合养老服务资源，为老年人提供紧急呼叫、健康监测、生活照料等线上线下相结合的服务。

（三）聚焦安全管理，坚决守牢安全底线。一是开展安全隐患大排查大整治。组织民政、消防、市场监管、卫健等部门，对全市养老机构开展拉网式排查，重点检查消防设施、食品卫生、医疗安全、特种设备等方面存在的隐患。建立问题台账，实行销号管理，确保隐患整改"零死角、零盲区、零漏洞"。二是强化日常监管。建立健全养老服务机构安全管理制度，落实24小时值班、巡查制度，加强对工作人员的安全培训和应急演练。运用信息化手段，对养老机构安全状况进行实时监测，实现风险预警、快速处置。三是压实主体责任。督促养老服务机构法定代表人或主要负责人履行第一责任人职责，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个岗位、每个环节。对存在重大安全隐患且拒不整改的机构，依法依规予以关停整顿；对造成安全事故的，严肃追究相关人员责任。

三、强化组织保障，确保养老服务专项整治工作取得实效

养老服务突出问题专项整治工作涉及面广、任务繁重，各级各部门要加强组织领导，强化协同配合，狠抓工作落实，确保整治工作有序推进、取得实效。

一是加强组织领导，压实工作责任。各级政府要将养老服务专项整治工作纳入重要议事日程，主要负责同