市长在2025年全市法治政府建设工作推进会上的讲话

市长在2025年全市法治政府建设工作推进会上的讲话

同志们：

在全面推进依法治国的大背景下，法治政府建设是其中关键一环，对〔*〕市的高质量发展有着深远意义。当下，我们站在新起点，面临新挑战，必须以更高站位、更强担当，将法治政府建设各项任务落实落细，为〔*〕发展注入强劲法治动力。借此机会，我谈几点意见。

一、深刻认识法治政府建设的战略意义

（一）法治政府是社会公平正义的维护基石。公平正义是社会发展的基石，也是人民群众的热切期盼。从统计数据来看，近年来，民众对公平正义的关注度逐年攀升，其中与法治政府建设密切相关的行政行为公正性问题，成为焦点之一。法治政府通过严格依法行政，确保行政权力在法律框架内运行，让每一项行政决策、每一次行政执法都能经得起法律和人民的检验。在行政许可、行政处罚等日常行政活动中，严格遵循法定程序，做到公平公正对待每一个行政相对人，不偏不倚。这不仅维护了公民、法人和其他组织的合法权益，更在全社会树立起公平正义的价值导向，使人民群众真切感受到法律面前人人平等，从而增强对法治的信任和对社会的信心。

（二）法治政府是经济高质量发展的有力支撑。良好的法治环境是经济发展的"助推器"。根据行业调研报告，在营商环境评价指标中，法治环境的优劣对企业投资意愿和发展信心有着关键影响。法治政府能够为市场主体提供稳定、可预期的制度环境，通过健全的法律法规体系，明确市场规则，规范市场秩序，保护各类市场主体的产权和经营自主权。在招商引资、项目建设等经济活动中，依法履行政府承诺，杜绝随意变更政策、违约毁约等行为，增强企业投资信心。同时，加强对市场的监管执法，打击不正当竞争、侵权盗版等违法行为，维护公平竞争的市场环境，促进各类市场主体健康发展，为〔*〕市经济高质量发展提供坚实保障。

（三）法治政府是社会和谐稳定的重要保障。社会和谐稳定是城市发展的前提。因行政行为不当引发的社会矛盾，会对社会和谐稳定造成严重冲击。法治政府建设能够有效预防和化解社会矛盾纠纷，通过完善行政调解、行政复议和行政应诉等机制，为群众提供便捷、高效的纠纷解决渠道。在面对群众诉求时，依法依规及时处理，将矛盾化解在萌芽状态，避免矛盾激化升级。同时，通过加强法治宣传教育，提高全民法治意识，引导群众依法表达诉求、维护权益，营造良好的法治氛围，促进社会和谐稳定。

二、聚焦重点任务，提升法治政府建设质效

（一）严格规范行政决策程序。一是广泛开展公众参与。搭建多样化的公众参与平台，利用网络、新媒体等渠道，广泛征求社会各界对重大行政决策的意见和建议。建立健全公众意见反馈机制，对公众提出的合理意见及时采纳，并向社会公开反馈情况，增强公众参与决策的积极性和获得感。二是科学组织专家论证。组建涵盖各领域专业人才的专家库，根据决策事项的性质和需求，邀请相关专家进行论证。明确专家论证的程序和要求，确保专家能够独立、客观、公正地发表意见，为决策提供科学依据。三是全面落实风险评估。建立健全风险评估机制，对重大行政决策可能带来的经济、社会、环境等方面的风险进行全面评估。制定风险评估指标体系和评估方法，根据评估结果制定相应的风险应对措施，确保决策风险可控。

（二）强化行政合法性审核工作。一是健全审核工作机制。完善行政合法性审核制度，明确审核范围、标准和流程，确保审核工作有章可循。建立审核工作台账，对审核事项进行详细记录，便于跟踪和监督。二是提升审核人员素质。加强审核人员的业务培训，定期组织学习法律法规和政策文件，不断提高审核人员的法律素养和业务能力。鼓励审核人员参加学术交流和实践锻炼，拓宽视野，提升审核水平。三是加强审核结果运用。严格落实审核意见，对经审核不合法的行政决策、规范性文件等，坚决不予通过，要求相关部门进行修改完善。建立审核结果通报制度，对审核中发现的问题及时通报，督促相关部门整改落实。

（三）提升行政执法质量。一是规范执法行为。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"，确保执法行为公开透明、合法规范。加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员的法律意识和业务水平，杜绝执法随意性。二是创新执法方式。积极探索运用非强制执法手段，如行政指导、行政奖励、行政和解等，引导行政相对人自觉遵守法律法规。充分利用信息化技术，推进智慧执法，提高执法效率和精准度。三是加强执法监督。建立健全行政执法监督机制，加强对执法活动的日常监督和专项检查。畅通投诉举报渠道，及时受理群众对执法行为的投诉举报，对违法违规执法行为严肃查处，追究相关人员责任。

（四）加强行政争议化解工作。一是优化行政调解工作。完善行政调解制度，明确行政调解的范围、程序和要求，加强行政调解组织和队伍建设。建立行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，形成工作合力，提高调解成功率。二是提升行政复议效能。加强行政复议规范化建设，优化复议案件办理流程，提高复议案件办理质量和效率。建立行政复议听证、专家咨询等制度，增强复议案件办理的透明度和公正性。三是规范行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院的审判工作，自觉履行生效裁判。加强对行政应诉工作的指导和培训，提高行政机关的应诉能力和水平。

三、完善工作机制，保障法治政府建设有序推进

（一）健全法治政府建设领导机制。一是强化领导责任落实。党政主要负责人要切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入重要议事日程，定期研究部署法治政府建设工作。建立健全法治政府建设责任清单，明确各部门的工作职责和任务，确保法治政府建设各项工作落到实处。二是加强统筹协调推进。充分发挥市委依法治市办的统筹协调作用，加强对法治政府建设工作的组织领导和协调指导。建立健全法治政府建设工作协调机制，定期召开会议，研究解决法治政府建设工作中的重大问题，形成工作合力。三是严格考核评价监督。完善法治政府建设考核评价指标体系，加强对法治政府建设工作的考核评价。建立健全法治政府建设督察机制，定期开展督察活动，对工作不力、影响法治政府建设的部门和个人进行问责。

（二）完善法治政府建设宣传机制。一是加强法治宣传教育。制定法治政府建设宣传教育规划，明确宣传教育的目标、任务和措施。深入开展法治宣传教育活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，提高全民法治意识。二是创新宣传方式方法。充分利用新媒体、新技术，如微信公众号、短视频平台等，开展形式多样的法治宣传教育活动。制作生动有趣的法治宣传作品，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。三是营造良好法治氛围。加强法治文化建设，通过建设法治文化广场、法治文化长廊等，营造浓厚的法治文化氛围。树立法治政府建设先进典型，发挥示范引领作用，激发各部门和广大干部群众参与法治政府建设的积极性。

（三）建立法治政府建设人才保障机制。一是加强法治人才培养。加大对法治人才的培养力度，通过举办培训班、研讨会等形式，提高法治人才的业务能力和综合素质。鼓励法治人才参加在职教育和学术研究，不断更新知识结构，提升专业水平。二是引进优秀法治人才。制定优惠政策，吸引优秀法治人才到〔*〕市工作。加强与高校、科研机构的合作，建立人才交流机制，为法治政府建设提供智力支持。三是合理使用法治人才。建立健全法治人才选拔任用机制，将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用的重要依据。合理安排法治人才的工作岗位，充分发挥他们的专业优势，为法治政府建设贡献力量。

（四）构建法治政府建设信息公开机制。一是完善信息公开制度。健全政府信息公开制度，明确信息公开的范围、方式和程序，确保政府信息公开及时、准确、完整。建立政府信息公开审查机制，对拟公开的信息进行严格审查，防止泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。二是拓宽信息公开渠道。充分利用政府网站、政务新媒体、新闻发布会等渠道，及时公开法治政府建设相关信息。加强政府信息公开平台建设，优化平台功能，提高信息查询和获取的便捷性。三是回应社会关切问题。建立健全政府信息公开回应机制，对群众关注的法治政府建设热点问题，及时进行回应和解答。加强与群众的互动交流，听取群众的意见和建议，不断改进政府工作。

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