市委书记在市纪委全会上的讲话3

市委书记在市纪委全会上的讲话

同志们：

这次市纪委全会，是深入贯彻落实XX精神，进一步推动全市党风廉政建设和反腐倡廉工作的一次重要会议。刚才，XX同志作了一个很好的工作报告，体现中央和省委要求，符合我市实际，讲的我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市各级党委、政府按照中央和省、市委的决策部署，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设，坚持党要管党、从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉各项工作。各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，切实履行党章赋予的职责，认真抓好中央和省、市委重大决策部署的监督检查，积极构建惩治和预防腐败体系，加强机关作风和效能建设，严肃查处违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风，各项工作都取得了新的成效。特别是在"进村入企"大走访、服务保障"八大专项行动"、优化发展软环境、加强村级便民服务中心和村务监督委员会建设、政府投资建设项目廉政监管、廉政风险防控等方面，做了大量工作，为加快科学发展提供了有力保障、发挥了重要作用。这些成绩的取得，是各级纪检监察机关共同努力的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向奋战在全市纪检监察战线上的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，离不开一个风清气正的良好环境。我们要紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，按照深入实施"八大专项行动"的部署要求，切实抓好今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作，全力服务保障经济社会又好又快发展。下面，我就学习贯彻落实中纪委和省纪委全会精神，进一步推进我市的党风廉政建设和反腐倡廉工作，讲三点意见。

一、严明党的纪律特别是政治纪律，确保令行禁止、政令畅通

党的纪律是党的生命。革命战争年代，我们党靠铁的纪律夺取中国革命胜利。新的历史条件下，党要实现中华民族伟大复兴的"中国梦"，同样也要靠铁的纪律。习近平总书记指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。政治纪律是党的纪律中最重要、最根本的纪律。如果政治纪律松弛，党的组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律就会失去政治基础。我们要深刻认识到严明政治纪律的极端重要性，教育引导广大党员干部自觉执行、坚决维护党的政治纪律，在任何情况下都做到政治信仰不变、立场不移、方向不偏。

1、严明党的政治纪律，最基本的是要遵守和维护党章。没有规矩，不成方圆。党章是立党、治党、管党的总章程，是党内法规制度和各项纪律的总源头，是党的根本大法。一个政党，如果党章要求成了虚设，政治纪律成了摆设，就会形成"一人违纪，众者随之"的"破窗效应"，必然会分崩离析。苏共在20万人时建国、200万人时卫国、2000万人时却亡国，为什么？一个重要原因就是政治纪律的松散和动摇，党员离心离德，党组织各行其是。从我市来看，广大党员干部在遵守和维护党的纪律方面，总体上是好的，但也存在少数党员干部党章意识不强，政治纪律松弛等问题。在这方面，我们也是有教训的。对此，我们要高度重视，高度警惕。各级党组织要切实引导广大党员干部特别是党员领导干部，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。要加强对党员干部遵守党章、执行党章情况的督促检查，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家的秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。这些都是对广大党员干部的基本要求，也是每一名党员干部必须坚守的政治底线。

2、严明党的政治纪律，最重要的是要服从服务大局。大局就是中心，就是整体和全局。《史记》中记载的"将相和"的故事，《左传》中"皮之不存，毛将焉附"的成语典故，都充分说明了大局的重要性。党员干部的大局意识，体现的是政治立场，展示的是思想境界，只有胸怀大局，才能认清方位，工作才能有章法。从XX来说，我们的大局是什么？就是加快科学发展。各级党组织和广大党员干部要牢固树立全市发展"一盘棋"的思想，紧紧围绕"八大专项行动"、"三改一拆"、"四边三化"等重点工作，正确处理好保证政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，坚决防止和克服本位主义，不折不扣把市委、市政府的部署要求落到实处，决不能画地为牢，各说各话。各级纪检监察机关要自觉把党风廉政建设和反腐倡廉工作，放到全市改革发展稳定的大局中来把握，无论是确定目标、履行职能，还是落实任务，都要与发展大局相同步、相吻合。党委、政府的中心工作推进到哪里，重点任务部署到哪里，纪检监察工作就要跟进到哪里。特别是要加强对各项重大决策部署落实情况的监督检查，更好地服务保障经济社会发展。

3、严明党的政治纪律，最关键的是要确保严格执行。党的纪律是红线、是高压线。执行铁的纪律，是现代政党的一个共同特征。马克思曾说过："必须绝对保持党的政治纪律，否则将一事无成"。毛泽东同志曾经告诫过全党："加强纪律性，革命无不胜"。新一届中央政治局专题研究部署了加强新形势下党员发展和管理工作，习近平总书记特别强调，要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，增强党员队伍生机活力。全市各级党组织要始终坚持党要管党、从严治党，确保党的各项纪律的贯彻执行。各级党员领导干部既要以身作则、争做表率，又要坚持原则、敢抓敢管，切实担负起严格执行党的纪律的领导责任，坚决维护纪律的严肃性和权威性。各级纪检监察机关要始终坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，坚决纠正和查处一切违反纪律的行为，绝不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。

二、坚持不懈深化作风建设，切实以优良的作风服务群众、推动发展

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。中央要求，在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，并作出了关于改进工作作风、密切联系群众的"八项规定"，省、市委也分别出台了"28条"、"24条"办法，这既是对人民群众关切和期盼的积极回应，也是对各级领导干部的明确要求。今年春节上来，市委、市政府又部署开展了以"两看两比、聚力发展"为主题的作风建设活动，着力在全市营造敢于担当、勇于创新、真抓实干、比学赶超的良好氛围。各地各部门一定要认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求，持之以恒改进作风，动真碰硬解决问题，确保作风建设取得实实在在的新成效。

1、改进作风，核心在于密切联系群众。这是我们党夺取胜利的最大政治优势。当前，形式主义、官僚主义之所以在少数地方和部门还有市场，主要原因还是一些领导干部宗旨意识淡漠、群众观念淡化，把自己与群众隔离。毛泽东同志当年就说过，关心群众的痛痒，真心实意地为群众谋利益，解决群众盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题，群众能不真心拥护支持我们吗？我们改进作风，一定要在密切联系群众上下真功夫，从群众反映最强烈、最不满意的地方改起，朝着群众的方向走，顺着群众的意愿干。要坚持把推动发展、改善民生作为改进作风的"试金石"，从制约发展的"一道道手续、一个个印章"上入手，从老百姓"柴米油盐酱醋茶"等日常琐事上着力，让广大群众切身感受到作风建设带来的新气象、新变化。要把深入基层、深入群众作为改进作风的"风向标"，继续深入开展"进村入企"大走访和领导干部联系企业、联系项目等工作，完善下访约访接访、民情沟通、网上互动等干部直接联系群众的制度，实打实地为基层群众办实事、解难事、做好事，提高群众的"幸福指数"和对党委、政府工作的满意度。

2、改进作风，根本在于做到艰苦奋斗。奢靡之始，危亡之渐，这是历史的教训。明朝末期李自成的大顺军，勇猛无敌、屡战屡胜，但进城后却安于享乐，很快变得不堪一击。抗战胜利后，国民党接管了许多地方，大搞"五子登科"（车子、房子、金子、女子、位子），结果弄得民怨沸腾，很快彻底丧失了人心。艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的优良传统，但随着改革的深入、经济的发展、生活的改善，这一优良传统却逐渐被一些领导干部淡忘了，享乐主义滋长起来了。如果任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。习近平总书记对当前社会上存在的奢靡之风、奢华之风、浪费之风、应酬之风、吃喝之风、享乐之风、节庆之风、浮躁之风，进行了深刻剖析和严厉批评，要求全党保持高度的政治警觉。我们要牢固树立"浪费也是腐败，节约也是政绩"的理念，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，坚决反对讲排场、比阔气，坚持勤俭办一切事业。要深入推进节约型机关建设，切实抓好公务接待、庆典节会、精文简会、评比达标表彰、公款出国（境）、公车使用等专项治理，降低公务支出和行政成本。要严格执行省委"六项禁令"，大力整治公款互相吃请、公费旅游、变相滥发福利等群众反映强烈的问题。大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

3、改进作风，靠的是领导干部带头。上梁不正下梁歪。领导干部作风的好坏，不仅直接影响着其在群众中的形象，也深刻影响着一个部门的作风、一个地方的民风。好的作风是抓出来的，也是领导干部带出来的。上世纪70年代末，邓小平同志针对党内一些不良风气指出，"要先从领导干部纠正起。群众的眼睛盯着他们，他们改了，下面就好办了"。这次中央抓作风建设首先从中央政治局做起，为全党作出了表率。改进工作作风，意味着原来理所当然的"待遇"没有了，原来习以为常的"感觉"不在了，全市各级领导班子和领导干部必须要有刮骨疗毒的勇气和自我开刀的决心，要有鲜明的态度和坚决的行动，说到的就要做到，承诺的就要兑现。比如，落实轻车简从、减少陪同、简化接待的规定，就要做到上级下来不主动安排，自己下去不要求安排，基层单位如有安排的要及时阻止。领导干部带头，最终还要体现在敢于担当、真抓实干上。今年，全市经济社会发展的任务重、压力大，各级领导干部都要以时不我待、只争朝夕的精神，以攻坚克难的勇气和干劲，迎难而上、破难而进，敢啃硬骨头，全力以赴抓好重大项目建设、"大好高"项目招引、"三改一拆"和"四边三化"、行政审批制度改革、城市交通拥堵治理、乡镇建设等重点任务，确保各项工作一抓到底、抓出实效。

4、改进作风，务必要常抓不懈。关于改进工作作风的各项规定出台以来，各地各部门的执行总体上是好的，取得了初步成效。但是也要看到，作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓就有好转，松一松就会反弹。当前，还有一些党员干部政治敏感性不强，不会做"明白人"，对落实新规定、新要求持"观望"、"避风头"的模糊态度，有的认为作风禁令好比来了一场"飓风"，"风头过去，还有春天"；有的更是抛出经验之谈，"紧缩-反弹-再紧缩"，认为作风建设走不出这个"循环圈"；有的甚至批评作风建设有点小题大作、骄枉过正，等等。这种观望心态的背后，实质上是一些干部庸懒散漫惯了，对新规定有抵触情绪，不愿直面作风新政、不甘放弃风光特权、不想坐受作风约束。这种观望等待的心态，严重消减了作风建设的"正能量"。中央和省、市委的各项规定是一个切入口和动员令，它既不是最高标准，更不是最终目的，而是改进作风的第一步。各地各部门要坚持打"持久战"、"攻坚战"，切实以"踏石留印、抓铁有痕"的劲头，以"水滴石穿、挖井见泉"的韧劲，坚持不懈、锲而不舍地抓下去，防止虎头蛇尾。各级纪检监察机关要把改进工作作风作为经常性工作来抓，加强监督检查，严格执好纪、问好责、把好关，对违反规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理，确保作风建设各项规定严格落到实处。

三、扎实推进反腐倡廉工作，更加科学有效地惩治腐败、预防腐败

习近平总书记在中纪委全会上强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在"常"、"长"二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓；要坚持"老虎"、"苍蝇"一起打；要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级党委、政府和纪检监察机关要深刻学习领会习近平总书记的重要讲话精神，切实把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置抓紧抓好。

1、严厉查处腐败案件，保持严惩腐败的高压态势。坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现。从严治党，惩治这一手决不能放松。对腐败行为，我们要实行"零容忍"，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，决不姑息，决不手软。既要坚决查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，切实维护党的纯洁性；又要严肃查办损害群众经济权益、政治权益、人身权利的不正之风和腐败案件，切实维护群众合法利益。各级纪检监察机关要善于运用法治思维和法治方式反腐败，健全惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉制度建设，做到依法设权、依法用权、依法治权。要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，要早拉袖子、早拍肩膀，防止小错酿成大错。作为党员领导干部，要把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待，始终绷紧廉洁自律这根弦，时刻自重、自省、自警、自励，不断增强拒腐防变的自觉性和坚定性。

2、强化权力监督制约，让权力在"阳光"下运行。反腐败的核心是管住权力。法国思想家孟德斯鸠说过，"一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验"。最近，《人民网》和《人民日报》在全国"两会"前就公众关注的热点问题展开调查，"反腐倡廉"话题暂居第二位，许多网民留贴鼓励、支持网络反腐。可见，广大群众对反腐倡廉的关注度是非常高的。"阳光"是最好的防腐剂，扬汤止沸，不如釜底抽薪。今年，市委提出了建设"阳光XX"的目标，其核心就是让权力运行公开透明。当然，这样可能因为受到约束，一些干部会不舒服一点、不自在一点，但群众的舒适度就会好一点，满意度就会高一点。各地各单位都要高度重视"阳光XX"建设这项工作，围绕群众反映强烈的突出问题和腐败易发多发的关键环节，进一步完善党务公开、政务公开、村务公开、司法公开和各领域办事制度公开。通过公开这个武器，拓宽群众参与监督的渠道，让权力在阳光下更加规范透明地运行，推动反腐倡廉工作向纵深发展。各级领导干部要充分认识到公开是发展大势，公开潮流不可逆转，一旦公开就再也回不到以前那种封闭状态，自觉养成接受监督的习惯，自觉面对公众更高标准的考量。

3、坚决反对特权思想，从严治理特权行为。习近平总书记指出，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。他还非常具体地罗列了当下的一些特权现象，他说："如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也无法出头，就会严重影响社会公平正义。......群众是要戳脊梁骨的"。他还要求，把这个问题作为一个大问题抓起来，请中纪委进行研究。什么是特权？顾名思义，就是法律、制度规定之外的特殊权利，是一般人不能享有的"法外之权"。哪里有特权，哪里就有不公，哪里就会滋生腐败。现在有些人心态不好，为自己、为家人、为朋友，什么都要、什么都要去争。干部廉洁自律的关键在于守住底线，做人、处事、用权、交友的底线把握不牢，一件小事就会葬送自己。各级领导干部要自觉遵守廉政准则，既要严于律己，又要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。各级纪检监察机关要严格执行关于反对特权的纪律要求和制度规定，对突出的特权现象要进行集中治理，坚决破除特权思想。