在全区领导干部党纪学习教育读书班的开班辅导讲话

在全区领导干部党纪学习教育读书班的开班辅导讲话

同志们：

在全党开展党纪学习教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。举办这次读书班，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述及关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，充分发挥党员领导干部带头作用，原原本本学习新修订《条例》，带动全区党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，为在中国式现代化新征程上交出高质量发展优异答卷提供坚强纪律保障。下面，就办好此次培训，我讲三方面意见：

一、提高政治站位，深刻领悟开展党纪学习教育的重大意义

开展党纪学习教育是今年党建工作的一项重要政治任务，习近平总书记高度重视党纪学习教育，多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们做好工作提供了根本遵循。（2022年10月16日，习近平总书记在党的XX大上指出：全面加强党的纪律建设。2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调：要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪"长牙"、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。2024年1月8日，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调：以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。2024年3月21日，习近平总书记在湖南调研时强调：组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。）我们要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻认识开展党纪学习教育的重要性，全面对标对表、坚决贯彻落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动全区上下从严抓好党的纪律建设。

（一）深刻认识开展党纪学习教育，是严守政治纪律政治规矩的实际行动。习近平总书记强调，"政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础"。严守政治纪律和政治规矩，必须深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。《条例》从第49条到第76条，规定了对违反政治纪律行为的处分，每一条都是不能触碰的高压线。（比如《条例》第49条规定：在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。充分体现了全党深刻领悟"两个确立"的决定性意义，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，时刻自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的最高政治原则。）我们要通过开展党纪学习教育，在学纪知纪明纪守纪中坚定政治信仰、把准政治方向、规范政治言行，坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）深刻认识开展党纪学习教育，是推进全面从严治党的迫切需要。习近平总书记指出，"我们党栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，发展成为世界第一大执政党，纪律严明是重要保证"。我们党从成立之初就高度重视严明党的纪律，一部党的历史也是一部党的纪律建设史。（创建红军时期，我们党颁布了"三大纪律，六项注意"的纪律规定，使党领导下的军队成为新型的人民军队。为总结长征中张国焘分裂活动的深刻教训，党作出了"四个服从"的纪律规定，成为全党必须遵守的纪律要求。解放战争时期，党建立请示报告制度，强调"加强纪律性，革命无不胜"，为取得解放战争的胜利提供了坚强的政治保证。新中国成立后，我们党坚定不移加强纪律建设，严肃查处刘青山、张子善贪污案，教育和挽救了一大批违纪违法的党员、干部。改革开放后，我们党进行全面整党，纯洁党的组织，整肃党的纪律，制定出台一系列党内法规，推动党的纪律建设不断走向科学化、规范化。）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，摆在全面从严治党的突出位置，不断严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。新时代党中央部署开展的6次党内集中教育，每一次都包含了党的纪律内容。这次以"纪律"为主题开展集中性教育，在我们党的历史上是第一次，充分彰显了党中央用严明的纪律管全党、治全党的坚定决心。我们要坚定不移抓好党纪学习教育，坚持发扬党纪律严明的优良传统和独特优势，突出纪律建设，推动全区各级党组织和党员干部把纪律和规矩立起来、严起来，推动全面从严治党一以贯之向纵深发展。

（三）深刻认识开展党纪学习教育，是打造忠诚干净担当干部队伍的现实需要。近年来，区委坚持把加强干部队伍建设、优化政治生态摆在重要位置，全面落实新时代党的建设总要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，广大党员干部干事创业的精气神全面提振，讲政治、讲团结成为高度自觉，马上就办、真抓实干蔚然成风，在推动全区各项事业发展中充分发挥了先锋模范作用。但仍存在一些比较突出的问题，有的政治纪律意识不强，贯彻落实上级决策部署见事不快、行动缓慢；有的不拿纪律规矩当回事，有令不行、有禁不止；有的不懂纪律规矩也不学习，不知道行为的边界，我行我素、自以为是；有的心存侥幸，违规吃喝、吃拿卡要，损害群众利益。这些都违反了《条例》中党员干部的行为规范，与党的纪律要求背道而驰。我们要坚持有纪必依、违纪必究，通过深入开展党纪学习教育，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，使大家习惯在受监督和约束的环境中工作生活，清白做人、干净做事，始终做到忠诚干净担当。

（四）深刻认识开展党纪学习教育，是交出高质量发展优异答卷的有力保障。今年是新中国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，也是全市交出高质量发展优异答卷的冲刺之年、决胜之年，做好今年工作，意义重大。开展好党纪学习教育，最终还是要落脚到实际行动上。当前，××各种发展机遇交织叠加，同时也面临着不少挑战，特别是在推进经济社会发展方面不平衡、不充分，在项目建设上固投存量小、增速低、产业项目结构单一，招商引资质效不明显，在主导产业培育上还需攻坚突破，统筹发展和安全任务繁重，很多方面与全市全省全国先进地区比还有不小的差距。背后既有客观原因，也有一些党员干部纪律观念弱化、作风不实、责任心欠缺、执行力不强等问题。《条例》新增了对违背新发展理念、背离高质量发展情况的纪律规定，目的就是要为发展保驾护航。形势越复杂、任务越艰巨，越要加强纪律建设。我们要通过深入开展党纪学习教育，真正把心思用在干事创业上，集中精力抓好落实，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕"商贸物流、文旅康养、现代制造"产业定位，抢抓京津冀协同发展、京张体育文化旅游带等国家战略机遇，重点推进××等立区性支撑项目，推进资源型城市转型高质量发展。

二、聚焦工作重点，准确把握《条例》修订的主旨要义

中央党的建设工作领导小组会议、中央办公厅《通知》都对开展党纪学习教育作出了具体部署，省委、市委分别提出了明确要求。我们要在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫见成效，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当，更好为党和人民履好职、尽好责。

（一）要坚持学习致用，以《条例》为准绳，筑牢遵规守纪的自律防线。习近平总书记指出，"纪律是管党治党的"戒尺"，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循"。新修订《条例》对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律"六项纪律"，全面划出了不可触碰的纪律红线，是知纪明纪的必修教材，守纪执纪的行为准则。加强党的纪律建设，就是要把这些纪律要求内化于心、外化于行，更好地用党规党纪校正思想和行动。要深学细读。各处级领导要先学一步、深学一层，以身作则、以讲促学，以"关键少数"示范带动全区广大党员干部层层跟进。要强化分类指导，全体党员要通过参加"三会一课"、主题党日等方式逐章逐条学《条例》，一句一句读，一条一条学，一点一点悟，搞清除党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。要融会贯通。要搞清楚《条例》为什么修订、改了哪些地方、修订背后的深意等，做到知其然更知其所以然，推动《条例》入脑入心，深化《条例》理解运用。市纪委审理室张颖书主任会对《条例》进行详细解读，这里我不展开讲，但通过前期的学习，我深刻感到《条例》里面的内容确实需要认真领会学习。比如，通过学习《条例》中第九章，关于违反群众纪律行为的处分内容，感受到群众纪律是密切党与群众血肉联系的重要保证，要深化运用"四下基层"制度，多做换位思考，做到群众盼什么，我们就干什么，群众不满意什么，我们就整治什么，真正把做给群众看变成带着群众一起干，统筹抓好信访稳定、安全生产、防火防汛、食品药品安全等底线性工作，确保全区大局稳定。要内化转化。无论是领导干部还是普通党员，都要把纪律和规矩挺在前面，用党章党规党纪约束自己，把他律要求转化为内在追求，进一步明确日常言行的衡量标尺，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。比如，通过学习《条例》中第十一章，关于违反生活纪律行为的处分内容，感受到生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，要自觉明大德、守公德、严私德，不该伸的手不能伸、不该吃的不能吃、不该拿的不能拿，低调为人、谨慎交友。特别是要带头注重家庭、注重家教、注重家风，保持高尚道德情操和健康生活情趣。

（二）要保持高压态势，以《案例》为镜鉴，始终保持清醒的敬畏之心。习近平总书记指出，"要加强纪律教育，不搞不教而诛，用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，使更多的干部红脸出汗、知错知止"。警示教育是最好的清醒剂，这次读书班，安排大家观看了警示教育片，后面纪委的同志还会为大家讲解警示案例，就是要通过以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，促使大家思想有震动、灵魂受促动、工作见行动。各级党组织和广大党员干部要围绕深入学习贯彻《条例》，把典型案例作为"活教材"，认真对照检视，做到自省自律。要突出针对性。紧盯权力集中、资金密集、资源富集等领域，聚焦"一把手"、关键岗位干部、新提拔干部、年轻干部等群体，提高警示教育的针对性、实效性。要把握基层工作规律，深入开展基层群众身边不正之风和腐败问题专项整治，严厉打击所谓"什么都要插一手的人"。要增强震慑性。通过警示教育片等警示教材，最大限度发挥身边典型案例的反面教材作用，深刻揭露违纪者理想信念动摇、法纪底线失守的堕落轨迹，让党员干部清醒认识违纪的沉重代价，产生"大喝一声、猛击一掌"的震慑效应。要深化标本兼治。结合巡视整改反馈的问题、典型案例暴露出的问题，注重从思想根源、制度漏洞、监督缺失等方面进行分析，举一反三，建章立制，扎紧制度笼子，真正做到以案促改、以案促治。

（三）要紧密联系实际，提升精气神、提高执行力，巩固发展风清气正、干事创业的良好政治生态。习近平总书记指出，"党员干部敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分"。当前，一些干部还存在错误认识，有的认为规矩是条条框框，不吃不喝了，也不去和企业家交往了，不为企业服务了；有的担心违纪，不愿担当，不敢斗争，面对急难险重任务打退堂鼓，临阵退缩，这也是违反党的纪律的。《条例》明确了"不能为"的各种情形，不是要把干部管死，而是要让大家在知边界、明底线的前提下，在廉洁上管住手脚，在事业上放开手脚，提振干事创业的精气神。要规范履职用权。大家要在党纪学习教育中，用《条例》明方向、立规矩，主动把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，全面查找工作中的短板和不足，立行立改、彻底整改，切实做到公平用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。对于工作中的难题，在依法依规依纪的基础上，大胆谋划、主动作为，面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。要从严正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治"四风"，坚决破除特权思想和特权行为，深入推进整治形式主义为基层减负，对违规违纪行为，始终保持紧盯不放、寸步不让的高压态势，下大力整治不作为、慢作为、乱作为行为和躺平式干部。要推动担当尽责。聚焦创新驱动发展、优化营商环境、项目建设、招商引资、乡村振兴等等重点工作，善于运用改革的理念、创新的办法，研究破解瓶颈制约，因地制宜发展新质生产力，推动××等重大战略取得新进展，切实把党纪学习教育激发出来的动力转化为经济社会发展的实际成效。完善考核激励制度，充分发挥考核"指挥棒"作用，教育引导党员干部树牢正确政绩观，营造担当作为的良好氛围，激励干部在依规、依纪、依法的基础上大胆去闯、放手去干，区委将坚决为担当者担当负责、为干事者撑腰鼓劲。

三、抓好贯彻执行，切实推动《条例》落地见效

习近平总书记指出："要推进纪律教育常态化，督促广大党员干部切实养成纪律自觉，以严明纪律护航党的事业行稳致远"。全区各级党员领导干部，特别是一把手要带头学习、以身作则，发挥关键作用，尽好关键责任，确保党纪学习教育走深走实不走样，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

一要精心组织实施。这次党纪学习教育4月开始、7月结束，时间紧、任务重、要求严，各级党委（党组）要坚决扛起主体责任，把开展党纪学习教育作为一项重要政治任务，区党纪学习教育工作专班要主动作为，认真研究部署，加强督促指导。要运用好"第一议题""线上＋线下"等学习制度，健全常态化学习机制，把纪律教育做在经常、抓在平常、融入日常。要把条例学扎实、把基础打牢固，扎扎实实把规定动作完成好，不能蜻蜓点水、雨过地皮湿，更不能把党纪学习教育简单化、庸俗化，不搞不必要的形式创新。

二要坚持领导带头。习近平总书记多次强调，"在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用"。"一把手"是"关键少数"中的"关键少数"，必须以身作则、率先垂范，做到自身正、自身硬、自身廉。要牢固树立纪律和规矩意识，在脑子里时刻亮着一盏"红绿灯"，带头严于律己、严负其责、严管所辖，先学一步、学深一层，示范引导党员干部一句一句读、一点一点悟，真正弄明白能干什么、不能干什么。凡是要求别人做到的，首先自己做到，凡是要求别人不做的，首先自己不做，以实际行动教育引导各级党员干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，真正做到以"关键少数"带动"绝大多数"。

三要掌握方式方法。同志们在原原本本学的同时，还要深思细悟，结合解读、评论等权威文章，了解修订《条例》背后的深意，真正搞清楚党的各项纪律规矩底线和执纪依据。要用好结合案例学的方法，将抽象的条文转化为具体的案例，加深印象，从而更容易理解和接受。要善于运用系统思维、系统方法进行学习，特别是要深入领会"六大纪律"之间相互统一的内在逻辑，更加慎独慎微慎初慎欲，在小事小节中学党纪、见党性，将党的纪律规矩内化为日用而不觉的言行准则。