市纪委监委派驻二组副组长在市XX局党风廉政建设工作会议上的讲话

市纪委监委派驻二组副组长在市〔…〕局党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，听了〔…〕局长的讲话，感觉市交通〔…〕局的工作部署思路清晰、任务明确、措施可行，我完全赞同。借此机会，与同志们共同探讨三个问题。

一是正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能。各级各部门不同程度存在管党治党宽松软问题；"四风"反弹回潮隐患依然存在，有的党员缺少勤勉担当、干事创业的精气神，庸懒散拖、不作为慢作为等形式主义官僚主义问题还需下大气力解决；一些党员干部还存在旧有的思维和行为惯性，不习惯在受监督和约束的环境下工作生活，思想的免疫力、用权的自制力、党纪的执行力还不强。随着纪检监察体制改革、《宪法》和《党章》相应修改以及《监察法》的制定，管党治党的制度织网越来越密、越来越严。2015年以来围绕规范党内生活、制度、纪律等，相继制定实施了一系列准则、规则、条例；2018年10月以来，中共中央办公厅印发了《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》等文件，成为我们各级党委（党组）全面加强党的建设、推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进的根本遵循。习近平总书记分别在党的重要会议、重大活动中发表重要讲话，中央办公厅、国务院也印发了有关文件，坚持把党风廉政建设工作与其他业务工作同研究、同部署、同落实，一刻不放松、一刻不松懈。围绕坚决维护党中央权威和集中统一领导、锲而不舍落实中央八项规定精神、狠刹"四风"，严惩腐败、领导干部必须知行合一、深化标本兼治等作出一系列重大决策部署，为新时代推动全面从严治党向纵深发展指明了方向。

二是正确理解监督是纪检监察机关基本职责、第一职责。赵乐际书记在十九届中央纪委四次全会上指出，纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。派驻机构作为市纪委监委的重要组织部分，基本职责、第一职责也是监督。派驻监督和纪律监督、监察监督、巡察监督一起，形成了"四位一体"的纪检监察监督工作格局。派驻纪检组与驻在部门是监督与被监督的关系，履行的是"监督的再监督"责任。部门的监督责任，是指职能部门的日常监督、监管，纪检组的监督是指纪检监察机关进行的专责监督，是对前者监督的再监督，体现协助不包揽、推动不代替、到位不越位，不代替部门进行业务监管，不干涉部门公权力的具体运行。纪检组监督工作的内容主要包括对驻在部门政治建设、组织建设、思想建设、主体责任、作风建设、选人用人、秉公用权、重点领域以及其他工作的监督。监督方式包括谈心谈话、参加会议、查阅资料、现场指导、检查考核、专项检查、受理举报、巡察整改及其他。对监督中发现的问题的处置，主要采取提醒谈话、立案审查调查、纪律检查建议或监察建议、通报曝光，对违纪问题追究相关单位和责任人的纪律责任。

所以说，我们派驻纪检组，担负着上级纪委对下级党组织的监督职责，必须当好"探头"，围绕部门权力运行的各个环节，充分发挥职能作用，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作。

三、正确把握全面落实管党治党主体责任的任务和要求。党的十九大审议通过的党章，把"强化管党治党主体责任和监督责任"作为从严管党治党的主要措施；〔…〕年3月9日，中共中央办公厅发布了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对各地区、各部门党委（党组）落实全面从严治党主体责任作出具体规定，凸显了各级党委（党组）在全面从严治党中的主体地位。相信我们大家对领导班子的全面领导责任、主要负责人的"第一责任"、班子其他成员的"一岗双责"责任有清醒的认识。市纪委监委的分工意见明确，要"认真履行对党委全面从严治党的协助职责"，派驻机构作为责任单位之一，对部门党委（党组）落实全面从严治党主体责任责无旁贷。

结合派驻机构〔…〕年工作要点，为履行好监督职责、落实好主体责任，我们要重点做好以下几方面工作：

一是严明政治纪律和政治规矩。以党的政治建设为统领，强化政治监督。加强对习近平总书记视察山东、视察时重要讲话、重要指示批示和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神贯彻落实情况监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促党员干部把"两个维护"融入血脉、见诸行动。严肃查处政治上不知敬畏、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、工作上落实不力等问题。这是我们督促部门强化政治纪律、政治规矩的重要措施，也是我们衡量一个部门是否严守政治纪律、政治规矩的重要标准。

二是全面落实党建、意识形态、党风廉政建设工作责任制。要按照各项工作的具体要求，建立健全责任制体系，明确领导、制度、责任清单，明确年度工作意见，严格目标措施落实到位。关于加强意识形态工作落实情况的监督检查，根据市纪委工作要求，重点检查贯彻落实中央关于意识形态工作重要文件、重要讲话、重要会议、情况通报、重大决策部署的情况；领导班子履行意识形态工作主体责任、书记履行第一责任人责任、分管领导履行直接责任人责任和班子其他成员履行"一岗双责"的情况。

三是坚决破除形式主义官僚主义，持续深化作风大改进。按照作风大改进工作要求，要继续聚焦营商环境建设、上级决策部署、"三重"工作落实、便民利民服务等方面，紧盯复工复产重大工程等，严肃查处不作为、假作为、乱作为、慢作为等问题，督促党员领导干部强化责任担当。关于形式主义官僚主义整治，以中纪委印发的