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在以案促改动员部署暨警示教育大会上的讲话

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在以案促改动员部署暨警示教育大会上的讲话

经报请党委和纪委监委同意,今天,我们在这里召开机关以案促改动员部署暨警示教育大会。主要任务是:深入贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述,认真落实党委、纪委监委关于推进以案促改制度化常态化的部署要求,结合正在开展的党纪学习教育,通报典型违纪违法案例,警示教育党员领导干部,以案为镜、以案为鉴、以案为戒,知敬畏、存戒惧、守底线,压实从严管党政治责任,优化风清气正政治生态,为高质量发展提供坚强的思想保障、政治保障、组织保障、作风保障、纪律保障。

昨天,我们实地参观了廉政文化教育基地,集中观看了警示教育片,晚上进行了分组讨论。大家一致认为,这次以案促改警示教育形式新颖,内容丰富,感触鲜明,认识深刻。开展以案促改的主要目的,就是要通过身边事教育身边人、通过身边事警醒身边人,震撼灵魂、洗礼思想、荡涤心灵,引导广大党员领导干部,对照反思、举一反三,汲取教训、引以为戒,切实筑牢拒腐抗变的思想防线和道德防线。警示教育片中的违纪违法问题,性质恶劣,触目惊心,影响极其恶劣,教训极其沉痛,严重损害了政府的声誉,极大败坏了队伍的形象。他们给事业造成的损失既无法挽回、更无法估量。希望大家深刻汲取教训,认真对照反思,从问题入手,从个案入手,从教训入手,把别人的教训当教训,把历史的教训当教训,持续增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,筑牢防线,警钟长鸣,坚决不做"片中事",坚决不当"片中人"。

刚才,宣读了《以案促改工作方案》,围绕时间安排、组织领导、工作目标、方法步骤、工作要求5个方面对以案促改工作进行了全面部署,充分体现了党委落实全面从严管党主体责任,坚持全面从严的鲜明态度和坚定决心。Xx的表态发言,从内心深处表达了深入贯彻"抓党建、带队建、促工作"总体思路,积极参与以案促改工作,反躬自省、查摆剖析、落实整改、强化法纪的信心和决心。纪检监察组副组长专程到会指导,对我们开展以案促改工作提出了明确要求,充分体现了党委和纪委监委对工作的高度负责,对党委班子、中层干部和全体干部的严管厚爱。大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我代表党委,讲三点意见:

一、痛定思痛,铁腕整治,清醒正视严峻复杂形势。

在委政府和党委的坚强领导下,我们狠抓正风肃纪不放松,坚持标本兼治不停步,坚决惩治腐败不手软,逐级落实全面从严管党政治责任,可谓是"逢学必讲、逢会必讲、逢训必讲、逢节必讲"。但是,从党委和纪检监察组掌握的情况看,在当前从中央到地方反腐败斗争的高压态势下,队伍中的违纪违法现象却仍然多发频发,令人震惊,令人忧心。接连发生有较大社会影响的同类型的违法违纪案件,如果我们再不狠抓队伍、再不严管严治,不知道又有多少同志要重蹈覆辙、身陷囹圄,又要有多少个家庭受到影响、悔恨终生。

二、刀刃向内,刮骨疗毒,深刻反省反思问题症结。

政治生态和自然生态一样,用知不觉、失之难补,一旦受到污染,再想去恢复,就要耗费相当的时间、相当的功夫、相当的代价。近年来接连出现的个别干部违纪违法问题,却让我们为之蒙羞。这些案件,一是损毁了队伍形象。每一起违纪违法案件的出现,都会引发舆论关注、媒体炒作、各界猜疑。让整个队伍,从领导到干部,都脸上无光、为之汗颜,造成的结果是"天天打柴一炉烧、一冬辛苦似水漂"。二是败坏了队伍正气。个别单位违纪违法案件频发,往往是"拔出萝卜带出泥",查处一个案件牵出一窝人。个别领导干部"上梁不正下梁歪",自己吃拿卡要、以权谋私,基层干部纷纷效仿、不以为然,甚至上下勾连,利用权力寻租、保租、护租,形成"共腐关系圈""利益共同体"。在这样的利益圈子影响下,任人唯亲、任人唯钱大行其道,拉帮结派,严重败坏了队伍的正气。三是弱化了队伍战斗力。违纪违法案件查处前,会出现寻找获取利益的机会、吃拿卡要的场所、经商办企业的伙伴。违纪违法案件查处后,涉案干部忙于找关系、寻门路、摆平事儿,挖空心思,搞串联、找靠山、对付组织审查,该推进的工作搁置不办,该履行的职责抛诸脑后。对于干部队伍中出现的这些问题,如果我们再不硬起手腕,从严整治,而是听之任之,任其发展,必将严重影响凝聚力、向心力、战斗力的提升,必将严重影响在百姓中的形象和声誉。

深入剖析近年来违纪违法典型案件,以及不担当、不作为、乱作为等漠视群众利益的"微腐败"现象,原因既有共性的,也有个性的。归根到底,前期的以案促改活动没有触及心灵、触动灵魂,没有真正发挥警示、警醒、警悟的应有作用。深挖根源,无外乎以下几个方面:第一,丧失理想信念,必然越轨逾矩、身陷囹圄。冰冻三尺非一日之寒。一名同志的腐化变质,和事物的发展规律一样,都是一个从无到有、从少到多、由量变到质变的过程,都是一个"千里之堤、溃于蚁穴"的悲剧。这些同志之所以从一名领导干部一步步滑入深渊,正是源于他放松了政治修养、淡忘了入党誓词,政治上不清醒、信念上不坚定、党性上不纯洁。一旦理想信念这个"总开关"出了问题,必然导致政治上的蜕变、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化,最终走上腐败堕落、违法犯罪的道路。第二,无视纪律规矩,必然背离初心、蜕变堕落。当前,少数领导干部对全面从严管党主体责任认识不清、落实不力,"两个责任"落实随意化、形式化、平淡化问题突出。履行"一岗双责"推推动动、不推不动,"上热中温下冷",压力传导层层递减,管党不力、不严,管党治党、全面从严在有些单位成为了一纸空文、一句空话。第三,贪恋权力金钱,必然公器私用、唯利是图。权力既是一种影响力,也是一种支配力。用的好,造福于民;用不好,害人害己。有的领导干部为了一己私利将政治操守、政治纪律抛之脑后,心无所畏、言无所戒、行无所止,最后成了权、钱、色的俘虏。有的摆不正个人和组织的关系,跟组织讨价还价,挑肥拣瘦,只想做官、不想干事,只想掌权、不愿担责。有些领导干部碍于同学、战友、同事的情面,对班子里和队伍中一些明显的违纪违法苗头,视而不见、听而不闻、不愿多管、讳莫如深,缺乏大胆监督管理、铁面执纪、动真碰硬,甘愿充当"稻草人"。对分管工作、分管干部存在的问题不提醒、不批评,有的以没有发现作为躲避责任的借口,有的是有把柄被同志们攥着不敢得罪人,致使党章党纪流于形式,腐败现象潜滋暗长,违法违纪屡禁不绝。第四,底线意识淡漠,必然侥幸作崇、顶风违纪。少数人面对无禁区、全覆盖、零容忍和重遏制、强高压、长震慑的反腐败高压态势,仍然心存侥幸、不择手段、胆大妄为、顶风作案,为了所谓的"兄弟"感情、"朋友"意气,滥用职权、贪污受贿、吃拿卡要。

三、扛稳责任,标本兼治,实现以案促改提质增效。

习近平总书记指出:"在全面从严治党这个问题上,我们不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法。"这"三个不能有",再次强调了党中央全面从严治党永远在路上的鲜明态度,持续释放了坚定不移全面从严治党的强烈信号,彰显了党中央将反腐进行到底的坚定决心。

我们开展以案促改活动,既是一个专项工作,也是一项长期工作,更是一项重要的政治任务。以案促改,重点要在"改"上下功夫:一要改造我们的主观世界。要加强党性教育,提高思想觉悟,直面现实问题,勇于自我革新、自我净化、自我纠偏,防止广大干部思想滑坡、行为失范、误入歧途。二要改进我们的作风纪律。要坚持纪严于法、纪挺法前,严格依据政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这"六大纪律"衡量广大干部的行为,增强纪律规矩意识,知敬畏、存戒惧、守底线。三要改革我们的机制制度。要通过剖析违纪违法案件暴露出来的薄弱环节,明晰职责边界、细化工作流程、严格审批权限,完善权力运行机制,扎牢织密制度的笼子,确保各项权力不被滥用。四要改善我们的政治生态。要牢固树立"抓好党建是本职,不抓党建是失职"的理念,切实担负起从严治党的政治责任,把党内政治生活真正严起来、把纪律规矩真正支起来。

广大党员干部务必要抛弃"看客心态",毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党,痛定思痛,知耻后勇,敢于正视问题,敢于揭短亮丑,出重拳,动真格,不避实就虚、不避重就轻、不避近就远、不避大就小,用铁的手腕、铁的纪律、铁的举措,整治队伍、整治作风、整治法纪,力求从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯问题。今后,党委将围绕"改"字,要把握好敢改、想改、会改、真改、长改"五个关键环节":

(一)敢改,就是要坚持上下反思,持之以恒、正风肃纪。各级党组织要扛稳抓牢以案促改主体责任,主要负责同志履行好第一责任人责任,领导班子其他成员履行好"一岗双责",以通报的和本单位发生的典型违纪违法案件为反面教材,查认识,摆问题,挖根源,纠源头,绝不能畏畏缩缩、左顾右盼、犹豫不决。真正在思想深处筑牢清正廉洁、拒腐防变的人生底线,引导教育广大干部时刻自重、自省、自警、自律,确保在诱惑面前把好理智关、情感关、廉政关,耐得住寂寞、守得住清贫、经得起诱惑、顶得住人情、管得住小节。今后,凡是干部队伍严重失察失管、管党"两个责任"缺失缺位的,要对领导班子进行调整,必要时撤换主要领导;凡是因队伍管理不重视、不到位、不落实,导致发生干部严重违纪违法案件的,必须严格落实"一案双查",启动问责程序,坚决追究直接领导、分管领导甚至主要领导的责任。

(二)想改,就是要坚持铁腕,违纪必查、违法必究。这次以案促改活动,政工部门牵头抓总,纪检部门全程参与,要紧盯党的十八大以来不收敛不收手,特别是工程项目和信息化建设领域搞利益输送、贪污受贿问题;紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题,选取具有普遍性、倾向性的典型案件,研究发案规律,查找风险漏洞,提出具体整改措施。对于队伍中的违纪违法问题,党委将坚持"全覆盖、无禁区、零容忍",硬起手腕,铁面执纪,坚决一查到底,刹歪风,树正气,坚决清除影响队伍形象、影响事业发展的害群之马,用反面典型警示广大干部严格自律,切实形成不敢越雷池半步的强大震慑。对于那些敢于以身试纪、以身试法、败坏队伍形象的人和事,发现一个坚决查处一个、发现一起坚决查处一起,该免职的免职,该调离的调离,该辞退的辞退,该开除的开除,该依法追究刑事责任的坚决追究刑事责任。党委决不会遮遮掩掩、更不会姑息迁就,确保把加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大职责牢牢记在心上、抓在手上、扛在肩上。

(三)会改,就是要坚持严字当先,克己慎行、坚守底线。我们开展以案促改,必须与党建工作结合起来,与"两个责任"落实结合起来,与中心工作结合起来,引导广大干部明辨是非,激浊扬清,严守从政、为官、做人的底线。"查"就要深刻剖析、查找根源,要紧盯不作为、乱作为、慢作为"微腐败",重点深挖典型案例背后反映出来的责任落实、体制机制、教育管理和监督制约等方面的突出问题,剖析原因,查出症结。"改"就要立行立改、真改实改,按照"改作风、改管理、改监督、改制度"的工作要求,坚持把问题整改贯穿以案促改全过程,既要扬汤止沸,更要釜底抽薪。

(四)真改,就是要坚持问题导向,敢抓敢管、责任担当。要遵循"四个决不放过"的原则,始终保持惩治违纪违法的高压态势。即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过,着力在原因分析、重点领域防控、关键环节预防上下功夫,建立问题台账,制定整改措施,完善规章制度,确保"以案促改"工作取得实效,最终达到"查办一起案件,教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题"的效果。对线索集中、问题清楚、责任明晰以及性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的,党委将以"零容忍"的态度和刮骨疗毒、壮士断腕的决心、勇气,坚决做到发现问题绝不护短、指出问题绝不留情、处理问题绝不手软。

(五)长改,就是要坚持以上率下,抓常抓细、动真碰硬。各级领导班子、各级领导干部抓队伍建设是根本,是职责;不抓队伍建设就是失职,就是不作为。各级领导干部一定要时刻牢记队伍是培养出来的,是关爱出来的,更是管出来的。要严管、真管,时刻牢记"慈不掌兵"的道理,宁听骂声,不听哭声,出重拳、动真格,以零容忍的态度坚决整治队伍中的"大恶丑"问题。一定要时刻牢记"身教胜于言传",在政治上、党性上、纪律上、奉献上、自律上、团结上作表率,要求干部做到的自己首先做到,要求干部不做的自己坚决不做。一定要时刻牢记"从大事抓起,从小事严起",防微杜渐,警钟长鸣。要管住自己、守住底线,真正做到不法之事不做,不义之财不取、不正之风不沾,切实做到自身正、自身净、自身硬。有法律的,要遵守法律;没有法律的,要遵守纪律;没有纪律的,要遵守制度、遵守规矩、遵守道德。

同志们,全面从严管党永远没有休止符。作为一名党员领导干部,我们必须时常扪心"四问"。党员是什么?入党为什么?在党干什么?为党留什么?这是每名党员干部必须经常思考的初心之问、灵魂之问,集中体现了党的性质宗旨、初心使命。新时代,党员干部只有时常叩问初心,问出差距不足、问出责任担当、问出情怀境界,才能不断坚定对党的忠诚之心、对人民的感恩之心、对事业的进取之心。在座的每一位,都要把自己摆进去,把思想摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,把班子摆进去,真正把党员的初心使命浸润在明责、守责、尽责中,书写在人民群众的内心里,坚决防止类似悲剧重复发生。聪明的人用别人的教训教育自己,愚蠢的人用自己的教训教育别人。我们要以此次以案促改动员部署暨警示教育大会为契机,坚决落实党委和纪委监委的部署要求,敢于正视问题,敢于揭短亮丑,不避实就虚、不避重就轻,严字当头、实字托底,全力组织开展好以案促改各项工作,努力营造风清气正的良好政治生态,以全面从严管党的新气象、新成效,为实现事业高质量发展提供坚强有力的保障!

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