在以案促改动员部署暨警示教育大会上的讲话
在以案促改动员部署暨警示教育大会上的讲话
经报请党委和纪委监委同意，今天，我们在这里召开机关以案促改动员部署暨警示教育大会。主要任务是：深入贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述，认真落实党委、纪委监委关于推进以案促改制度化常态化的部署要求，结合正在开展的党纪学习教育，通报典型违纪违法案例，警示教育党员领导干部，以案为镜、以案为鉴、以案为戒，知敬畏、存戒惧、守底线，压实从严管党政治责任，优化风清气正政治生态，为高质量发展提供坚强的思想保障、政治保障、组织保障、作风保障、纪律保障。
昨天，我们实地参观了廉政文化教育基地，集中观看了警示教育片，晚上进行了分组讨论。大家一致认为，这次以案促改警示教育形式新颖，内容丰富，感触鲜明，认识深刻。开展以案促改的主要目的，就是要通过身边事教育身边人、通过身边事警醒身边人，震撼灵魂、洗礼思想、荡涤心灵，引导广大党员领导干部，对照反思、举一反三，汲取教训、引以为戒，切实筑牢拒腐抗变的思想防线和道德防线。警示教育片中的违纪违法问题，性质恶劣，触目惊心，影响极其恶劣，教训极其沉痛，严重损害了政府的声誉，极大败坏了队伍的形象。他们给事业造成的损失既无法挽回、更无法估量。希望大家深刻汲取教训，认真对照反思，从问题入手，从个案入手，从教训入手，把别人的教训当教训，把历史的教训当教训，持续增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，筑牢防线，警钟长鸣，坚决不做"片中事"，坚决不当"片中人"。
刚才，宣读了《以案促改工作方案》，围绕时间安排、组织领导、工作目标、方法步骤、工作要求5个方面对以案促改工作进行了全面部署，充分体现了党委落实全面从严管党主体责任，坚持全面从严的鲜明态度和坚定决心。〔…〕的表态发言，从内心深处表达了深入贯彻"抓党建、带队建、促工作"总体思路，积极参与以案促改工作，反躬自省、查摆剖析、落实整改、强化法纪的信心和决心。纪检监察组副组长专程到会指导，对我们开展以案促改工作提出了明确要求，充分体现了党委和纪委监委对工作的高度负责，对党委班子、中层干部和全体干部的严管厚爱。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表党委，讲三点意见：
一、痛定思痛，铁腕整治，清醒正视严峻复杂形势。
在委政府和党委的坚强领导下，我们狠抓正风肃纪不放松，坚持标本兼治不停步，坚决惩治腐败不手软，逐级落实全面从严管党政治责任，可谓是"逢学必讲、逢会必讲、逢训必讲、逢节必讲"。但是，从党委和纪检监察组掌握的情况看，在当前从中央到地方反腐败斗争的高压态势下，队伍中的违纪违法现象却仍然多发频发，令人震惊，令人忧心。接连发生有较大社会影响的同类型的违法违纪案件，如果我们再不狠抓队伍、再不严管严治，不知道又有多少同志要重蹈覆辙、身陷囹圄，又要有多少个家庭受到影响、悔恨终生。
二、刀刃向内，刮骨疗毒，深刻反省反思问题症结。
政治生态和自然生态一样，用知不觉、失之难补，一旦受到污染，再想去恢复，就要耗费相当的时间、相当的功夫、相当的代价。近年来接连出现的个别干部违纪违法问题，却让我们为之蒙羞。这些案件，一是损毁了队伍形象。每一起违纪违法案件的出现，都会引发舆论关注、媒体炒作、各界猜疑。让整个队伍，从领导到干部，都脸上无光、为之汗颜，造成的结果是"天天打柴一炉烧、一冬辛苦似水漂"。二是败坏了队伍正气。个别单位违纪违法案件频发，往往是"拔出萝卜带出泥"，查处一个案件牵出一窝人。个别领导干部"上梁不正下梁歪"，自己吃拿卡要、以权谋私，基层干部纷纷效仿、不以为然，甚至上下勾连，利用权力寻租、保租、护租，形成"共腐关系圈""利益共同体"。在这样的利益圈子影响下，任人唯亲、任人唯钱大行其道，拉帮结派，严重败坏了队伍的正气。三是弱化了队伍战斗力。违纪违法案件查处前，会出现寻找获取利益的机会、吃拿卡要的场所、经商办企业的伙伴。违纪违法案件查处后，涉案干部忙于找关系、寻门路、摆平事儿，挖空心思，搞串联、找靠山、对付组织审查，该推进的工作搁置不办，该履行的职责抛诸脑后。对于干部队伍中出现的这些问题，如果我们再不硬起手腕，从严整治，而是听之任之，任其发展，必将严重影响凝聚力、向心力、战斗力的提升，必将严重影响在百姓中的形象和声誉。
深入剖析近年来违纪违法典型案件，以及不担当、不作为、乱作为等漠视群众利益的"微腐败"现象，原因既有共性的，也有个性的。归根到底，前期的以案促改活动没有触及心灵、触动灵魂，没有真正发挥警示、警醒、警悟的应有作用。深挖根源，无外乎以下几个方面：第一，丧失理想信念，必然越轨逾矩、身陷囹圄。冰冻三尺非一日之寒。一名同志的腐化变质，和事物的发展规律一样，都是一个从无到有、从少到多、由量变到质变的过程，都是一个"千里之堤、溃于蚁穴"的悲剧。这些同志之所以从一名领导干部一步步滑入深渊，正是源于他放松了政治修养、淡忘了入党誓词，政治上不清醒、信念上不坚定、党性上不纯洁。一旦理想信念这个"总开关"出了问题，必然导致政治上的蜕变、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化，最终走上腐败堕落、违法犯罪的道路。第二，无视纪律规矩，必然背离初心、蜕变堕落。当前，少数领导干部对全面从严管党主体责任认识不清、落实不力，"两个责任"落实随意化、形式化、平淡化问题突出。履行"一岗双责"推推动动、不推不动，"上热中温下冷"，压力传导层层递减，管党不力、不严，管党治党、全面从严在有些单位成为了一纸空文、一句空话。第三，贪恋权力金钱，必然公器私用、唯利是图。权力既是一种影响力，也是一种支配力。用的好，造福于民；用不好，害人害己。有的领导干部为了一己私利将政治操守、政治纪律抛之脑后，心无所畏、言无所戒、行无所止，最后成了权、钱、色的俘虏。有的摆不正个人和组织的关系，跟组织讨价还价，挑肥拣瘦，只想做官、不想干事，只想掌权、不愿担责。有些领导干部碍于同学、战友、同事的情面，对班子里和队伍中一些明显的违纪违法苗头，视而不见、听而不闻、不愿多管、讳莫如深，缺乏大胆监督管理、铁面执纪、动真碰硬，甘愿充当"稻草人"。对分管工作、分管干部存在的问题不提醒、不批评，有的以没有发现作为躲避责任的借口，有的是有把柄被同志们攥着不敢得罪人，致使党章党纪流于形式，腐败现象潜滋暗长，违法违纪屡禁不绝。第四，底线意识淡漠，必然侥幸作崇、顶风违纪。少数人面对无禁区、全覆盖、零容忍和重遏制、强高压、长震慑的反腐败高压态势，仍然心存侥幸、不择手段、胆大妄为、顶风作案，为了所谓的"兄弟"感情、"朋友"意气，滥用职权、贪污受贿、吃拿卡要。
三、扛稳责任，标本兼治，实现以案促改提质增效。
习近平总书记指出："在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。"这"三个不能有"，再次强调了党中央全面从严治党永远在路上的鲜明态度，持续释放了坚定不移全面从严治党的强烈信号，彰显了党中央将反腐进行到底的坚定决心。
我们开展以案促改活动，既是一个专项工作，也是一项长期工作，更是一项重要的政治任务。以案促改，重点要在"改"上下功夫：一要改造我们的主观世界。要加强党性教育，提高思想觉悟，直面现实问题，勇于自我革新、自我净化、自我纠偏，防止广大干部思想滑坡、行为失范、误入歧途。二要改进我们的作风纪律。要坚持纪严于法、纪挺法前，严格依据政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这"六大纪律"衡量广大干部的行为，增强纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线。三要改革我们的机制制度。要通过剖析违纪违法案件暴露出来的薄弱环节，明晰职责边界、细化工作流程、严格审批权限，完善权力运行机制，扎牢织密制度的笼子，确保各项权力不被滥用。四要改善我们的政治生态。要牢固树立"抓好党建是本职，不抓党建是失职"的理念，切实担负起从严治党的政治责任，把党内政治生活真正严起来、把纪律规矩真正支起来。
广大党员干部务必要抛弃"看客心态"，毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党，痛定思痛，知耻后勇，敢于正视问题，敢于揭短亮丑，出重拳，动真格，不避实就虚、不避重就轻、不避近就远、不避大就小，用铁的手腕、铁的纪律、铁的举措，整治队伍、整治作风、整治法纪，力求从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯问题。今后，党委将围绕"改"字，要把握好敢改、想改、会改、真改、长改"五个关键环节"：
（一）敢改，就是要坚持上下反思，持之以恒、正风肃纪。各级党组织要扛稳抓牢以案促改主体责任，主要负责同志履行好第一责任人责任，领导班子其他成员履行好"一岗双责"，以通报的和本单位发生的典型违纪违法案件为反面教材，查认识，摆问题，挖根源，纠源头，绝不能畏畏缩缩、左顾右盼、犹豫不决。真正在思想深处筑牢清正廉洁、拒腐防变的人生底线，引导教育广大干部时刻自重、自省、自警、自律，确保在诱惑面前把好理智关、情感关、廉政关，耐得住寂寞、守得住清贫、经得起诱惑、顶得住人情、管得住小节。今后，凡是干部队伍严重失察失管、管党"两个责任"缺失缺位的，要对领导班子进行调整，必要时撤换主要领导；凡是因队伍管理不重视、不到位、不落实，导致发生干部严重违纪违法案件的，必须严格落实"一案双查"，启动问责程序，坚决追究直接领导、分管领导甚至主要领导的责任。
（二）想改，就是要坚持铁腕，违纪必查、违法必究。这次以案促改活动，政工部门牵头抓总，纪检部门全程参与，要紧盯党的十八大以来不收敛不收手，特别是工程项目和信息化建设领域搞利益输送、贪污受贿问题；紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题，选取具有普遍性、倾向性的典型案件，研究发案规律，查找风险漏洞，提出具体整改措施。对于队伍中的违纪违法问题，党委将坚持"全覆盖、无禁区、零容忍"，硬起手腕，铁面执纪，坚决一查到底，刹歪风，树正气，坚决清除影响队伍形象、影响事业发展的害群之马，用反面典型警示广大干部严格自律，切实形成不敢越雷池半步的强大震慑。对于那些敢于以身试纪、以身试法、败坏队伍形象的人和事，发现一个坚决查处一个、发现一起坚决查处一起，该免职的免职，该调离的调离，该辞退的辞退，该开除的开除，该依法追究刑事责任的坚决追究刑事责任。党委决不会遮遮掩掩、更不会姑息迁就，确保把加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大职责牢牢记在心上、抓在手上、扛在肩上。
（三）会改，就是要坚持严字当先，克己慎行、坚守底线。我们开展以案促改，必须与党建工作结合起来，与"两个责任"落实结合起来，与中心工作结合起来，引导广大干部明辨是非，激浊扬清，严守从政、为官、做人的底线。"查"就要深刻剖析、查找根源，要紧盯不作为、乱作为、慢作为"微腐败"，重点深挖典型案例背后反映出来的责任落实、体制机制、教育管理和监督制约等方面的突出问题，剖析原因，查出症结。"改"就要立行立改、真改实改，按照"改作风、改管理、改
