在2024年上半年经济运行形势分析会上的讲话

在2024年上半年经济运行形势分析会上的讲话

同志们：

今天，我们召开2024年上半年经济运行形势分析会，目的是总结经验、分析问题，为下半年的经济发展谋篇布局。

一、把握形势，积极作为，力保"时间过半、任务过半"

2024年上半年，全球经济形势犹如风云变幻的大海，充满了不确定性和复杂性。在这样的大背景下，我们所面临的经济形势亦是错综复杂、充满挑战。然而，困难从来都不应成为我们退缩的理由，相反，我们应当以无畏的勇气主动出击，敏锐地捕捉每一个稍纵即逝的有利时机。

"时间过半、任务过半"，这绝非仅仅是一句空洞的口号，更不是遥不可及的梦想，而是我们对全市人民掷地有声的庄重承诺。它承载着无数家庭的期盼，关系着城市的繁荣与发展。

回首过去的半年，我们在众多领域确实取得了值得肯定的成绩。在工业生产方面，一些新型企业崭露头角，通过技术创新和优化管理，实现了产量和质量的双提升；在服务业领域，线上线下融合发展的模式逐渐成熟，为消费者提供了更加便捷和多样化的服务体验。然而，我们必须清醒地认识到，进步的空间依然广阔。

就拿某些重点项目的推进来说，虽然我们已经付出了诸多努力，但速度仍有待提升。例如，城市交通基础设施建设项目，由于前期规划不够精细，以及在施工过程中遇到的一些技术难题和协调问题，导致工程进度未能达到预期。这不仅影响了市民的出行，也在一定程度上制约了城市的发展。又如，在新兴产业的培育方面，尽管我们投入了大量的资源，但由于市场调研不够充分，对行业发展趋势的把握不够准确，部分项目的发展未能达到理想效果。

在政策的落实上，我们的执行力度同样需要进一步加强。某些优惠政策在传达和执行过程中出现了信息不对称、执行不到位的情况，导致企业未能充分享受到政策带来的红利，影响了企业的发展积极性。

面对这些问题，我们要有时不我待的紧迫感和责任感。时间是最宝贵的资源，稍纵即逝。我们不能有丝毫的懈怠和犹豫，必须争分夺秒，全力以赴。责任感是我们前进的动力源泉，每一位参与者都要深知自己肩负的重任，以高度的使命感投入到工作中。

在激烈的竞争环境中，只有保持这样的精神状态，我们才能抢占先机。比如，在新兴科技领域，谁能率先突破关键技术，谁就能在市场中占据主导地位；在招商引资方面，谁能提供更优质的服务和更优惠的政策，谁就能吸引更多的优质项目落地。只有这样，我们才能实现经济的稳步增长，为全市人民创造更加美好的生活。

二、聚焦园区，协同共进，推动园区进位争先

园区经济，作为我市经济发展的核心引擎，其地位举足轻重，影响力不容小觑。各级各部门应当深刻认识到这一点，并紧密协作，形成强大的工作合力。

我们要加大对园区基础设施的投入，完善配套服务，为企业营造优越的发展环境。基础设施是园区发展的基石，包括道路、水电、通信等方面。优质的基础设施能够提高园区的运行效率，降低企业的运营成本。比如，一个拥有宽敞平坦道路、稳定供电供水和高速通信网络的园区，能够让企业的物流运输更加顺畅，生产经营更加稳定，从而提高企业的竞争力。

同时，我们要加强产业规划，引导企业集聚发展，形成产业集群优势。产业集群能够产生协同效应，促进企业之间的技术交流、资源共享和分工合作。某些先进地区的园区通过精准定位和协同发展，成功打造了具有国际竞争力的产业集群。例如，某地区的电子信息产业园区，通过吸引上下游企业入驻，形成了从芯片设计、制造到终端产品生产的完整产业链，不仅提高了产业的整体竞争力，还带动了相关配套产业的发展。

我们要借鉴这些成功经验，结合我市的实际情况，明确园区的产业定位和发展方向。比如，根据我市的资源优势和产业基础，可以重点发展智能制造、生物医药、新能源等产业。在园区建设过程中，要注重统筹规划，合理布局生产、生活和生态空间，实现园区的可持续发展。

此外，优化园区管理体制，提高服务效率，也是至关重要的。要简化行政审批流程，减少企业办事的时间和成本。可以通过建立一站式服务中心，实现企业办事"只进一扇门""最多跑一次"。同时，加强对园区管理人员的培训，提高他们的专业素养和服务意识，让企业办事更便捷、更舒心。

三、紧盯招商，争资争项，谋划长远发展

招商引资，乃是经济发展的源头活水；狠抓争资争项，是我们获取资源、推动发展的重要途径。在当今竞争激烈的时代，我们必须积极主动，以敏锐的洞察力和果敢的行动力，抢抓政策机遇，为城市的长远发展奠定坚实基础。

我们要聚焦高质量发展，精心谋划储备一批超长期特别国债项目。高质量发展是时代的主题，也是我们的不懈追求。这意味着我们在项目谋划时，要注重项目的创新性、可持续性和社会效益。例如，在生态环保领域，可以谋划一批污水处理、垃圾处理等基础设施建设项目；在社会民生方面，可以储备教育、医疗、养老等公共服务项目。

在招商引资方面，我们要不断创新方式方法，突出精准招商、产业链招商。精准招商要求我们对目标企业进行深入研究，了解其发展需求和投资意向，有针对性地开展招商工作。产业链招商则是围绕我市的主导产业，吸引上下游企业入驻，形成完整的产业链条。比如，我市在发展汽车产业时，可以围绕整车制造企业，引进零部件生产、研发设计、销售服务等相关企业，打造汽车产业集群。

不仅要吸引大型企业入驻，也要关注有潜力的中小企业。大型企业往往具有强大的带动作用，但中小企业同样是经济发展的重要力量。它们具有创新活力强、适应市场变化快等特点。通过引进一批优质的中小企业，可以丰富产业生态，促进产业的多元化发展。

为了更好地开展招商引资工作，我们要加强招商队伍建设，提高专业素养。招商人员不仅要熟悉我市的产业政策、投资环境，还要具备良好的沟通能力和谈判技巧。可以通过举办招商培训、开展实战演练等方式，提升招商队伍的业务水平。比如，通过举办招商推介会，向外界展示我市的投资优势和发展潜力；优化招商政策，为企业提供更具吸引力的投资条件，成功引进了一批优质项目，为我市的经济发展注入了新的活力。

只有紧盯招商，争资争项，不断创新工作思路和方法，我们才能在激烈的竞争中脱颖而出，实现经济的长远发展。

四、深化改革，创新财税，争取上级支持

改革，如同一场汹涌澎湃的浪潮，始终是推动社会发展的强大动力。在当今时代，抓好财税体制改革更是关乎全局、意义非凡。

我们必须进一步优化财政支出结构，以提高资金使用效益。这意味着要对各项支出进行精细梳理和评估，确保每一笔资金都能发挥最大的作用。例如，在教育领域，要合理分配资源，不仅要注重硬件设施的建设，还要加大对师资培训、教育科研的投入，以提升教育质量；在医疗卫生方面，要增加对基层医疗机构的支持，提高公共卫生服务水平，让更多的民众能够享受到优质、便捷的医疗服务。

积极争取省财政厅的支持，对于我市经济发展而言至关重要。这不仅能够为我们带来更多的政策倾斜，还能获取更多的资金注入，为城市的发展注入强大动力。为了实现这一目标，我们需要深入研究省级政策导向，找准我市与上级政策的契合点，精心策划和包装项目，以提高项目的吸引力和竞争力。

在改革的进程中，我们要有勇于打破传统思维的魄力，敢于探索新的模式和方法。不能因循守旧，拘泥于过去的经验和做法。某些地区通过创新财税政策，激发了市场活力，促进了经济的快速发展，为我们提供了宝贵的借鉴。比如，有的地区推出了针对创新创业企业的税收优惠政策，降低了企业的税负，吸引了大量创新型企业入驻，形成了产业集聚效应；还有的地区通过建立财政资金的引导机制，撬动社会资本投入到重点产业和基础设施建设中，有效地解决了资金短缺的问题。

我们可以学习这些成功经验，结合我市的实际情况，探索适合自身发展的财税改革路径。例如，针对我市的优势产业，制定专门的税收优惠政策，促进产业升级和发展；创新财政资金的投入方式，通过设立产业发展基金、风险补偿基金等，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。

深化财税体制改革是一项复杂而艰巨的任务，需要我们保持坚定的决心和勇气，不断创新思路和方法，积极争取上级支持，为我市经济发展提供有力的财政保障。

五、坚守底线，确保安全，杜绝重大事故

发展，是我们不懈的追求，但决不能以牺牲安全为代价。这是一条不可逾越的红线，我们必须始终坚守"隐患即事故"的原则，将安全工作视为重中之重。

加强安全监管，是确保安全生产的关键环节。各级监管部门要切实履行职责，加大执法力度，对各类企业进行严格的监督检查。不仅要关注大型企业，对中小企业和小微企业同样不能忽视。要深入生产一线，查找安全隐患，对存在的问题及时提出整改要求，并跟踪整改落实情况。

加大隐患排查整治力度，必须做到全面、细致、深入，对各类安全隐患做到零容忍。无论是设备老化、操作不当，还是管理漏洞、制度缺失，都要逐一排查，不留死角。例如，在化工行业，要重点检查易燃易爆物品的储存和使用是否符合规范；在建筑施工领域，要关注高空作业的安全防护措施是否到位；在交通运输方面，要严查超载、超速等违法行为。

强化企业主体责任，是保障安全生产的根本所在。企业作为生产经营活动的主体，必须承担起安全生产的首要责任。要建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，改善安全生产条件。同时，要加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。

提高员工安全意识，需要通过开展多种形式的安全培训和教育活动。比如，定期组织安全知识讲座、观看安全事故警示教育片，让员工深刻认识到安全的重要性。同时，要加强应急演练，通过模拟真实的事故场景，检验和提升员工应对突发事件的能力。

一旦发生事故，要严肃追责问责，绝不姑息迁就。无论是企业负责人，还是相关监管部门的责任人，都要依法依规承担相应的责任。只有这样，才能形成有效的震慑力，让每一个人都对安全工作心存敬畏。

安全是发展的前提和保障，我们要始终紧绷安全这根弦，以高度的责任感和使命感，扎实做好各项安全工作，杜绝重大事故的发生，为经济社会发展创造良好的安全环境。

六、绿色发展，注重环保，转变发展模式

在当今时代，追求经济发展与环境保护的协调统一，已经成为全球共识。我们不能再走以牺牲环境为代价的发展老路，而要积极转变发展模式，推动经济社会发展绿色化、低碳化。

鼓励企业采用节能环保技术，是实现绿色发展的重要举措。企业作为经济活动的主体，其生产方式和技术应用对环境有着直接的影响。例如，在制造业中，推广使用节能型设备和工艺，能够降低能源消耗，减少污染物排放；在农业领域，推广生态种植和养殖技术，能够减少化肥、农药的使用，保护土壤和水资源。

加大对污染治理的投入，是改善环境质量的必要手段。政府和企业都要承担起污染治理的责任，加大资金投入，建设和完善污染治理设施。比如，对于工业废水和废气的处理，要采用先进的处理技术和设备，确保达标排放；对于城市生活垃圾和污水的处理，要建立完善的收集和处理系统，提高处理效率和水平。

加强生态保护和修复，是构建美丽宜居城市环境的重要内容。要加强对森林、湿地、河流等生态系统的保护，维护生态平衡。同时，对于已经遭到破坏的生态环境，要积极进行修复和治理。例如，通过植树造林、退耕还林还草等措施，增加森林植被覆盖率；对受污染的河流和湖泊进行综合治理，恢复其生态功能。

某些城市通过发展绿色产业，实现了经济与环境的双赢，为我们提供了很好的范例。比如，有的城市大力发展太阳能、风能等清洁能源产业，不仅减少了对传统能源的依赖，还带动了相关产业的发展，创造了新的经济增长点；还有的城市依托优美的自然风光和丰富的生态资源，发展生态旅游产业，实现了生态保护与经济发展的良性互动。

我们要借鉴这些成功经验，结合自身实际，探索出适合我市的绿色发展之路。制定科学合理的发展规划，明确绿色发展的目标和任务；完善相关政策法规，为绿色发展提供有力的制度保障；加强宣传教育，提高全社会的环保意识和绿色发展意识。

绿色发展是时代的要求，也是我们的责任。只有坚定不移地走绿色发展之路，注重环境保护，才能实现经济的可持续发展，让我们的城市更加美丽宜居。

七、以人为本，关注就业，保障民生福祉

发展的最终目的是为了人民，而就业是民生之本，关乎人民的幸福安康和社会的稳定繁荣。因此，我们必须用心处理好发展与就业的关系。

在就业工作中，要突出抓好高校毕业生等青年群体就业。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，他们充满朝气和创造力，但在初入社会时可能面临着就业的压力和迷茫。我们要为他们提供精准的就业指导和服务，拓宽就业渠道。例如，鼓励他们到基层、到企业、到创新创业的前沿去锻炼和成长，同时为他们提供实习、见习的机会，增加实践经验，提高就业竞争力。

加强困难群体就业兜底帮扶也是重中之重。对于残疾人、贫困家庭劳动力等困难群体，要给予更多的关爱和支持。通过开发公益性岗位、提供就业援助等方式，确保零就业家庭动态清零，让每一个家庭都能有稳定的收入来源。

加强就业服务，搭建就业平台是促进就业的有效手段。我们要不断完善就业服务体系，为求职者和用人单位提供更加便捷、高效的服务。比如，通过开展职业培训，提升劳动者的职业技能和综合素质，使其更好地适应市场需求；举办各类招聘会，为供求双方搭建面对面交流的平台，提高就业匹配度。

再比如，利用互联网技术，打造线上就业服务平台，让求职者足不出户就能获取就业信息、投递简历；加强与企业的合作，了解企业的用工需求，有针对性地开展订单式培训，实现培训与就业的无缝对接。

以人为本，关注就业，保障民生福祉是我们的责任和使命。只有让每一个人都能实现充分就业，拥有稳定的收入和美好的生活，我们的发展才更有意义，社会才能更加和谐稳定。

同志们，2024年上半年已经过去，成绩属于过去，未来任重道远。让我们以更加坚定的信心、更加务实的作风，全力以赴抓好下半年经济工作，为推动我市经济高质量发展，为全市人民的幸福生活而努力奋斗！