市长在全市机关公务用车管理工作推进会上的讲话

市长在全市机关公务用车管理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市机关公务用车管理工作推进会，主要任务是深入贯彻落实省委、市委关于厉行节约、反对浪费的部署要求，进一步规范公务用车管理，堵塞制度漏洞，严明纪律规矩，推动全市机关作风建设再上新台阶。刚才，市机关事务管理局通报了近期公务用车专项检查情况，部分单位作了表态发言。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强公务用车管理的重要意义

公务用车是党政机关履行职能的重要保障，但其使用管理直接关系到党和政府的形象，关系到党风廉政建设成效。我们必须从政治高度、全局维度、实践角度，深刻把握加强公务用车管理的重大意义。

（一）加强公务用车管理是践行"两个维护"的具体体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把作风建设作为突破口，以整饬四风激浊扬清。公务用车管理作为作风建设的重要内容，中央专门出台《党政机关公务用车管理办法》，明确要求标准化、信息化、规范化管理。近年来，我市虽制定实施细则，但个别单位仍存在超标配备、违规使用、私车公养等问题，这既是纪律意识淡薄的表现，更是对中央精神的阳奉阴违。去年〔*〕局因违规借用下属企业车辆被通报，相关责任人受到党纪处分，教训极其深刻。我们必须清醒认识到，规范公务用车管理不是小事，而是检验是否与党中央保持一致的重要标尺。

（二）加强公务用车管理是落实过紧日子要求的必然选择。当前，我市财政收支矛盾依然突出，保民生、保运转、促发展压力较大。公务用车购置、运行、维护费用是一笔不小的开支，据统计，全市公务用车运行费用达〔*〕亿元，占三公经费支出的〔*〕％。个别单位存在车改后福利不减的错误思想，超标准配备车辆、违规发放车补、公车私用等问题时有发生。〔*〕单位在车改后仍违规保留〔*〕辆超标车辆，年运行费用高达〔*〕万元，造成财政资金浪费。我们必须牢固树立过紧日子思想，把每一分钱都用在刀刃上，通过规范管理降低行政成本，腾出更多资金用于民生改善和发展急需。

（三）加强公务用车管理是密切党群关系的现实需要。公务用车被称为车轮上的腐败，群众对此高度关注。近年来，通过巡视巡察、审计监督、媒体曝光，发现个别干部存在公车当私车用油卡变私卡等问题，严重损害群众利益，削弱党的执政基础。〔*〕干部长期将公车作为上下班通勤工具，甚至用于接送子女上学，群众反映强烈。我们必须牢记江山就是人民，人民就是江山，以公车管理的小切口推动作风大转变，让群众看到实实在在的变化，感受到党和政府的清正廉洁。

二、坚持问题导向，深入查摆公务用车管理中的突出问题

近年来，市纪委监委、市机关事务管理局持续开展专项检查，推动公车管理逐步规范，但必须清醒看到，与中央要求、群众期待相比，仍存在不少差距。结合近期明察暗访、大数据筛查、信访举报情况，重点要警惕和纠治以下五类问题，

（一）超标配备问题依然突出。当前，部分单位在公务用车管理上仍存在上有政策、下有对策的错误倾向。有的单位以工作需要为名，违规购置超标车辆，将越野车、商务车等非必需车型纳入公务用车序列；有的通过长期借用下属单位或企业车辆的方式规避监管；更有甚者采取以租代购等变通手段，使超标配备行为披上合法外衣。〔*〕市直部门在车改后仍保留〔*〕辆超标车辆，其中1辆以防汛应急名义配备的越野车，实际长期用于日常公务出行，年运行维护费用高达〔*〕万元。这些行为不仅违反了纪律规定，更在干部群众中造成了恶劣影响。究其原因，既有部分领导干部特权思想作祟，也存在制度执行不严、监管不到位等问题。

（二）违规使用现象禁而不绝。公车私用、私车公养等问题仍呈多发态势。调查发现，有的领导干部将公车作为私人专属交通工具，用于上下班通勤、接送家属等非公务活动；有的利用公车加油卡为私家车加油，或违规购买非油品商品；还有的通过虚报过路费、停车费等方式变相侵占公共资源。〔*〕县区科级干部在一年内使用公车加油卡为私家车加油〔*〕次，累计金额达到〔*〕元，后被群众举报查处。更值得警惕的是，部分干部对违规使用公车存在认识偏差，认为偶尔用用没关系小贪不算腐，这种错误思想如不及时纠正，极易导致问题积小成大。从查处的案例看，违规使用行为多发生在节假日、下班后等监管薄弱时段，且手段日趋隐蔽，给监督工作带来新的挑战。

（三）监管机制存在明显短板。尽管各地普遍建立了公务用车管理制度，但在执行层面仍存在诸多漏洞。一是基础管理不扎实，部分单位车辆台账记录不完整、更新不及时，有的甚至存在账实不符问题；二是技术监管不到位，一些单位未按规定喷涂公车标识，或故意遮挡标识逃避监督；三是平台建设滞后，仍有部分车辆未纳入统一管理平台，形成监管盲区。〔*〕市直单位〔*〕辆公务车长期在异地使用，既未喷涂标识，也未接入监管平台，导致上级部门难以及时掌握使用情况。问责处理偏轻偏软也是突出问题，有的单位对违规行为仅作通报批评，未给予相应纪律处分；有的存在护短心理，对问题遮遮掩掩，未能形成有效震慑。这些监管短板若不及时补齐，势必影响公务用车管理制度的长效运行。

三、强化责任担当，以钉钉子精神推进公务用车管理规范化、制度化

公务用车管理既是作风建设的晴雨表，也是政府形象的展示窗。必须坚持标本兼治、综合施策，以永远在路上的韧劲和决心，推动公车管理不断取得新成效。重点抓好以下五个方面。

（一）健全制度体系，筑牢公务用车管理根基。制度是规范管理的根本保障。要以《党政机关公务用车管理办法》为遵循，结合本地实际修订完善《市机关公务用车管理实施办法》，重点细化特殊用途车辆配备标准和使用规范，坚决杜绝借特殊之名行超标之实的现象。同步制定配套实施细则，建立1＋N制度体系，包括《公务用车租赁管理办法》《公务用车维修保养规程》等，形成覆盖购置、使用、处置全生命周期的制度闭环。严格执行一车一档管理制度，要求各单位建立包含车辆基本信息、使用记录、维修档案等内容的完整台账，实行单位主要负责人签字背书制度，确保数据真实可靠。针对基层反映强烈的租车乱象，将明确规定租赁车辆必须符合排量、价格双重标准，且一律纳入全市公务用车信息化平台监管，从源头上防范以租代购等违规行为。

（二）强化科技赋能，构建智慧监管网络。现代信息技术是提升监管效能的利器。要加快推进公务用车管理数字化转型，依托全市智慧政务平台建设公务用车管理子系统，实现车辆调度线上审批、行驶轨迹实时监控、费用报销自动比对等功能，年底前完成全市所有单位系统对接，未接入系统的车辆一律停用。创新运用电子围栏技术，在酒店、景区、住宅小区等敏感区域设置虚拟边界，公车非公务进入时系统自动触发三级预警，一级预警推送至用车单位分管领导，二级预警报送主管部门，三级预警直达纪检监察机关。深化大数据分析应用，建立油耗－里程－轨迹智能分析模型，对同一车辆单日多次加油、非工作时间高频出行、维修费用异常波动等情况进行自动筛查，每月生成《公务用车异常行为分析报告》。例如，今年将在全市推广安装新一代车载终端，集成北斗定位、油耗监测