在2024年全省新质生产力赋能乡村振兴工作推进会上的讲话(第2/2页)

第三，建立健全城乡融合发展体制机制。一是创新城乡信息化融合发展体制机制。引导人才、土地、资金、网络、信息、技术等资源在城乡之间的自由流动，以城乡产业链、价值链、政策链、人才链、创新链五链融合，形成城乡资源共享、产业相连、资源相融、发展互促的城乡要素双向流动机制。二是改革和完善户籍和农村土地产权制度。建立城乡有序的人口迁徙制度，保障农民的土地承包权、经营权和收益权，吸引高技能人才投身乡村振兴，推动城乡生产要素在城乡间平等交换。三是建立城乡教育资源均衡配置机制。发挥政府合理配置公共资源的作用，健全乡村医疗卫生、公共文化服务体系，促进更多先进要素向乡村聚集，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。

（三）完善乡村数字基础设施建设，提升现代乡村数字化治理水平

随着现代数字技术的更新迭代，"技术因素"成为影响现代乡村数字化治理水平的关键变量。抓住数字化时代机遇，以新质生产力赋能乡村数字基础设施建设，充分发挥信息化对乡村振兴的驱动引领作用，不仅是推进乡村振兴的应有之义，更是加快数字乡村建设、提升现代乡村数字化治理水平的必要条件。

第一，加强数字乡村建设的顶层设计。一是建立数字乡村建设发展统筹协调机制与监督评估机制。在政府层面配套制定和实施标志性重大平台、工程、项目改革，因地制宜建成统一的监管体系，开展数字乡村经济发展评价工作，持续提升数字乡村发展水平。二是加大数字乡村基础设施建设的投资力度。发挥政府财政在乡村信息基础设施中的支持作用，同时，利用政策吸引高新技术企业、社会公益机构等社会资本参与乡村数字软性基础设施建设，充分调动各方力量和广大农民参与数字乡村建设，为新质生产力助力乡村振兴提供物质基础。

第二，优化升级乡村信息基础设施。一是持续推进乡村网络基础设施建设。加快千兆光纤网络向乡村覆盖，加速5G基站、卫星通信技术向乡村延伸，不断提升乡村数字网络的"接入"与"承载"能力，补齐乡村网络基础设施发展短板，实现城乡"同网同速"。二是推动乡村传统基础设施数字化改造升级。我们不仅需要大力推动乡村公路、水利、电网和农产品产地冷链物流基础设施的数字化、智能化、信息化改造，还需要健全乡村寄递物流末端共同配送体系，打破乡村基础设施的区域、空间界限，提升信息化服务能力。

第三，搭建全省统一的乡村数据信息共享服务平台。一是建立跨系统的基础数据统计、归集和共享机制。通过解决乡村数据资源的汇集、应用、共享与治理问题，拓展涉农数据的获取途径和应用场景，形成国家、省、市、县、乡、村六级数据资源的互联互通，提高乡村数据获取和共享水平。二是建立简约便捷的一站式乡村综合服务平台。通过平台、系统、数据、终端等综合性应用嵌入乡村智慧化治理流程，强化乡村数字平台涉农服务资源整合与配置，统筹政务服务、智慧养老、乡村医疗、基层教育等系统资源，解决农民信息服务需求"最后一公里"问题，提高乡村治理数字化效能，增强农民在乡村振兴发展中的获得感、幸福感、安全感。

（四）加强乡村人才队伍建设，培育乡村新质人才

在乡村全面振兴进程中，人才是加速新质生产力形成的第一资源，也是推动新质生产力发展的主体性力量。只有大力培育新质人才，才能深入实施乡村人才振兴战略，突破乡村新型技术人才短缺的瓶颈，真正实现个体赋能乡村振兴。

第一，扩大乡村创新人才规模。一是挖掘培养乡村本土人才，将其纳入新型职业农民培育环节。制定落实"新农人"扶持政策，将新农人纳入人才培养范围，夯实乡村振兴内部人才支撑。同时，加大对本土人才回流返乡干事创业的支持力度，提供专项人才培育计划和资金支持，吸引更多优秀人才在城乡之间双向流动、反哺乡村。二是有序引导城市各类专业技术人才下乡。围绕乡村特色产业和优势产业，实施重点人才支持计划，通过政策引导和待遇激励，吸引更多优秀人才从事农业科学技术研究，壮大乡村基层科技人才队伍，以期满足新质生产力赋能乡村振兴发展过程中多样化的人才需求。

第二，提升农民数字素养与技能。一是加强政策干预。政府秉持因地因时因势制宜的理念统筹制定农民数字素养与技能行动计划，通过"线上＋线下"相结合的方式开展农民数字素养与技能应用培训，降低不同层次农民群体接触数字技术的难度，增强农民数字化意识。二是发挥多元社会主体力量。鼓励涉农部门、高校、社会组织等主体发挥特长和优势，积极参与高素质农民核心素养提升工作，培育一批既懂农业又懂数字化的高素质职业农民队伍。

第三，健全乡村人才振兴体制机制。一是创新人才工作机制。习近平总书记强调："要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。"要推动教育、科技、人才一体发展，推动乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化。二是制定乡村人才激励政策。通过深化农业农村专业技术人员职称、薪资福利、社会保障制度改革，为乡村人才设定明确的职业晋升和发展渠道，可以增强引进人才的归属感和稳定感，推动各领域人才常态化下沉乡村，更好地体现知识、技术、人才的市场价值。三是强化乡村人才管理。要根据乡村发展需要和乡村产业特点，制定科学合理的人才培养和评价管理机制。利用数字技术手段对人才数据进行整合共享，形成人尽其才、才尽其用的城乡一体化人才管理体系。

同志们，新质生产力赋能乡村振兴是一项艰巨而光荣的任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴的决策部署，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为推动我省乡村全面振兴、实现农业强、农村美、农民富的目标而努力奋斗！

谢谢大家！