副市长在全市今冬明春农业农村重点工作推进会上的讲话

副市长在全市今冬明春农业农村重点工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市今冬明春农业农村重点工作推进会，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面分析当前农业农村工作面临的新形势，安排部署今冬明春农业农村各项重点工作，进一步统一思想、明确任务、强化措施，确保全年农业农村工作目标任务顺利完成，为明年农业农村工作开好局、起好步打下坚实基础。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好农业农村工作的责任感和使命感

今年以来，全市上下认真践行习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，坚决落实党中央和省委、市委决策部署，凝心聚力、攻坚克难，农业农村工作取得了显著成效，为全市经济社会发展大局作出了重要贡献。

（一）农业生产保持稳定增长

粮食生产再获丰收。我们坚决扛稳粮食安全政治责任，全面落实"藏粮于地、藏粮于技"战略，新建高标准农田〔…〕万亩，粮食总产量达到〔…〕亿斤，连续〔…〕年保持在〔…〕亿斤以上，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。特色产业蓬勃发展。我们立足资源禀赋，大力发展特色产业，蔬菜、水果、茶叶、中药材等特色产业面积和产量稳步增长，农产品加工业快速发展，农业产业链条不断延伸，农业附加值不断提高。

（二）农村改革持续深化

我们深入推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资和集体成员身份确认工作，成立农村集体经济组织〔…〕个，赋予农民更加充分的财产权益。稳步推进土地制度改革，完成承包地确权登记颁证工作，土地流转面积稳步扩大，适度规模经营水平不断提升。同时，我们积极探索农村金融创新，大力推广"富民贷""乡村振兴产业贷"等金融产品，有效缓解了农业融资难、融资贵问题。

（三）乡村建设扎实推进

我们坚持规划先行，编制完成了一批乡村建设规划，为乡村建设提供了科学依据。深入推进农村人居环境整治，累计建成美丽宜居示范村〔…〕个，完成农村户厕改造〔…〕万户，农村生活垃圾治理实现全覆盖，农村生活污水治理率不断提高。加强农村基础设施建设，新建和改造农村公路〔…〕公里，农村饮水安全得到全面保障，农村电网改造升级加快推进，农村信息化水平不断提升。

（四）乡村治理不断加强

我们深入推进平安乡村建设，加强农村社会治安综合治理，严厉打击农村黑恶势力和违法犯罪行为，农村治安环境明显改善。加强农村精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，广泛开展文明村镇、星级文明户等创建活动，农民群众精神文化生活不断丰富。加强农村基层党组织建设，全面推行村党组织书记县级备案管理，持续整顿软弱涣散村党组织，农村基层党组织战斗力、凝聚力不断增强。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市农业农村工作还存在一些问题和不足。一是农业产业竞争力不强。农业产业结构不够优化，农产品附加值不高，农业品牌不响不亮，农业龙头企业数量少、规模小，带动能力不强。二是农村基础设施和公共服务设施仍然薄弱。农村道路、供水、供电、通讯等基础设施还不完善，教育、医疗、文化等公共服务设施还不健全，与城镇相比还有较大差距。三是农村人才短缺。农村青壮年劳动力大量外流，农村人口老龄化严重，农业人才短缺，农村创新创业活力不足。四是乡村治理体系和治理能力现代化水平有待提高。农村基层社会治理还存在薄弱环节，农村矛盾纠纷和信访问题时有发生，农村法治建设还需加强。

这些问题和不足，必须引起我们的高度重视，采取有力措施加以解决。

二、明确任务，突出重点，扎实做好今冬明春农业农村重点工作

今冬明春是农业农村工作的重要时期，各级各部门要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，突出重点、抓住关键，扎实做好农业农村各项工作。

（一）全力抓好秋冬季农业生产

要抢抓农时，加强秋冬季农业生产管理，确保农业生产稳定增长。一是抓好秋粮收获和储藏。要组织好农机具和人力，加快秋粮收获进度，确保颗粒归仓。要加强粮食储藏管理，防止粮食霉变和损失。二是抓好秋冬种工作。要因地制宜，科学规划，合理安排秋冬种作物种植结构和区域布局。要加强技术指导和服务，提高秋冬种作物种植水平。三是抓好畜牧业生产。要加强畜禽养殖管理，做好疫病防控工作，确保畜牧业生产安全。要加强饲草料储备和供应，保障畜牧业生产需要。四是抓好渔业生产。要加强水产养殖管理，做好水产养殖病害防控工作，确保渔业生产安全。要加强水产品市场监测和预警，保障水产品市场供应和价格稳定。

（二）加快推进高标准农田建设

高标准农田建设是保障粮食安全的重要基础。各级各部门要抢抓今冬明春有利时机，加快推进高标准农田建设。一是要科学规划。要根据土地利用总体规划、农业发展规划和农田水利建设规划等，科学编制高标准农田建设规划，明确建设目标、任务和时间节点。二是要加强资金筹措。要积极争取上级财政资金支持，加大地方财政投入力度，引导社会资本参与高标准农田建设。三是要严格项目管理。要建立健全高标准农田建设项目管理制度，加强项目监管和验收工作，确保项目建设质量和进度。四是要加强后期管护。要建立高标准农田建后管护机制，明确管护责任主体和经费来源，确保高标准农田长期发挥效益。

（三）深入推进农村人居环境整治

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要任务。各级各部门要持续深入推进农村人居环境整治工作。一是要加强农村生活垃圾治理。要建立健全农村生活垃圾收集、转运和处理体系，推进农村生活垃圾无害化处理和资源化利用。二是要加强农村生活污水治理。要因地制宜选择污水处理技术和模式，推进农村生活污水集中处理或分散处理。三是要加强农村厕所革命。要加快推进农村户厕改造工作，提高农村卫生厕所普及率。四是要加强村容村貌整治。要深入开展村庄清洁行动和绿化美化行动，提升村庄整体风貌。

（四）加强农村基础设施建设

加强农村基础设施建设是提升农村生产生活条件的重要保障。各级各部门要加大投入力度，加快推进农村基础设施建设。一是要加强农村道路建设。要加快实施农村公路硬化、拓宽和安防工程，提高农村公路通行能力和安全水平。二是要加强农村供水保障工程建设。要加快推进农村饮水安全巩固提升工程和农村供水保障工程建设，提高农村自来水普及率和供水保证率。三是要加强农村电网改造升级。要加快推进农村电网改造升级工程，提高农村电网供电能力和可靠性。四是要加强农村信息化建设。要加快推进农村宽带网络和移动通信网络覆盖工程，提高农村信息化水平。

（五）深化农村集体产权制度改革

深化农村集体产权制度改革是激发农村发展活力的关键举措。各级各部门要持续深化农村集体产权制度改革工作。一是要加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革。要全面完成农村集体资产清产核资和集体成员身份确认工作，建立健全农村集体经济组织，推动农村集体经营性资产股份合作制改革取得实质性进展。二是要加强农村集体"三资"管理。要建立健全农村集体"三资"管理制度和监管机制，加强农村集体资金、资产和资源管理，防止集体资产流失和浪费。三是要推动农村集体经济发展壮大。要积极探索农村集体经济发展新模式和新路径，推动农村集体经济多元化、特色化发展。

（六）加强和改进乡村治理

加强和改进乡村治理是推进乡村振兴的重要保障。各级各部门要加强和改进乡村治理工作。一是要加强农村基层党组织建设。要全面加强农村基层党组织思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，提高农村基层党组织组织力、凝聚力和战斗力。二是要加强农村法治建设。要深入开展农村法治宣传教育，加强农村法律服务体系建设，提高农民群众法治意识和法律素养。要加强农村社会治安综合治理，严厉打击农村黑恶势力和违法犯罪行为，维护农村社会和谐稳定。三是要加强农村精神文明建设。要深入开展社会主义核心价值观宣传教育，广泛开展文明村镇、星级文明户等创建活动，提高农民群众思想道德素质和科学文化素质。

三、创新机制，激发活力，推动农业农村高质量发展

创新是推动农业农村高质量发展的关键。我们要进一步深化认识，创新机制，激发活力，推动农业农村各项工作取得新的更大成效。

（一）创新农业经营体系

要积极探索和推广新型农业经营体系，推动农业适度规模经营。一是要培育壮大农业龙头企业。要加大对农业龙头企业的扶持力度，引导其通过兼并重组、股份合作等方式，发展成为具有较强竞争力的现代农业企业集团。二是要发展家庭农场和农民合作社。要鼓励和支持农民以土地、资金、技术等形式入股，组建家庭农场和农民合作社，提高农业组织化程度。三是要推动农业产业化联合体发展。要引导农业龙头企业与家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体建立紧密的利益联结机制，形成风险共担、利益共享的农业产业化联合体。

（二）创新农业科技推广机制

要加强农业科技创新能力建设，推动农业科技成果转化和推广应用。一是要加强农业科技创新平台建设。要加大对农业科研机构的支持力度，建设一批高水平的农业科技创新平台，提高农业科技创新能力和水平。二是要加强农业科技成果转化和推广。要建立健全农业科技成果转化和推广机制，推动农业科技成果尽快转化为现实生产力。三是要加强农民科技培训。要加强农民科技培训体系建设，提高农民科技素质和技能水平，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

（三）创新农村金融服务机制

要加强农村金融体系建设，创新农村金融服务机制，为农业农村发展提供有力的金融支持。一是要拓宽农村融资渠道。要推动农村金融产品和服务创新，拓宽农村融资渠道，满足农业农村多元化融资需求。二是要加强农村信贷支持。要加大对农业农村的信贷支持力度，优化信贷结构，提高信贷资金使用效率。三是要加强农村保险服务。要推动农业保险扩面提标增品，提高农业保险覆盖面和保障水平，为农民提供有效的风险保障。

（四）创新乡村治理机制

要加强乡村治理体系和治理能力现代化建设，创新乡村治理机制，推动乡村治理体系和治理能力现代化。一是要加强乡村治理体系建设。要