副市长在2024年全市安全生产、消防安全暨治本攻坚三年行动工作推进会上的讲话
副市长在2024年全市安全生产、消防安全暨治本攻坚三年行动工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产和消防安全工作的决策部署，深刻汲取近期各类生产安全事故教训，调度各县区、各部门安全生产治本攻坚三年行动开展情况，分析研判当前安全生产和消防安全形势，对下一步工作进行安排部署，推动全市安全生产和消防安全形势持续向好。
刚才，〔…〕同志通报了三年行动和安全生产大排查大整治工作情况，〔…〕个部门和县区代表作了发言，汇报了工作情况，提出了下一步工作安排。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，认清形势，切实增强做好安全生产和消防安全工作的责任感和紧迫感
（一）党中央、国务院对安全生产的重视程度前所未有
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，习近平总书记多次就安全生产和应急管理工作作出重要指示批示。特别是今年以来，总书记一个月内三次对安全生产和应急管理工作作出重要指示批示，前所未有。这充分表明了党中央对安全生产工作的高度重视和坚定决心。我们要深刻领会总书记的重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的工作，推动全市安全生产形势持续稳定向好。
（二）当前安全生产和消防安全形势依然严峻复杂
尽管我们采取了一系列措施，但当前全市安全生产和消防安全形势依然严峻复杂。从近期的事故情况来看，一些行业领域仍然存在着突出的安全风险。在道路交通领域，交通事故多发频发，尤其是农村道路和城乡结合部交通安全问题突出。在建筑施工领域，随着各类工程项目的集中开工，高处坠落、物体打击、坍塌等事故时有发生。在消防安全领域，一些老旧住宅、人员密集场所和"三合一"场所等存在火灾隐患，消防安全形势不容乐观。同时，随着夏季的到来，雷电、暴雨、高温等极端天气增多，也给安全生产和消防安全工作带来了新的挑战。
（三）安全生产和消防安全工作中存在的问题不容忽视
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前全市安全生产和消防安全工作中还存在一些不容忽视的问题。一是安全生产责任制落实不到位。一些地方和部门对安全生产工作重视不够，安全生产责任制没有真正落到实处，存在监管盲区。二是企业主体责任落实不力。一些企业安全生产意识淡薄，安全投入不足，安全管理不到位，存在违法违规生产行为。三是安全隐患排查整治不彻底。一些地方和部门对安全隐患排查整治工作重视不够，排查不深入、不细致，整治不彻底，存在安全隐患反弹现象。四是安全监管执法不严格。一些地方和部门安全监管执法存在宽松软现象，对违法违规行为查处不力，没有形成有效的震慑。
（四）治本攻坚三年行动是当前和今后一个时期安全生产工作的重中之重
治本攻坚三年行动是党中央、国务院作出的重大决策部署，是加强安全生产工作、防范化解重大安全风险的重要举措。我们要深刻认识治本攻坚三年行动的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。各级各部门要进一步提高政治站位，增强大局意识，把治本攻坚三年行动作为当前和今后一个时期安全生产工作的重中之重来抓，确保各项任务落到实处、取得实效。
二、突出重点，强化措施，扎实推动安全生产和消防安全各项工作落到实处
（一）紧扣目标任务，坚持"四个贯穿始终"，深入推进治本攻坚三年行动
1.把整治顽瘴痼疾贯穿始终。要坚持问题导向，深入查找本辖区、本行业和本单位在责任落实、风险管控、专项整治、隐患排查、闭环管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，集中抓好专项整治，补齐工作短板，解决一批安全生产顽瘴痼疾。要针对道路交通事故居高不下的问题，加强交通安全管理，严厉查处交通违法行为，加强交通基础设施建设，提高道路通行能力。要针对餐饮场所燃气安全监管不到位的问题，加强燃气安全监管，严格燃气设施建设和使用管理，加强燃气安全宣传教育，提高公众安全意识。要针对消防安全隐患大量存在的问题，加强消防安全检查和隐患排查治理，加大消防安全投入，完善消防设施，提高消防安全管理水平。
2.把"打非治违"贯穿始终。要严厉打击矿山违法盗采、工程领域违法分包和层层转包、违规电气焊、燃气管道乱挖乱钻等非法违法行为。特别是当前煤炭等大宗商品价格持续上涨，部分产品市场需求激增，生产企业受利益驱动铤而走险，非法违规生产抬头，对这些情况要集中打击整治，形成震慑。要加强执法检查，加大执法力度，对违法违规行为要依法依规进行查处，决不姑息迁就。
3.把精准监管执法贯穿始终。要加强安全监管信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高安全监管的精准性和有效性。要加强安全监管队伍建设，提高监管人员的专业素养和执法能力。要加强安全监管制度建设，完善安全监管法规标准体系，提高安全监管的制度化、规范化水平。
4.把严格教育培训贯穿始终。要加强安全生产教育培训工作，提高从业人员的安全意识和安全技能。要加强企业主要负责人和安全管理人员的教育培训，提高他们的安全管理能力和水平。要加强特种作业人员的教育培训，提高他们的特种作业技能和应急处理能力。要加强社会公众的安全宣传教育，提高公众的安全意识和自救互救能力。
（二）突出工作重点，聚焦"三个关键领域"，推动各项措施落实落细
1.交通安全领域。从统计数据看，近三年道路交通领域事故占总体事故70％左右。要突出"两客一危一校"车辆、工程车辆、摩托车等重点车辆管理，全面加大路面管控、查处力度。要广泛动员干部群众参与交通安全管理工作，对事故多发的隐患路段、重点运输的源头企业、违法违章次数多的车辆人员，要重点紧盯、严管重罚，坚决防范"带病"车辆、人员危害道路交通安全。要加强农村道路交通安全监管，完善农村道路基础设施，加强农村道路交通安全宣传教育，提高农民群众的道路交通安全意识。
2.矿山领域。要始终把矿山安全生产作为全市安全工作的重中之重。要深刻汲取近年来矿山事故的教训，加强矿山安全监管，严格落实矿山安全管理制度和措施。要加强矿山安全设施建设和维护，提高矿山安全设施的有效性和可靠性。要加强矿山从业人员的教育培训和管理，提高他们的安全意识和安全技能。要加强矿山应急救援体系建设，提高矿山应急救援能力和水平。
3.消防安全领域。消防要么不出事，一出事就是大事。要突出监管餐饮娱乐、宾馆民宿、高层建筑、大型商场、节庆场所、"三合一""多合一"等重点场所，加大消防安全检查力度，强化火灾隐患排查治理和监督执法，坚决遏制各类火灾事故发生。要加强消防设施建设和维护，提高消防设施的完好率和有效性。要加强消防宣传教育，提高公众的消防安全意识和自救互救能力。要加强消防队伍建设和管理，提高消防队伍的灭火救援能力和水平。
（三）把握事故规律，抓住"三个牛鼻子"，消除各类安全隐患
1.抓"大"。要抓大工程、大企业、大场所、大活动，将其纳入重点关注清单盯紧看牢，全力消除重大事故风险。要加强对重点行业、重点区域、重点企业的安全监管，严格落实安全管理制度和措施，确保不发生重特大生产安全事故。要加强对大型群众性活动的安全监管，严格落实安全防范措施，确保活动安全有序进行。
2.抓"小"。要抓小问题、小隐患、小苗头，打早打小打了，用最低的成本把问题隐患消灭在萌芽状态、消灭在初期。要加强日常巡查和检查，及时发现和消除各类安全隐患。要加强对小微企业和个体工商户的安全监管，严格落实安全管理制度和措施，确保不发生生产安全事故。
3.抓"早"。对重复性、顽固性、规律性事故，要主动分析原因，准确把握事故规律，早谋划、早部署、早防范，及时把问题解决到位。要加强事故预警和应急处置工作，建立健全事故预警和应急处置机制，提高事故应急处置能力和水平。要加强事故调查处理工作，严格事故责任追究，依法依规对事故责任单位和责任人员进行处理，形成有效的震慑和警示。
（四）加强应急管理和值班值守，确保突发事件得到及时有效处置
要加强应急管理体系建设，完善应急预案和应急响应机制，提高应急管理和处置能力。要加强应急队伍建设和管理，提高应急队伍的综合素质和应急处置能力。要加强应急物资储备和管理，确保应急物资充足有效。要加强值班值守工作，严格落实24小时值班制度，确保信息畅通、指令畅通。要加强突发事件信息报告和处置工作，严格按照规定时限和程序报告突发事件信息，及时启动应急响应机制，迅速开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
三、加强领导，压实责任，确保安全生产和消防安全各项工作取得实效
（一）严格落实领导责任
各级党委和政府要切实加强对安全生产和消防安全工作的领导，把安全生产和消防安全工作纳入重要议事日程，定期研究解决安全生产和消防安全工作中的重大问题。各级领导干部要切实履行"一岗双责"，在抓好分管工作的同时，加强对安全生产和消防安全工作的领导。要严格落实安全生产和消防安全责任制，层层传导压力、层层压实责任，确保各项任务落到实处。
（二）严格落实监管责任
各级负有安全生产和消防安全监管职责的部门要切实履行监管责任，加强对本行业、本领域的安全生产和消防安全监管。要完善监管制度和措施，加强日常监管和执法检查，及时发现和消除各类安全隐患。要加强对企业落实安全生产和消防安全主体责任的监督检查和指导服务，推动企业建立健全安全生产和消防安全管理制度和措施。要加强对下级政府和部门的监督检查和考核评估，推动各项工作落到实处。
（三）严格落实企业主体责任
企业要切实履行安全生产和消防安全主体责任，建立健全安全生产和消防安全管理制度和措施。要加强安全生产和消防安全教育培训工作，提高从业人员的安全意识和安全技能。要加大安全生产和消防安全投入力度，完善安全生产和消防设施设备和应急救援器材装备。要加强安全生产和消防安全日常管理和检查排查工作，及时发现和消除各类安全隐患。要加强应急救援体系建设，提高应急救援能力和水平，确保一旦发生事故能够及时有效地进行处置。
（四）强化基层基础建设
要加强基层安全生产和消防安全监管机构建设，充实基层监管力量，提高基层监管能力。要加强基层安全生产和消防安全宣传教育，提高公众的安全意识和自救互救能力。要加强基层安全生产和消防安全基础设施建设，完善基层安全生产和消防设施设备和应急救援器材装备。要加强基层安全生产和消防安全网格化管理，实现安全生产和消防安全监管全覆盖、无盲区。
（五）严格考核问责
要加强对安全生产和消防安全工作的考核评估，建立健全考核评估体系和机制。要将安全生产和消防安全工作纳入各级政府和部门的绩效考核内容，与评先评优、干部任用等挂钩。要加强对安全生产和消防安全工作的监督检查和执法检查，对发现的问题和隐患要及时督促整改，对违法违规行为要依法依规进行查处。要严格落实安全生产和消防安全责任追究制度，对发生生产安全事故和消防安全事故的，要依法依规追究相关责任单位和责任人员的责任。
四、加强宣传，提高意识，营造全社会关注安全生产和消防安全的良好氛围
（一）加强安全生产和消防安全宣传教育
要加强安全生产和消防安全宣传教育工作，提高公众的安全意识和自救互救能力。要充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传安全生产和消防安全法律法规、政策措施和相关知识，提高公众对安全生产和消防安全的认知度和重视程度。要加强对学生的安全教育，将安全生产和消防安全知识纳入学校教育内容，提高学生的安全意识和自我保护能力。要加强对农村和偏远地区的安全宣传教育，提高农民群众的安全意识和安全素
