副市长在2024年全市民政工作第三季度现场推进会上的讲话
副市长在2024年全市民政工作第三季度现场推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市民政工作第三季度现场推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于民政工作的决策部署，总结第三季度工作，分析当前形势，安排部署下阶段任务，进一步动员全市上下凝心聚力、真抓实干，推动全市民政事业高质量发展。刚才，我们现场观摩了XX区、XX县的民政工作亮点项目，XX区、XX县分别作了交流发言，希望大家相互学习、相互借鉴，共同提高。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，坚定做好新时代民政工作的信心和决心
今年以来，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，各项工作取得新进展新成效。
（一）兜底保障水平持续提升。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，累计发放各类救助资金XX亿元，保障城乡低保对象XX万人、特困供养人员XX万人，救助流浪乞讨人员XX人次，困难群众基本生活得到有效保障。扎实开展社会救助兜底保障"回头看"，排查重点对象XX万户XX万人，新纳入兜底保障范围XX万人，切实做到应保尽保、应兜尽兜。稳步提高救助保障标准，城市低保标准提高到每人每月XX元，农村低保标准提高到每人每年XX元，特困供养标准提高到每人每年XX元，困难群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
（二）养老服务体系不断完善。制定出台《关于推进养老服务发展的实施意见》，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。持续推进养老院服务质量建设专项行动，对XX家养老机构进行等级评定，关停并转XX家，养老机构服务质量明显提升。全面放开养老服务市场，引进XX、XX等知名养老服务企业，建成运营XX、XX等XX家养老机构，新增养老床位XX张。深入开展社区居家养老服务改革试点，建成XX、XX等XX个社区日间照料中心，为XX万老年人提供居家养老服务，社区居家养老服务体系初步形成。
（三）基层社会治理不断深化。圆满完成村（社区）"两委"换届选举工作，选举产生村（社区）"两委"成员XX名，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任"一肩挑"比例分别达到XX％、XX％。扎实推进城乡社区治理创新实验区创建，XX区、XX县成功创建为全国农村社区治理实验区，XX区、XX县成功创建为全省城市社区治理实验区。大力推进基层群众自治，XX个村（社区）完成村规民约、居民公约修订工作，XX个村（社区）完成村（居）务公开目录制定工作，基层群众自治活力进一步增强。深入开展社会组织规范化建设，登记注册社会组织XX家，培育发展社区社会组织XX家，社会组织服务能力进一步提升。
（四）基本社会服务不断优化。全面落实残疾人"两项补贴"政策，累计发放补贴资金XX亿元，惠及XX万残疾人。扎实开展殡葬领域突出问题专项整治，XX个殡仪馆、XX个公墓完成整改任务，XX个殡仪馆、XX个公墓完成提标改造任务，殡葬服务设施条件明显改善。深入推进婚俗改革，XX个县（市、区）被确定为全省婚俗改革试点县（市、区），XX个村（社区）被确定为全省婚俗改革试点村（社区），婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚逐步形成。大力推进区划地名管理，完成XX个乡撤乡设镇工作，完成XX个村（社区）区划调整工作，完成XX条道路命名工作，行政区划设置更加科学合理。深入开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，救助流浪乞讨人员XX人次，帮助XX名长期滞留人员成功寻亲，流浪乞讨人员救助管理工作水平进一步提升。
这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市各级各部门大力支持的结果，是全市民政系统广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市政府，向长期以来关心支持民政工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！向全市民政系统广大干部职工表示诚挚的问候！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市民政工作仍然存在一些困难和问题。一是基本民生保障还有短板。城乡低保、特困供养等救助保障标准仍然偏低，救助保障范围仍然偏窄，救助保障政策落实仍然不够精准，部分困难群众基本生活仍然面临一定困难。二是养老服务体系还不完善。养老服务设施总量不足、分布不均、质量不高等问题仍然突出，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系尚未完全建立，老年人多样化、多层次养老服务需求仍然得不到有效满足。三是基层社会治理还有弱项。基层群众自治活力仍然不足，基层群众自治组织建设仍然滞后，基层群众自治制度仍然不够健全，基层群众自治能力仍然有待提升。四是基本社会服务还有不足。残疾人"两项补贴"政策落实仍然不够精准，殡葬服务设施条件仍然不够完善，婚俗改革仍然任重道远，区划地名管理仍然不够规范，流浪乞讨人员救助管理工作仍然不够到位。这些问题，需要我们高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、突出工作重点，全力推动全市民政事业高质量发展
今年是"十四五"开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。全市民政系统要深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，推动全市民政事业高质量发展。
（一）着力提升基本民生保障水平。要深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，切实兜住兜牢基本民生保障底线。一是持续提高救助保障标准。要按照国家和省有关要求，稳步提高城乡低保、特困供养、临时救助等救助保障标准，确保困难群众基本生活得到有效保障。要加大资金投入力度，确保救助保障资金及时足额发放到位。要加强资金监管，确保救助保障资金安全、规范、高效使用。二是持续扩大救助保障范围。要加强低收入家庭认定工作，将更多低收入家庭纳入救助保障范围。要加强支出型贫困家庭认定工作，将更多支出型贫困家庭纳入救助保障范围。要加强急难型贫困家庭认定工作，将更多急难型贫困家庭纳入救助保障范围。要加强残疾人"两项补贴"发放工作，将更多符合条件的残疾人纳入补贴范围。三是持续提升救助保障精准度。要深入推进社会救助制度改革，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助体系，确保困难群众基本生活得到有效保障。要深入推进社会救助领域"放管服"改革，建立健全社会救助申请、审核、审批全流程监管机制，确保救助保障政策精准落实到位。要深入推进社会救助家庭经济状况核对机制建设，建立健全社会救助家庭经济状况核对信息平台，确保救助保障政策精准落实到位。
（二）着力完善养老服务体系。要深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求。一是加快推进居家社区养老服务体系建设。要深入推进社区居家养老服务改革试点，大力推进社区日间照料中心建设，为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等居家社区养老服务。要深入推进居家和社区基本养老服务提升行动项目实施，大力推进居家和社区适老化改造，为老年人提供安全、舒适、便利的居家和社区养老服务。要深入推进居家和社区养老服务标准化建设，大力推进居家和社区养老服务标准制定、实施、监督等工作，为老年人提供标准化、规范化、专业化的居家和社区养老服务。二是加快推进机构养老服务体系建设。要深入推进养老院服务质量建设专项行动，大力推进养老机构等级评定、关停并转等工作，不断提升养老机构服务质量。要深入推进公办养老机构改革，大力推进公办养老机构公建民营、委托运营等工作，不断提升公办养老机构服务水平。要深入推进民办养老机构发展，大力推进民办养老机构扶持政策落实、监督管理等工作，不断提升民办养老机构服务能力。三是加快推进医养康养相结合的养老服务体系建设。要深入推进医养结合发展，大力推进医疗机构与养老机构合作共建、签约服务等工作，不断提升老年人医疗服务水平。要深入推进康养产业发展，大力推进康养小镇、康养社区、康养基地建设等工作，不断提升老年人康养服务水平。
（三）着力深化基层社会治理。要深入学习贯彻习近平总书记关于基层社会治理的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力推进基层群众自治，不断提升基层社会治理水平。一是大力推进基层群众自治。要深入推进基层群众自治制度建设，大力推进村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民小组会议等基层群众自治制度落实，不断提升基层群众自治能力。要深入推进基层群众自治组织建设，大力推进村（居）民委员会规范化建设，不断提升基层群众自治组织服务能力。要深入推进基层群众自治活动开展，大力推进村（居）民议事会、村（居）民理事会、村（居）民监事会等基层群众自治活动开展，不断提升基层群众自治活力。二是大力推进城乡社区治理。要深入推进城乡社区治理创新实验区创建，大力推进城乡社区治理创新实验区建设，不断提升城乡社区治理水平。要深入推进城乡社区治理示范单位创建，大力推进城乡社区治理示范单位建设，不断提升城乡社区治理能力。要深入推进城乡社区治理信息化建设，大力推进城乡社区治理信息化平台建设，不断提升城乡社区治理效率。三是大力推进社会组织管理。要深入推进社会组织规范化建设，大力推进社会组织登记管理、监督管理等工作，不断提升社会组织服务能力。要深入推进社会组织培育发展，大力推进社会组织孵化基地建设、社会组织能力提升等工作，不断提升社会组织服务水平。要深入推进社会组织作用发挥，大力推进社会组织参与社会治理、公共服务等工作，不断提升社会组织服务效率。
（四）着力优化基本社会服务。要深入学习贯彻习近平总书记关于基本社会服务的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力推进基本社会服务体系建设，不断提升基本社会服务水平。一是大力推进残疾人福利服务。要深入推进残疾人"两项补贴"政策落实，大力推进残疾人"两项补贴"精准认定、精准发放等工作，不断提升残疾人福利服务水平。要深入推进残疾人康复服务，大力推进残疾人康复机构建设、残疾人康复服务等工作，不断提升残疾人康复服务能力。要深入推进残疾人就业服务，大力推进残疾人就业援助、残疾人就业培训等工作，不断提升残疾人就业服务效率。二是大力推进殡葬管理服务。要深入推进殡葬领域突出问题专项整治，大力推进殡仪馆、公墓等殡葬服务设施建设、管理和服务等工作，不断提升殡葬管理服务水平。要深入推进殡葬服务设施建设，大力推进殡仪馆、公墓等殡葬服务设施提标改造、新建扩建等工作，不断提升殡葬服务设施条件。要深入推进殡葬服务管理，大力推进殡葬服务流程优化、殡葬服务标准制定等工作，不断提升殡葬服务质量。三是大力推进婚俗改革服务。要深入推进婚俗改革试点，大力推进婚俗改革政策落实、婚俗改革活动开展等工作，不断提升婚俗改革服务水平。要深入推进婚俗改革政策落实，大力推进婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚培育，不断提升婚俗改革服务能力。要深入推进婚俗改革活动开展，大力推进婚俗改革宣传引导、婚俗改革示范引领等工作，不断提升婚俗改革服务效率。四是大力推进区划地名管理服务。要深入推进区划地名管理，大力推进行政区划调整、地名管理等工作，不断提升区划地名管理服务水平。要深入推进行政区划调整，大力推进乡撤乡设镇、村（社区）区划调整等工作，不断提升行政区划设置科学性。要深入推进地名管理，大力推进道路命名、地名标志设置等工作，不断提升地名管理规范性。五是大力推进流浪乞讨人员救助管理服务。要深入推进流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，大力推进流浪乞讨人员救助管理服务设施建设、管理和服务等工作，不断提升流浪乞讨人员救助管理服务水平。要深入推进流浪乞讨人员救助管理服务设施建设，大力推进救助管理站、救助服务点等救助管理服务设施建设，不断提升流浪乞讨人员救助管理服务设施条件。要深入推进流浪乞讨人员救助管理服务管理，大力推进流浪乞讨人员救助管理服务流程优化、流浪乞讨人员救助管理服务标准制定等工作，不断提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。
三、强化责任落实，确保全市民政工作各项任务落到实处
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。全市各级各部门要进一步提高政治站位，强化责任担当，狠抓工作落实，确保全市民政工作各项任务落到实处。
（一）加强组织领导。各级党委和政府要高度重视民政工作，把民政工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强力组织推进。要建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的民政工作体制机制，形成党委统一领导、政府依法履责、部门密切配合、社会广泛参与的工作格局。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，层层传导压力，层层落实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）强化协调配合。各级各部门要加强协调配合，形成工作合力。民政部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，做好指导服务。发改、财政、人社、卫健、住建等部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成工作合力。各县（市、区）要落实属地责任，加强组织领导，强力组织推进，确保各项任务落到实处。
（三）加大资金投入。各级财政部门要加大资金投入力度，确保民政工作各项任务落到实处。要加大一般公共预算资金投入力度，确保民政工作各项任务资金需求。要加大政府购买服务资金投入力度，积极引导社会力量参与民政工作。要加大福利彩票公益金投入力度，积极支持民政事业发展。
（四）加强队伍建设。各级民政部门要加强队伍建设，提升服务能力。要加强领导班子建设，选优配强领导班子，提升领导班子凝聚力、战斗力。要加强干部队伍建设，加大干部教育培训力度，提升干部业务能力和服务水平。要加强基层民政队伍建设，加大基层民政工作人员培训力度，提升基层民政工作人员业务能力和服务水平。
（五）严格督导检查。要加大督导检查力度，确保各项任务落到实处。要建立督导检查机制，定期开展督导检查，及时发现问题，督促整改落实。要建立通报曝光机制，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要及时通报曝光，严肃追责问责。要建立考核奖惩机制，对工作成效明显的单位和个人，要给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃追责问责。
同志们，做好新时代民政工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、开拓创新，不断开创全市民政事业发展新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
