局长在2024年市审计局机关全体干部大会上的讲话
局长在2024年市审计局机关全体干部大会上的讲话
同志们：
习近平总书记在党的XX大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。新时代赋予审计工作新职责新使命，审计机关要担责于身、履责于行，自觉把服务和保障高质量发展作为想问题、干事业、谋发展的立足点，依法全面履职尽责，彰显审计新担当、展现审计新作为，以高质量审计监督服务保障高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、纲举目张，准确把握审计方向
审计的"尚方宝剑"是党中央授予的，必须对党中央负责，始终以推动贯彻落实党中央关于经济高质量发展的重大决策部署为纲，做到提纲挈领、纲举目张，确保审计工作始终沿着正确方向前进。
强化政治属性。牢记坚持高质量发展是新时代的硬道理、推进中国式现代化是最大的政治，坚持把习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为审计工作的根本遵循，做到总书记有号令、党中央有部署、审计见行动，不断强化审计的政治属性和政治功能。深刻领会党中央关于所审计领域、区域和行业的政治意图、战略谋划和实践要求，立足具体经济事项实施效果核查重大决策部署落实情况，以有力有效的审计监督保障执行、促进发展。
紧扣中心大局。始终心怀"国之大者""市之要事"，紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，深刻把握××市委"五个关键""五个统筹"等具体要求，聚焦打造国内国际双循环重要枢纽节点、三大都市圈建设、流域综合治理、强县工程实施等重大战略，找准审计工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点，转化成一项项有支撑、有重点、有实效的审计项目，做到党的工作重点抓什么、审计就审什么，国家利益延伸到哪里、审计就跟进到哪里，推动党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落实落地，为中国式现代化××实践、加快建设全国构建新发展格局先行区保驾护航。
聚焦主责主业。立足经济监督定位，坚持以服务保障先行区建设为牵引，紧扣落实习近平总书记"六个聚焦"重要要求谋划和开展审计，围绕经济高质量发展、保障和改善民生、统筹发展与安全、全面从严治党强化审计监督，锚定财税、金融、国企国资、科技、社会民生、生态环境等关键领域、重点领域改革任务，科学谋划和实施审计项目，推动改革发展各项决策部署蹄疾步稳、纵深推进。
二、宽严相济，营造良好发展环境
审计机关必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益，做好常态化"经济体检"工作，做到宽严相济、法理相融，让审计既有力度又有温度，激励干部担当作为，助力营造良好发展环境。
依法审计，审深审透。深入学习贯彻习近平法治思想，始终做到"法定职责必须为、法无授权不可为"，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，确保工作程序合法、问题处理合法、审计结论合法，确保审计工作始终在法治轨道上有序运行。坚持问题导向，发扬斗争精神，瞪大眼睛、明察秋毫，把审计触角延伸到审计对象和审计事项末端，着力把重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大会计信息失真、重大生态损毁等突出问题原原本本揭示出来，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，加大审计发现问题线索移送、查办力度，严肃查处重点领域新型腐败和隐性腐败，做到应审必审、凡审必严、严肃问责，推动审计监督顺畅实施、审计成果高效运用、审计作用有效发挥，让审计对象感到审计像影子一样时时在身边，更好体现审计"利剑"的震慑力。
文明审计，客观审慎。改革进入攻坚期、步入深水区后，形势越发复杂、任务愈加繁重，势必要加大先行先试探索力度。审计机关要坚持客观求实，历史、全面、辩证、发展地看待审计发现的问题，充分听取被审计单位的意见，充分考虑个人态度、主观动机、时间节点、性质情节、后果影响、纠正整改等情形，坚持具体问题具体分析，用数据说话、用事实说话、用现场发现说话，准确界定责任，审慎作出评价，做到实事求是、客观公正。落实"三个区分开来"，完善容错纠错制度，辩证看待发展中的问题，看动机是公还是私，看过程是明还是暗，看结果是贪还是廉，既严守法纪底线，又为担当者担当、为负责者负责。
三、久久为功，抓紧抓实审计整改
审计整改是审计工作的落脚点，是全面履行审计监督职能、维护审计权威的必要保证。审计机关要坚持揭示问题"上半篇文章"与审计整改"下半篇文章"一体谋划、一体推进、一体落实，强化"动真格""长牙齿"的整改督促检查措施，以改促进、以改促建、以改促治，推动标本兼治、源头治理。
压实责任抓整改。整改落实的关键在于责任落实。要积极构建被审计单位落实整改主体责任、主管部门监督整改、审计机关跟踪督促检查工作模式。夯实整改主体责任，推动被审计单位主要负责人切实履行整改第一责任人责任；推动主管部门落实监督管理责任，对审计发现的普遍性、倾向性和苗头性问题，既要纠正具体问题，更要举一反三，推动建章立制，实现"审计一点、整改一片、规范一面"综合效应；强化审计机关督促检查责任，持续跟踪整改进展情况，指导相关单位按照规定时限和标准落实整改，确保审计整改工作取得扎实成效。
改进方法促整改。构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，实行全口径、全周期管理，推动立行立改、分阶段整改、持续整改，推动审计整改工作制度化、长效化。严格落实审计整改记账销账制度，实行清单管理、对账销号，加快构建"问题发现、任务分解、整改跟踪、办结销号、验收确认"闭环链条。定期开展审计整改"回头看"，紧盯敷衍整改、推诿整改、虚假整改等突出问题，做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，促进真整改、快整改。
强化贯通助整改。以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，推动构建多部门联动、多层次推进的审计整改工作长效机制，促进力量整合、程序契合、工作融合，形成同频共振、相互支撑、衔接顺畅、配合高效的大监督工作格局。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等其他监督贯通协同，落实并完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制，建立健全审计查出重大问题线索及时移送、及时查办、及时反馈机制，推动在审计整改上相向而行、同向发力，推动问题整改提速、提质、提效。
四、研审并重，高位服务宏观决策
研究型审计是推动新时代审计事业高质量发展的必由之路，也是审计在更高层次、更大范围服务宏观决策的重要方法。要把研究型思维贯穿审计工作全过程，坚持研审结合、以研促审，深入研究更好发挥审计监督作用的理念思路、目标方向、内容重点、实现路径，更加精准地归纳问题，更加深入地分析问题，更加务实地提出建议，为市委、市政府作出重大决策、制定重大政策、推进重点工作提供第一手资料。
站位要高。坚持宏观视野和全局观念，紧扣党委、政府决策需求和关注重点，思考问题、反映问题并推动解决问题。自觉融入大局、主动服务大局，注重从政治视角和大局层面实施审计项目、作出审计评价、提炼审计成果，坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，确保研在需要时、参在点子上、谋在关键处。
切口要小。要瞄准"小切口"，做实"大文章"。聚焦教育、养老、住房、乡村振兴等与人民群众切身利益息息相关的事项，善于"解剖麻雀"，找准"牵一发动全身"的关键点、要害点，以小见大、以点带面，提炼普遍性、规律性、苗头性问题，充分发挥审计建设性作用，努力为群众办成一批可感可及的实事。
分析要深。沿着"政治-政策-项目-资金"一贯到底、全面分析，加大跨年度、跨项目审计情况综合分析力度，对普遍性问题加强机制性、制度性分析，对反复出现的问题加强规律性、趋势性分析，贯通分析各行业审计发现的问题，深入分析研判问题存在的根源，着力揭示问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，推动从根本上解决问题。
建议要准。审计不仅要回答"是什么""为什么"，更要回答"怎么办"。要聚焦财税体制改革、金融体制改革、科技体制改革、医药卫生体制改革、国资国企改革等重大任务，认真研究战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，坚持以改革视角揭示问题，以改革思路推动解决问题，从完善体制机制方面提出审计意见建议，让领导可批示、被审计单位能落实，做到敢提、会提，提得准、落得下，促进审计成果更好地转化为治理效能。
同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为推动我市审计工作高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
