在全省市场监管理论研究工作座谈会上的讲话

在全省市场监管理论研究工作座谈会上的讲话

我们集中半天时间，召开全省市场监管系统理论研究工作座谈会，主要目的就是总结回顾2024年市场监管理论研究经验和成功做法，为2025年全系统理论研究工作再上新台阶统一思想认识、汇聚智慧力量。刚才，各市局、示范区局汇报了今年的理论研究工作情况，省市场监管学会秘书处报告了今年工作成效并提出明年工作设想，两位论文获奖代表作了经验交流，其他代表也踊跃思考、积极建言。大家的发言有思想、有观点、有内容、有深度，为下一步全系统理论研究工作提供了很好的思路举措。

特别是听到一些市局在理论研究指导实践工作方面做了很多非常有益的探索，一些同志围绕市场监管职能作用有效发挥进行深入思考，提出了许多务实可行的意见建议，我感到十分欣慰。市场监管理论研究工作大有可为、大有作为，各级市场监管部门和广大干部职工也必将在坚实理论成果的指导下，为全省高质量发展贡献更多力量。

理论研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记指出："要做好理论研究、对策研究这个探索规律、经世致用的大学问，在党的创新理论研究阐释、推进党的理论创新、为党和政府建言献策等方面推出高质量成果。"2024年，全省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府和市场监管总局各项决策部署，扎实推进全省市场监管工作落实见效。各级市场监管综合研究部门和学会机构紧紧围绕市场监管中心工作，切实发挥理论研究、交流、宣传等智库作用，努力形成高价值理论成果，为服务领导决策和全省市场监管改革创新发展提供了坚实支撑。

近期，省局印发了《关于深入推进全省市场监管领域改革创新的若干措施》，提出30项改革创新举措，形成80项实施项目清单以及20个改革创新实践案例清单，为全省市场监管系统理论研究、改革创新提供了实践案例，希望各级市场监管部门认真贯彻落实、强化学习借鉴、提升综合效能。下面，我就进一步做好全省市场监管理论研究工作谈五点意见。

一、矢志不渝把习近平总书记关于市场监管的重要论述和重要指示批示精神作为市场监管理论研究的根本遵循

习近平总书记高度重视市场监管工作，对市场监管工作提出了一系列开创性、方向性、根本性、战略性重要论述和重要指示批示，提出"深化商事制度改革，完善市场监管体制""构建全国统一大市场，建设高标准市场体系""加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断""切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系""要强化知识产权全链条保护""开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理"等等。这些重要论述和重要指示批示精神，为我们做好新时期市场监管工作提供了根本遵循和行动指南。各级市场监管综合研究部门和学会机构要始终坚持正确政治方向、提高政治思想站位，自觉用习近平总书记重要论述和重要指示批示精神指导市场监管理论研究实践，不断推出具有前瞻性、针对性的研究成果，努力促进中央大政方针和决策部署在市场监管部门落地生根、开花结果。

二、坚持不懈把推动建设高标准市场体系作为市场监管理论研究的重要方向

近年来，党中央、国务院先后印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和《关于加快建设全国统一大市场的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》。这一系列重要文件对市场监管部门投身高标准市场体系建设提出了明确要求。实现这一目标，需要进一步改革市场准入制度，破除不合理的条条框框，从源头上为经济发展注入新动能、新活力，打牢高标准市场体系的微观基础；需要进一步营造良好的市场环境，鼓励竞争、支持创新，打破行政性垄断，防止市场垄断，充分发挥市场机制在供给侧结构性改革中的作用；需要进一步创新消费维权体制机制，培育良好的消费环境，更好满足人民群众对消费品质的期望和追求。各级市场监管综合研究部门和学会机构要把推动构建统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系作为理论研究的重要方向，组织引导理论骨干深入开展研究，为市场监管部门健全市场监管规则体系、强化公平竞争政策实施、完善现代化市场监管机制提供强有力理论支撑。

三、持之以恒把事关...市场监管长远发展的重大课题作为市场监管理论研究的重要任务

理论研究工作要做到有为有位，就必须在推动解决事关市场监管长远发展的重大问题上拿出实实在在的研究成果。2024年，全省市场监管系统持续抓好六方面重点工作：坚持"五创"，推动经营主体发展质量大提升；聚焦"五能"，推动市场竞争环境大优化；突出"五化"，推动质量强省建设大突破；瞄准"五高"，推动知识产权强省建设大跨越；提升"五抓"，推动"三品一特"安全防线大巩固；建强"五保"，推动市场监管铁军大作为；着力提升经营主体发展质量，持续优化市场环境，统筹推进质量强省和知识产权强省建设，防范化解风险隐患，全面提高市场监管现代化水平。各级市场监管综合研究部门和学会机构要着眼于...市场监管的长远发展，自觉服从服务于省局党组决策部署，深入研究工作推进过程中遇到的新情况新问题，推动省局党组确立的一系列重要改革举措、重点项目和重要行动落地见效。

四、坚定不移把坚持问题导向作为市场监管理论研究的重要方法

随着超大规模市场快速发展，市场形态多样化、市场竞争激烈化、违法行为隐蔽化等特征日益突出，市场领域问题风险更加多元分散，市场监管工作面临诸多新情况新挑战。比如，围绕服务构建新发展格局，如何打破行政性垄断和市场垄断，激发各类市场主体活力，进一步提升产品服务质量，促进国内国际双循环；针对新技术、新业态、新模式的发展，如何解决好竞争失序、消费风险、安全隐患等方面的监管难题；着眼于进一步提高监管效能，如何创新监管理念思路、方法和手段；如何破解审管衔接不畅、部门职责不清、监管执法分离等亟待解决的难题，让监管更有力、服务更到位；针对基层人少事多、工作面广量大的实际，如何进一步提高信息化水平，向智慧监管要效能、要效率，等等。这些都是我们理论研究的重点，有的更需要理论先行，加快探索步伐。理论研究不是高台楼阁，必须基于现实工作来开展，将理论与实践高度统一。只有带着问题去研究，才能够出效果，理研工作才会受到大家的广泛认同、高度关注和全力支持。各级市场监管综合研究部门和学会机构要把解决实际问题作为工作的出发点与落脚点，聚焦基层执法一线的堵点和痛点，善于感知、长于发现、精于分析，不断提升理论研究的针对性和实效性，助力破解诸多监管难题。

五、一以贯之把总结市场监管工作的创新实践作为市场监管理论研究的重要基石

省市场监管局组建以来，在省委、省政府的正确领导和市场监管总局的有力指导下，机构改革平稳有序，监管工作有为有位，干部队伍奋发向上，政治生态风清气正，形成了具有...市场监管特色的一系列工作理念、思路和方法。全国首创"惠商保"、全国率先发布不公平格式条款指引清单、深入开展"惠企直通车"行动、创新开发经营主体转供电查询小程序、探索建立"..."融资制度、积极承担国家数据知识产权试点建设、推行"三书一函"制度等等，这些创新实践都是我们开展理论研究的"源头活水"。各级市场监管综合研究部门和学会机构要坚持从实践中来、到实践中去，密切关注各级市场监管部门创造的新鲜经验和成功做法，及时在理论层面加以归纳提升，努力形成对面上工作具有指导意义、对领导决策具有参考价值的理论成果，推动...市场监管实践不断创新。

最后，我对全系统理论研究工作提出四点希望，概括起来，就是希望理论研究工作要在四个方面作出表率。

一要在文化建设上作表率，有力营造学术氛围。理论素养决定一个人的文化底蕴和思想高度，同样也决定一支队伍的整体水平与精神风貌。新时代市场监管干部队伍不仅要政治过硬、本领高强，更要有厚重的文化积淀，而理论研究会极大丰富机关文化内涵，让以监管执法为主责主业的市场监管队伍多一些"文化气息"。今年，我省各级市场监管部门同题共答，提早对"十四五"期间特别是去年以来的工作实践和经验做法进行全面总结，最终形成27万字的《市场监管现代化在...的创新实践》一书；在市场监管总局组织的"我为市场监管事业发展建言献策"竞赛活动中，四篇论文获评优秀等次，总成绩排名全国第五。大家在理论研究工作中要继续广开思路、创新实践，努力打造本单位文化建设的"主阵地"，理论宣传的"百叶窗"。

二要在深入研究上作表率，不断迸发理论成果。市场监管改革实践深化一步，理论研究工作就要向前一步。当前，破解市场监管难题的复杂性和艰巨性前所未有，迫切需要理论的引领和