关于整治形式主义为基层减负讲话

关于整治形式主义为基层减负讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，目的是深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、为基层减负的重要指示精神，巩固深化主题教育成果，以刀刃向内的勇气和务实举措，推动基层减负工作走深走实，让广大干部轻装上阵、担当作为，为高质量发展凝聚更强力量。下面，我讲四点意见：

一、提高政治站位，深化思想认识

整治形式主义为基层减负，是践行"两个维护"的政治任务。党中央始终将作风建设摆在突出位置，从2019年"基层减负年"到《整治形式主义为基层减负若干规定》的出台，再到近期中央专项工作机制会议的部署，释放了持之以恒纠治顽疾的鲜明信号。我们必须清醒认识到，形式主义损害党的执政根基、侵蚀群众信任，唯有以自我革命精神破除积弊，才能确保党中央决策部署在基层落地生根。

基层减负是推动高质量发展的必然要求。当前，经济下行压力与改革攻坚任务叠加，基层干部若疲于应付文山会海、过度留痕，必然分散抓落实、促发展的精力。江苏、浙江等地实践证明，减负赋能后的基层干部能够更高效地投身乡村振兴、社会治理等关键领域，释放出干事创业的强劲动能。

二、正视突出问题，深挖症结根源

当前，形式主义在基层仍有多种表现：

文山会海"反复卷"：文件层层转发、会议重复召开，甚至以"线上留痕"替代线下落实，导致干部陷入"指尖上的形式主义"。

考核督查"走过场"：一些检查考核重台账轻实效，指标碎片化、频次过高，基层被迫"层层加码""临时突击"。

权责失衡"小马拉大车"：乡镇（街道）承担大量配合性事务，但编制、资金等资源不足，"挂牌多、证明多、问责泛化"问题突出。

政绩观偏差"重虚功"：部分干部热衷"面子工程"，用材料包装代替实干，导致政策落实"雨过地皮湿"。

究其根源，既有制度设计不完善、考核导向偏差的问题，也有少数干部宗旨意识淡薄、责任担当缺失的顽疾。

三、聚焦重点领域，推进精准施策

（一）以"精文简会"为突破口，破除无效负担。严格执行文件会议总量控制，可发可不发的文件一律不发，能合并的会议一律合并。推广"无会日""一线工作法"，推动干部下沉解决实际问题。规范政务APP和微信群管理，清理功能重复、强制打卡的"指尖工具"，防止"群来群往"消耗基层精力。

（二）以"权责重构"为抓手，推动资源下沉。全面推行乡镇（街道）履职清单制度，明确基层"该干什么、能办什么"，严禁随意摊派任务。甘肃、湖南等地通过梳理准入事项、精简证明36项等举措，显著提升了基层治理效能。推动编制、资金、人才向一线倾斜，完善"县编乡用""导师帮带"等机制，充实基层治理力量。

（三）以"考准考实"为导向，改进督查考核。推行差异化考核，减少"表格台账"占比，增加群众满意度、问题解决率等实绩指标权重。宁波鄞州区通过规范村社准入事项，将考核聚焦于民生实事，有效扭转了"重痕不重绩"的风气。整合多头检查，推行"综合查一次"模式，避免重复扎堆、干扰基层工作。

（四）以"激励担当"为保障，提振干事热情。落实"三个区分开来"，健全容错纠错机制，为敢闯敢干的干部撑腰鼓劲。优先提拔在乡村振兴、项目建设等一线实绩突出的干部，树立"重实干、重实绩"的鲜明导向。加强基层干部关爱保障，解决住房、医疗等后顾之忧，让干部安心扎根一线。

四、强化制度保障，巩固长效机制

压实主体责任：各级党委（党组）主要负责