分管副市长在2025年全市养老机构安全隐患排查整治工作推进会上的讲话

分管副市长在2025年全市养老机构安全隐患排查整治工作推进会上的讲话

同志们：

在社会老龄化程度持续加深、养老服务需求不断增长的当下，养老机构的安全工作显得尤为重要。它不仅关系到入住老人的生命财产安全，更关乎社会的和谐稳定与民生福祉。今天，我们齐聚于此召开2025年全市养老机构安全隐患排查整治工作推进会，旨在全面梳理当前工作中存在的问题，部署下一阶段的重点任务，确保我市养老机构安全工作稳步推进，为广大老年人提供一个安全、舒适的养老环境。下面，我讲几点意见。

一、深化思想认知，筑牢安全根基

（一）领会养老安全战略意义。养老机构安全是社会稳定的基石。随着我市老年人口规模的不断扩大，越来越多的老年人选择入住养老机构。数据显示，截至2024年底，我市养老机构入住老人数量已达〔*〕人，较上一年增长了〔*〕％。如此庞大的群体集中在养老机构，一旦发生安全事故，极易引发连锁反应，对社会秩序造成严重冲击。养老机构安全是保障民生的关键环节。老年人是社会的弱势群体，他们的安全与健康是民生保障的重要内容。确保养老机构安全，就是在为老年人的幸福晚年生活保驾护航，让每一位老人都能在安全的环境中安享晚年，这是我们党和政府义不容辞的责任。养老机构安全也是推动社会发展的重要支撑。只有保障了养老机构的安全，才能让更多的家庭安心投入到工作和生产中，为社会经济发展贡献力量。同时，良好的养老机构安全环境也有助于吸引更多社会资本投入养老产业，促进养老服务行业的健康发展。

（二）明晰当前安全严峻形势。从消防安全角度看，我市部分养老机构存在消防设施老化、配备不足的问题。据统计，在近期的初步排查中，约〔*〕％的养老机构消防栓水压不足，〔*〕％的机构灭火器过期未及时更换。这些问题严重威胁着老年人的生命安全，一旦发生火灾，后果不堪设想。在食品安全方面，部分养老机构食品采购渠道不规范，食品储存条件不符合要求。约〔*〕％的养老机构未能严格执行食品留样制度，食品加工过程中的卫生状况也有待提高，这为老年人的饮食安全埋下了隐患。此外，在设施安全上，一些养老机构建筑年久失修，部分设施存在老化、损坏现象。例如，部分养老机构的电梯运行时间过长，未进行定期维护保养，存在故障风险；一些楼梯扶手松动，容易导致老人摔倒受伤。这些安全隐患都亟待我们去解决。

（三）强化责任担当意识。各级政府部门要切实承担起领导责任。养老机构安全工作涉及多个部门，需要政府统一领导、统筹协调。各县（区）政府要将养老机构安全工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。部门之间要明确职责分工，形成工作合力。民政部门作为养老服务行业的主管部门，要加强对养老机构的日常监管；消防部门要负责指导养老机构的消防安全工作，定期开展消防检查；市场监管部门要加强对养老机构食品安全的监管。各部门要各司其职，密切配合，共同做好养老机构安全工作。养老机构自身要落实主体责任。养老机构负责人是安全工作的第一责任人，要建立健全安全管理制度，加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。同时，要加大对安全设施设备的投入，确保养老机构的安全运营。

二、聚焦关键环节，排查安全隐患

（一）消防安全隐患排查。首先，要对消防设施设备进行全面检查。仔细查看消防栓是否能正常供水，水压是否符合标准，消防水带、水枪是否完好无损。检查灭火器的压力是否正常，是否在有效期内，数量是否满足场所需求。确保火灾自动报警系统运行正常，能够及时准确地发出警报信号。对消防疏散通道进行严格排查。查看通道是否畅通无阻，有无杂物堆积，疏散指示标志是否清晰可见，应急照明是否能正常工作。要保证疏散通道的宽度符合消防安全要求，以便在紧急情况下老人能够迅速撤离。还要检查电气线路是否存在安全隐患。查看电气线路是否老化、破损，是否存在私拉乱接现象。对大功率电器的使用情况进行排查，确保用电安全。要按照规定对电气线路进行定期维护和检测，防止因电气故障引发火灾。

（二）食品安全隐患排查。在食品采购环节，要严格审查供应商资质。确保供应商具备合法的经营资格，食品来源可靠。查看采购的食品是否有检验检疫合格证明，是否符合食品安全标准。建立健全食品采购索证索票制度，做到源头可追溯。对于食品储存，要检查储存环境是否符合要求。食品是否分类存放，有无混放现象。冷藏冷冻设备是否正常运行，温度是否符合食品储存要求。要防止食品变质、霉变，确保食品质量安全。在食品加工制作过程中，要检查加工人员是否持健康证上岗，加工操作是否符合卫生规范。食品是否烧熟煮透，生熟食品是否分开加工。加工场所的环境卫生是否整洁，餐具是否消毒彻底。严格把控食品加工环节的每一个细节，保障老人饮食安全。

（三）设施设备安全隐患排查。对于养老机构的建筑设施，要检查房屋结构是否安全稳固。有无墙体开裂、屋顶漏水等情况。对门窗、楼梯等设施进行检查，查看门窗是否能正常开关，楼梯扶手是否牢固，台阶是否平整。及时发现并修复建筑设施存在的安全隐患。养老机构的特种设备，如电梯、锅炉等，要重点排查。检查电梯是否定期进行维护保养，运行是否平稳，有无故障报警装置。查看锅炉的安全附件是否齐全有效，是否按照规定进行操作。确保特种设备的安全运行，防止发生意外事故。日常使用的生活设施，如床、桌椅、卫生间设施等，也要进行检查。查看床是否稳固，有无破损；桌椅是否有尖锐边角，是否容易倾倒；卫生间的防滑设施是否完好，扶手是否牢固。保障老人日常生活设施的安全可靠。

（四）人员管理安全隐患排查。养老机构的工作人员，要审查其资质和背景。确保护理人员具备相应的护理技能和资格证书，工作人员无不良记录。要加强对工作人员的日常管理，防止因工作人员失误或违规操作引发安全事故。对于入住老人，要了解其身体状况和特殊需求。建立老人健康档案，对患有特殊疾病的老人要进行重点关注。合理安排护理人员，确保能够满足老人的护理需求。同时，要加强对老人的安全教育，提高老人的自我安全意识。在人员出入管理方面，要建立严格的登记制度。对外来人员要进行身份核实和登记，询问来访目的。对老人外出要做好记录，确保老人的行踪安全。防止无关人员随意进出养老机构，保障机构内的安全秩序。

三、加强综合整治，提升安全水平

（一）完善消防设施建设。对于证照齐全的养老机构，要加大对消防设施的投入。按照消防安全标准，配备足够数量的灭火器、消防栓等设施，并定期进行维护保养，确保设施完好有效。要对消防疏散通道进行优化，确保通道畅通无阻，疏散指示标志和应急照明清晰明亮。加强火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统的建设。对于尚未安装这些系统的养老机构，要督促其尽快安装。对于已安装但存在故障的系统，要及时进行维修和升级，提高火灾预警和扑救能力。同时，要加强消防水源建设，确保在火灾发生时有足够的消防用水。组织养老机构开展消防安全培训和演练。邀请消防专业人员进行授课，提高工作人员和老人的消防安全意识和应急逃生能力。定期组织消防演练，让工作人员和老人熟悉火灾逃生路线和应急处置方法，确保在火灾发生时能够迅速、有序地疏散。

（二）规范养老机构运营。对于存在安全隐患的养老机构，要责令其立即停业整顿。在停业期间，要妥善安排好老人的转移和安置工作，确保老人的生活不受影响。同时，要督促养老机构制定整改方案，明确整改措施和整改期限，直至验收合格后方可恢复运营。对于未登记收住老人的场所，要坚决予以取缔。加大对这类场所的排查力度，防止其非法经营。对相关责任人要依法依规进行处理，保障老年人的合法权益和生命安全。加强对养老机构的日常监管。建立健全监管制度，定期对养老机构的安全管理、服务质量等进行检查评估。对发现的问题要及时下达整改通知书，督促其整改落实。同时，要加强对养老机构的信用管理，对存在严重安全问题的机构进行信用惩戒。

（三）强化应急管理体系。市消防部门要将养老机构作为灭火救援的重点对象。深入了解养老机构的建筑结构、消防设施、人员分布等情况，熟悉周边交通道路和水源。针对养老机构可能发生的火灾类型和特点，制定详细的灭火救援预案。定期组织针对养老机构的实战演练。模拟火灾发生场景，检验消防队伍的应急响应能力、协同作战能力和灭火救援能力。通过演练，发现问题及时整改，不断完善灭火救援预案。加强养老机构自身的应急管理。建立应急值班制度，确保24小时有人值班。制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、食物中毒等各类突发事件。配备必要的应急物资和设备，如急救药品、应急照明设备等。定期组织工作人员和老人进行应急演练，提高应急处置能力。

（四）严格机构审批流程。新建养老机构时，住建部门要严格按照国家标准对建筑设计进行审核。确保建筑结构安全，消防设施布局合理。在施工过程中，要加强对工程质量的监督，确保施工符合设计要求和相关标准。消防部门要对养老机构的消防设计进行严格审核。按照消防安全规范，对消防设施的设置、消防通道的规划等进行审查。在养老机构建成后，要进行消防验收，验收合格后方可投入使用。市场监管部门要严格把控养老机构的市场准入关。对申请设立养老机构的主体进行综合评估，包括资金实力、人员配备、管理制度等方面。对不具备相应能力或条件不足的申请主体，禁止办理相关手续。确保新设立的养老机构具备良好的运营条件和安全保障能力。

（五）提升食品安全管理。市场监管部门要加强对养老机构食品安全的日常监管。定期检查养老机构的食品采购、储存、加工、销售等环节，查看食品是否符合安全标准，加工操作是否规范。加大对食品添加剂使用的监管力度，防止滥用食品添加剂。督促养老机构建立健全食品安全管理制度。明确食品采购、加工、储存等各环节的责任人，建立食品留样制度、从业人员健康管理制度等。加强对工作人员的食品安全培训，提高其食品安全意识和操作技能。要加强对养老机构食品原材料的监管。严格审查食品原材料供应商的资质，确保原材料来源可靠。加强对食品原材料的检验检测，防止不合格原材料进入养老机构。同时，要引导养老机构选择优质、安全的食品原材料，保障老人的饮食健康。

四、健全保障机制，夯实安全保障

（一）强化组织领导架构。各级政府要成立