在2025年工业、住建大规模设备更新推进会上的讲话
在2025年工业、住建大规模设备更新推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开2025年〔*〕区工业、住建大规模设备更新推进会，意义非凡，它关乎〔*〕区工业与住建领域的转型升级，关乎区域经济发展的质量与后劲。大规模设备更新，是顺应时代发展潮流、提升产业竞争力的必然选择，也是推动我区经济高质量发展的重要引擎。我们必须以高度的责任感和使命感，全身心投入到这项工作中，为〔*〕区的繁荣发展贡献力量。下面，我讲几点意见。
一、深刻洞察形势，明晰设备更新之重
（一）产业升级之需。一是先进设备是产业迈向高端的基石。随着科技的飞速发展，传统产业面临着巨大的转型升级压力。老旧设备在生产精度、效率、能耗等方面存在诸多弊端，严重制约了产品质量提升和产业附加值增长。只有通过更新设备，引入先进的生产技术和工艺，才能实现产品从低端向高端的跨越，增强产业在全球价值链中的地位。二是设备更新促进产业结构优化。新兴产业的崛起往往伴随着先进设备的应用。通过大规模设备更新，能够引导生产要素向新兴产业和高附加值环节流动，推动传统产业向智能化、绿色化、服务化转型，进而优化我区的产业结构，构建现代化产业体系。三是提升产业协同创新能力。新设备的引入为企业与高校、科研机构的合作提供了更多契机。先进设备所承载的新技术、新工艺，能够激发创新灵感，促进产学研深度融合，推动产业共性技术和关键核心技术的突破，提升整个产业的协同创新能力。
（二）市场竞争之要。一是增强产品竞争力。在市场竞争日益激烈的今天，产品质量和差异化是企业立足的根本。更新设备能够提高产品的一致性和稳定性，降低次品率，同时为开发个性化、定制化产品提供可能，使企业在市场中脱颖而出，赢得消费者青睐。二是提升企业运营效率。老旧设备的频繁故障和低效率运转，增加了企业的运营成本和时间成本。新设备具有更高的自动化程度和生产效率，能够减少人工干预，缩短生产周期，快速响应市场需求，提高企业的运营效率和市场应变能力。三是塑造企业品牌形象。持续更新设备展示了企业对技术进步的追求和对产品质量的执着，有助于树立企业良好的品牌形象。一个注重设备更新、技术创新的企业，更容易获得客户、合作伙伴和社会的认可，提升企业的品牌价值和市场影响力。
（三）可持续发展之基。一是助力节能减排。老旧设备能耗高、污染大，不符合可持续发展的要求。新型设备在设计和制造过程中充分考虑了节能环保因素，采用先进的节能技术和环保工艺，能够大幅降低能源消耗和污染物排放，推动我区工业和住建领域绿色发展。二是推动资源循环利用。一些先进设备具备资源回收和再利用功能，通过设备更新，能够实现生产过程中废弃物的减量化、再利用和资源化，提高资源利用效率，降低企业对自然资源的依赖，促进经济与环境的协调发展。三是保障企业长期发展。在绿色发展理念深入人心的时代背景下，企业若不积极进行设备更新，将面临环保法规的严格约束和市场的淘汰。只有通过设备更新，实现可持续发展，企业才能在长期竞争中立于不败之地，为我区经济的持续繁荣提供支撑。
二、精准聚焦关键，锚定设备更新方向
（一）工业领域智能化升级。一是引入智能生产设备。工业4.0时代，智能生产设备是实现智能制造的核心。我们要鼓励企业积极引入自动化生产线、工业机器人、智能仓储物流设备等，实现生产过程的自动化、智能化控制，提高生产效率和产品质量稳定性，降低人力成本。二是推进设备互联互通。构建工业互联网平台，实现设备之间的数据交互和共享，打破信息孤岛。通过设备互联互通，企业能够实时监控设备运行状态，进行远程运维和故障诊断，优化生产流程，提高设备整体利用率，实现生产资源的高效配置。三是加强智能控制系统应用。利用先进的智能控制系统，如人工智能算法、大数据分析等，对生产过程进行精准控制和优化决策。根据市场需求和生产实际情况，实时调整生产参数，实现生产过程的智能化调度和优化，提升企业的生产管理水平和市场响应能力。
（二）工业领域绿色化转型。一是更新节能设备。推广应用高效节能的电机、变压器、锅炉等设备，采用先进的节能技术和工艺，如余热余压回收利用、变频调速等，降低工业生产的能源消耗，提高能源利用效率，减少企业的能源成本支出。二是升级环保设备。加强对废气、废水、废渣等污染物处理设备的更新改造，采用先进的环保技术和装备，如高效脱硫、脱硝、除尘设备，污水处理的膜分离技术、生物处理技术等，确保企业污染物达标排放，减少对环境的污染，履行企业的环保责任。三是发展循环经济设备。鼓励企业引入资源循环利用设备，如废旧金属回收设备、塑料再生设备等，实现生产过程中废弃物的资源化利用，减少废弃物的排放，降低企业对原材料的依赖，提高企业的经济效益和环境效益。
（三）住建领域建筑工业化推进。一是采用预制构件生产设备。大力推广预制混凝土构件（PC）、钢结构构件等预制构件的生产设备，实现建筑构件的工厂化生产。通过标准化设计、工业化生产、装配化施工，提高建筑施工效率，缩短建设周期，降低施工成本，同时保证建筑质量。二是推进施工现场机械化。在建筑施工现场，推广应用各类先进的施工机械设备，如塔式起重机、施工升降机、混凝土泵送设备、智能测量仪器等，提高施工机械化程度，减少人工劳动强度，降低施工安全风险，提高施工质量和效率。三是完善建筑工业化配套设备。加强建筑工业化相关的配套设备研发和应用，如预制构件的运输设备、安装设备，以及建筑信息化管理设备等。通过完善配套设备，构建完整的建筑工业化产业链，推动住建领域向工业化、现代化方向发展。
（四）住建领域智慧化建设。一是打造智慧建筑管理系统。利用物联网、云计算、大数据等技术，构建智慧建筑管理平台，实现对建筑物内的能源、设备、安防、环境等进行实时监测和智能化管理。通过智慧建筑管理系统，提高建筑物的运营效率，降低运营成本，提升用户的居住和工作体验。二是推广智能建筑设备。在建筑物内广泛应用智能照明系统、智能空调系统、智能门窗系统等智能建筑设备，实现建筑设备的自动化控制和节能运行。这些智能设备能够根据环境变化和用户需求自动调整运行状态，提高建筑的舒适度和能源利用效率。三是加强建筑信息化协同。建立建筑全生命周期的信息化管理平台，实现设计、施工、运营等各个阶段的信息共享和协同工作。通过信息化协同，提高建筑项目的管理效率，减少沟通成本和错误，确保建筑项目的顺利推进和高质量交付。
（五）共性技术创新设备支持。一是加大研发设备投入。鼓励企业和科研机构加大对研发设备的投入，购置先进的实验设备、检测设备、模拟仿真设备等，为开展共性技术研究提供硬件支撑。通过先进的研发设备，提高科研人员的创新能力和研究效率，加速共性技术的突破。二是建立共享研发设备平台。整合区域内的研发设备资源，建立共享研发设备平台，实现设备的跨企业、跨机构共享使用。这不仅能够提高设备的利用率，降低企业和科研机构的研发成本，还能够促进产学研之间的交流与合作，推动共性技术的协同创新。三是支持关键共性技术研发设备更新。针对制约我区工业和住建领域发展的关键共性技术，如先进制造工艺、绿色建筑技术等，设立专项基金，支持相关企业和科研机构更新研发设备，开展技术攻关，突破技术瓶颈，为产业发展提供技术保障。
三、全力强化保障，护航设备更新进程
（一）政策扶持保障。一是制定专项补贴政策。设立大规模设备更新专项补贴资金，对符合条件的企业购置先进设备给予一定比例的补贴。补贴标准可根据设备的先进性、投资规模、应用领域等因素进行综合确定，以降低企业设备更新的成本，提高企业的积极性。二是完善税收优惠政策。落实国家关于设备更新的税收优惠政策，如加速折旧、投资抵免等。同时，结合我区实际情况，研究出台更多针对性的税收优惠措施，如对设备更新企业减免部分地方税费，减轻企业的税收负担，增强企业的资金实力。三是加强金融政策支持。引导金融机构加大对设备更新企业的信贷支持力度，创新金融产品和服务，如开展设备融资租赁、供应链金融等业务。设立产业引导基金，通过参股、融资担保等方式，引导社会资本投向设备更新项目，拓宽企业的融资渠道。
（二）人才支撑保障。一是培养专业技术人才。加强与高校、职业院校的合作，根据产业发展需求，调整专业设置，开设与设备更新相关的专业课程，培养一批掌握先进设备操作、维护、管理技术的专业人才。同时，鼓励企业开展内部培训，提高员工的技术水平和业务能力。二是引进高端创新人才。制定优惠政策，吸引国内外高端创新人才和团队来我区从事设备更新相关的技术研发和管理工作。通过人才的引进，带来先进的技术和理念，提升我区设备更新的技术水平和创新能力。三是建立人才激励机制。完善人才评价和激励机制，对在设备更新工作中表现突出的人才给予表彰和奖励，如设立技术创新奖、突出贡献奖等。在职称评定、职务晋升等方面，向设备更新领域的专业人才倾斜，激发人才的创新活力和工作积极性。
（三）技术服务保障。一是搭建技术服务平台。整合科研机构、高校、专业技术服务企业等资源，搭建设备更新技术服务平台。平台为企业提供设备选型、技术咨询、安装调试、维护保养、技术培训等一站式服务，解决企业在设备更新过程中遇到的技术难题。二是加强技术研发合作。鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，共同开展设备更新相关的技术研发。通过合作，充分发挥各方的优势，加速科技成果转化，为企业提供先进的技术支持，推动设备更新工作的顺利开展。三是建立技术标准体系。结合我区工业和住建领域的实际情况，制定和完善设备更新相关的技术标准和规范。通过建立技术标准体系，引导企业采用先进的技术和设备，提高设备更新的质量和水平，促进产业的规范化发展。
（四）要素资源保障。一是保障土地资源。在土地利用总体规划中，优先保障设备更新项目的用地需求。对符合条件的设备更新项目，通过划拨、出让、租赁等方式，及时供应土地，确保项目顺利落地。二是保障能源供应。加强能源基础设施建设，优化能源供应结构，确保设备更新企业的能源需求得到稳定供应。同时，鼓励企业采用节能技术和设备，提高能源利用效率，降低能源消耗。三是保障原材料供应。建立原材料供应协调机制，加强与原材料供应商的沟通与合作，确保设备更新企业所需原材料的稳定供应。对关键原材料，可通过签订长期供应合同、建立储备机制等方式，保障原材料的供应安全。
（五）组织协调保障。一是建立工作领导小组。成立由区政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的大规模设备更新工作领导小组。领导小组负责统筹协调全区设备更新工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作方案和政策措施，确保工作有序推进。二是明确部门职责分工。细化各部门在设备更新工作中的职责，加强部门之间的沟通与协作。发展改革部门负责项目的规划和立项审批，财政部门负责资金的筹集和管理，工信部门负责工业领域设备更新的组织实施，住建部门负责住建领域设备更新的指导和监管，其他部门按照各自职责做好相关工作。三是加强工作监督考核。建立健全设备更新工作监督考核机制，制定详细的考核指标和评价标准，对各部门
