浙江省委书记易炼红：在省委农村工作会议上的讲话

持续推动"千万工程"迈向更高水平加快探索中国式农业农村现代化浙江路径

在省委农村工作会议上的讲话

浙江省委书记易炼红

（2024年2月23日）

总书记高度重视"三农"工作，在浙江工作期间亲自谋划部署推动"千万工程"重大决策，并将"千万工程"作为"三农"工作的主抓手，率先开启浙江农业农村现代化省域探索实践。党的十八大以来，总书记从以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略全局高度，科学回答了农村改革发展一系列重大理论和实践问题，为做好新时代"三农"工作提供了根本遵循。尤其是今年中央一号文件以学习运用"千村示范、万村整治"工程经验有力有效推进乡村全面振兴为主题，集中贯彻总书记关于"三农"工作的重要论述重要指示精神，体现运用推广总书记抓"三农"工作基本立场观点方法的鲜明导向，为我们以"千万工程"引领乡村全面振兴指明了方向、明确了路径。我们要深入学习贯彻总书记关于"三农"工作重要论述和考察浙江重要讲话精神，全面贯彻中央农村工作会议和今年中央一号文件精神，紧扣勇当先行者、谱写新篇章使命任务，结合落实省委关于全面加强"三支队伍"建设部署要求，动员全省上下牢记嘱托再创佳绩、感恩奋进再续辉煌、实干争先再攀新高，持续推动"千万工程"迈向更高水平，加快打造乡村全面振兴浙江样板，加快探索中国式农业农村现代化浙江路径，努力为推进乡村全面振兴、建设农业强国和推进中国式现代化贡献更多浙江力量。

一、提高站位、深化认识谋"三农"，切实增强跨新步、再跃升的使命感责任感

推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。我们必须紧扣推进中国式现代化这个最大的政治、坚持高质量发展这个新时代的硬道理来考量谋划，紧扣浙江勇当先行者、谱写新篇章的使命任务来定位推动，更加全面深入认识把握浙江"三农"工作为什么要跨新步、再跃升和怎样去跨新步、再跃升，持续增强做好"三农"工作的认识高度、理解深度、重视程度、工作力度。

跨新步、再跃升必须坚守信心之本、力量之源。中央一号文件明确指出"千村示范、万村整治"工程创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。我们必须更加深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，更好地转化运用"千万工程"蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，在感恩奋进、实干争先中把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实，把总书记殷殷嘱托化作做好浙江"三农"工作生动实践。

跨新步、再跃升必须深谋制胜之道、振兴之策。习近平同志在浙江工作期间提出的人才强省战略，支撑推动浙江实现由资源小省向经济大省的跃升。在奋进中国式现代化新征程上，浙江要攻坚克难、突围发展，关键在人、关键在队伍。省委部署全面加强"三支队伍"建设，不仅是要向全社会传递信号，造就"人人皆可成才、个个皆能出彩、行行皆有奔头"的生动局面，形成"万马奔腾"的壮丽场景，也是着眼于深层次重塑浙江农业农村高质量发展、现代化先行的底层逻辑、发展动能和跃升路径。我们必须把人才队伍建设作为富农之基、强农之要、兴农之本，实施现代"新农人"培育行动，推动浙江"三农"发展进一步厚植新动力、开辟新空间、塑造新优势。

跨新步、再跃升必须答好夯基之题、探路之问。促进共同富裕，是我们的目标追求，是农业农村现代化的题中之义。我们必须把农业农村作为共同富裕示范区建设的关键板块，持续缩小地区、城乡、收入三大差距，推进公共服务优质化、均衡化、普惠性，推动农耕文明和现代文明要素有机结合，打造更多可借鉴可推广可复制的经验做法，做到勇敢立潮头、永远立潮头。

跨新步、再跃升必须攻克爬坡之艰、攀高之阻。总体上讲，浙江"三农"工作有很多亮点特色，但客观来讲，浙江是农业小省，在提高农民收入增速、加快农业科技自立自强等方面仍需发力推进。我们必须坚持目标导向与问题导向相结合，立足"三农"慢变量特性，下大气力、久久为功解决一批制约"三农"高质量发展的根本性问题，更加注重补短板、强弱项、固根本，让浙江"三农"这张金名片更加闪亮。

二、突出牵引、紧扣重点强"三农"，推动浙江乡村全面振兴、加快农业农村现代化写好实践续篇、绘就时代新篇

对照中央一号文件"两确保三提升两强化"的具体部署，做好今年浙江"三农"工作，重点要抓好6个方面任务：

抓实本职主业，夯实粮食安全根基。粮食安全是"国之大者"，必须全面落实粮食安全党政同责，尽力而为保面积、提单产，切实提高粮食综合生产能力。要紧抓粮食生产，实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，深化抛荒耕地和冬闲田综合整治利用攻坚行动，加大对产粮大县支持力度，确保粮食播种面积和产量稳定增长。要严守耕地红线，不折不扣、保质保量落实好耕地和永久基本农田保护任务，实施耕地有机质提升行动，切实守好耕地这个命根子。要增强保供能力，树立大农业观、大食物观，坚持保数量、保多样、保质量，一手抓产能调控、一手抓市场调节，健全农产品全产业链监测预警机制，加快构建多元化食物供给体系。

着眼双向互动，激活乡村人才资源。推进乡村振兴，要突出人的主体地位、服务人的发展需求。要建强涉农干部队伍，放大农村工作指导员制度的影响力和辐射力，加强村社、乡镇等涉农干部针对性教育培训，打造懂农业、爱农村、爱农民的专业化复合型干部队伍。要壮大乡村头雁人才，用好科技特派员制度，深化培育乡村产业振兴带头人，加快培育乡村龙头企业家队伍，不断培育农业生产经营、乡村经营管理、乡村电商促富等"专精特新"人才，不断壮大农创客队伍，注重激发青年人才返乡创业热情，持续激活乡村科技领军人、创富带头人的创新创造活力。要提升农民技能素养，深入实施千万农民素质提升工程，打造"一县一特色"农民培训促富品牌，强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，助力农民群众练就技能立身、创业创富的硬核功夫。

坚持挖潜赋能，提升产业创富质效。提升乡村产业发展水平是乡村振兴的重点、是农民增收的关键，必须因地制宜、放大特色，把"土""特""产"这三个字琢磨透，加快把农业建成现代化高质高效高收益产业。要在"土"里挖掘资源，从舌尖上的乡味、山水间的乡情、文脉中的乡事、民俗里的乡愁中，深挖农遗经济、生态、文化等多重价值，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推动乡土资源向特色产品活化转化。要在"特"上做强优势，打造一批农业特色产品、地理标志产品、历史经典产品、乡村新业态产品，做强茶叶、黄酒、丝绸等知名产品，培育更多"浙字号""乡字号"品牌。要在"产"上集群延链，坚持一二三产融合发展，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，推动一产往后延、二产两头连、三产走高端。

强化双轮驱动，增强内生发展动能。科技和改革是推动乡村振兴、农业农村现代化的"鸟之两翼""车之两轮"，必须以科技增动力、以改革添活力。要做强农业科技，聚焦农业新质生产力生成，深化农业"双强"行动，打好农业关键核心技术攻坚战，加强先进适用农机研发推广，构建新型农技推广体系，培育智慧农业新产业。特别是加快推进种业振兴行动，把种子这个"芯片"做强做优。要深化改革开放，深化强村富民乡村集成改革，大力实施农村政务服务增值化改革，实施深化农村宅基地制度改革试点和强化规范管理行动，稳慎推进集体经营性建设用地入市试点，鼓励农业主体"走出去"拓市场促合作。要夯实要素保障，完善落实乡村重大产业项目用地保障机制，提高土地要素配置精准性和利用效率，健全完善财政金融协同支农长效机制，撬动引导更多社会资本投向农业农村。

深化一体联动，探索城乡融合路径。城乡融合发展之路是乡村振兴的有效路径，必须统筹新型城镇化和乡村全面振兴，从深层次加快破除城乡二元体制机制壁垒。要加快县域规划一体化，完善"总体规划+村庄规划+乡村设计+农房设计"联动机制，实现村庄规划管控全覆盖。要不断提升县城综合承载能力，构建以县城为中心、以乡镇为节点、以农村为腹地的城乡融合发展空间体系，促进县乡村功能衔接互补，不断优化县域产业结构和空间布局，把县城做强做大做优。要加快公共服务一体化，完善低收入农户动态防返贫监测机制，逐步提高最低生活保障标准，深入实施公共服务"七优享"工程，深化县域教共体、医共体建设。特别是要聚焦乡村"一老一小"两大群体，积极发展托育、教育和养老服务。要加快资源配置一体化，深化"两进两回"，深化农业转移人口市民化集