全县安全生产信访稳定暨疫情防控工作会议讲话

全县安全生产信访稳定

暨疫情防控工作会议讲话

同志们：

刚才，xx、xx、xx同志分别通报了全县安全生产、信访稳定、疫情防控工作情况，对当前的各项重点工作进行了安排部署，讲得很具体、很全面，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合当前我县工作形势，就全面做好安全生产、信访稳定、疫情防控和人居环境整治等工作，我再强调几点意见：

一、关于安全生产工作

第一，要清醒认识形势，提高政治站位。2021年马上过去，2022年又是一个重要年份，冬奥会即将举行，党的二十大要召开。安全生产一旦出现大的事故，带来的政治上的负面冲击力、舆论上的负面影响力、形象上的负面破坏力是相当大的。有时候一个地方整个工作推进非常好，突然一个大的安全生产事故就可能把这个地方整个的形象、整个的发展态势、整个的内外评价完全颠覆和改变，经过辛勤努力获得的成果毁于一旦、付之东流。近期，国家和省、市多次召开安全生产电视电话会议，对安全生产工作进行安排，提出了明确要求，充分体现出上级领导对安全生产工作的高度重视，体现出抓好安全生产工作的决心。县委、县政府历来高度重视安全生产工作，全县安全生产责任体系不断健全，安全防控水平稳步提升，基础保障能力持续增强，安全生产形势总体可控、稳中趋好。但是，安全生产工作永远在路上，不能有"歇歇脚""松口气"的想法，任何时候都得绷紧这根弦，往往事故就发生在稍有松懈的那一刹那间，就如同一个气球，它往往是从最薄弱的地方爆破，所以，不能有薄弱之处，不能有松懈之时。特别是目前已经临近年末岁初，元旦、春节即将来临，安全生产处于关键时期，各类生产经营活动十分繁忙，恶劣天气也会时常发生，是各类事故高发时段，安全生产工作面临严峻考验。习近平总书记多次强调，"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。"我们必须始终牢记习总书记的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行"安全第一、生命至上"理念，保持警钟长鸣，克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，紧绷安全这根弦，切实把安全生产责任制落到实处，采取有力措施，加强安全管理，彻底排查隐患，真正在思想上更加重视安全，行动上更加自觉地抓好安全。

第二，严加防范监管，抓好重点领域安全。习近平总书记指出，"安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到'全覆盖、零容忍、严执法、重实效'。"我们要认真贯彻习总书记重要指示精神，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持标本兼治、综合治理，结合当前安全生产的规律特点，研判可能出现的安全风险，采取针对性的管控措施，有效防范遏制各类安全生产事故发生。要突出抓好以下重点领域的安全监管：

一是要抓好公共聚集场所及消防安全。全县各级各部门要深刻汲取全国各地重大火灾事故以及我省"6?25"XXX火灾事故教训，引以为戒、举一反三，在持续推进"九小"场所（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）、电气火灾综合治理和高层建筑、彩钢板消防安全综合治理工作基础上，针对年末文化娱乐、商贸活动增多的特点，突出娱乐场所、商场市场、餐饮饭店等人员密集场所和重点生产经营单位，以乡镇、街道办为基本单元，组织专门力量，逐一登记造册、建立台帐，逐一开展火灾隐患排查治理。要按照"四大"活动部署，对本辖区、本行业今年以来开展的消防安全专项整治开展情况进行梳理、剖析，找准尚未整改到位的隐患，紧盯不放，一抓到底，形成闭环，限期整改。要预防和减少小火亡人火灾事故，紧盯电动自行车、出租屋、居民楼院和易燃可燃夹芯板材等领域，乡镇（街道）要认真履行属地管理责任，行业部门要认真履行行业监管责任、基层网格要认真履行管理责任，公安派出所要加强小单位、小场所的日常消防检查宣传提示，落实消防工作职责。要加强对学校、医院、宾馆、酒店和大型高层建筑、劳动密集型企业等人员密集场所消防安全管理，组织开展集生产、经营、储存和住宿为一体的"三合一""多合一"建筑及群租房火灾隐患整治，对存在重大隐患的企业和场所实行政府挂牌督办。要加强重要时段火灾防控，加强冬奥会、全省、全国"两会"等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日的火灾防范，严格落实安保措施，集中开展消防安全专项检查和集中夜查，及时消除安全隐患。严格控制大型集会、文体和商业促销等活动，严格执行审批报备制度，加强安全风险预测和评估，完善应急预案和安全保障措施，落实安全责任，从严防范拥挤、踩踏、跌落等事故发生。

二是要抓好燃气安全。要认真排查燃气安全隐患。各乡镇、各有关部门要深刻吸取十堰"6?13"、沈阳"10?21"燃气事故教训，开展城乡燃气安全百日整治专项行动，狠抓燃气安全隐患排查整治和安全责任落实，对排查中发现的问题要建立问题清单和整改台账，明确整改责任人、整改时限、整改标准，牢牢守住不发生安全事故的底线。要聚焦重点严格管控。要聚焦燃气工程建设改造、从业人员无证上岗、燃气管网野蛮施工等问题；聚焦使用燃气的餐饮场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃点等重点场所；聚焦液化气站违规充装、人员密集场所非法存储等关键环节，强化监管执法，形成高压态势，依法严惩一批非法违法行为。要齐抓共管凝聚合力。燃气主管部门要落实行业主管责任，扎实开展安全检查。商务、城管、市场监管、文化旅游等部门要加强对行业系统单位特别是人员密集及餐饮场所安全用气情况的检查，督促开展自查自纠。公安派出所、村（居）委会、小区物业要加强对小饭店、小餐饮等沿街店铺以及居民楼院的检查，组织居民开展燃气安全自查，清除燃气用具、管道周边可燃物，及时清理楼道杂物，消除火灾隐患。

三是要抓好危险化学品安全。要持续深化危险化学品安全综合治理，针对危化行业安全生产特点，督促企业全面排查防火、防中毒、防凝、防爆、防泄漏、防静电等方面存在的安全隐患，依法严厉打击各类非法违法生产经营行为。县应急管理、公安、交通运输、生态环境、市场监管等部门要加强对危化品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各个环节的安全监管。要督促企业搞好生产、运输设备和管道的维护保养和日常检查，坚决关停非法生产和不符合安全条件的企业。

四是要抓好道路交通安全。公安交警、交通运输等部门要完善整治措施，加大路面执法力度，强化联合执法，重点加强对客车、货车、校车、旅游包车及危化品运输等车辆的动态管理和安全检查，做到"逢车必查"，从严查处"三超一疲劳"、无证无照行驶、非法载客、酒后驾驶等严重违法违规行为。要进一步抓好重点路段的巡查管护，完善安全设施和标志标线，制定恶劣天气条件下公路安全畅通保障预案，确保道路行驶安全。要认真做好春运安全保障工作，针对降雪、冰冻天气和节假日人流集中等特点，提前研判灾害性天气可能造成的影响，及早合理配备运力资源，确保群众安全出行。

五是要抓好建筑施工安全。要持续深入抓好建筑施工专项整治，重点做好房屋建筑、供水排水、农村房屋建设和危房改造等方面的隐患排查和整改。要强化塔吊、起重机及电梯的运行监控，严格施工企业的资质审查，落实施工现场安全生产各项规章制度，纠正和杜绝"三违"现象。对发现有不符合规范标准和管理要求的工程项目，一律停止施工，并建立监管台帐，督促落实整改，及时消除隐患，整改合格后方可复工。

六是要抓好教育安全。县教育、公安、市场监管等部门要深入到全县各个学校认真深入开展安全生产大检查，重点检查教室宿舍、食堂餐饮、体育设施、校车运行等方面的安全，对检查发现的各类隐患要立即整改，确保不留死角，做到万无一失。

七是要抓好养老机构安全。县民政、公安、消防等有关部门和各乡镇（街道）对所有社会办养老机构、敬老院、光荣院、福利院逐一进行排查，重点检查各项安全管理制度、安全教育培训、设备设施等方面的隐患，对排查出的问题和隐患逐一整改、逐一销号。对排查出存在重大安全隐患、手续不齐全、不配合检查整改的养老机构一律关闭。

八是要抓好烟花爆竹安全。公安、应急管理、市场监管、环境保护等单位要密切配合，开展"地毯式"排查，严肃查处所有非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的违法行为，做到不留死角。

九是要抓好森林火灾防控。要针对春节期间民俗用火、生产生活用火增多的情况，加强西部山区、农田林网等处的巡查防守和火源管控，做到早发现早处置。

同时，供水、供电、特种设备等与人民群众生活密切相关单位，要对各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底的安全检修、检测、检查，确保不发生事故。

第三，要强化组织领导，狠抓责任落实。年末岁尾，工作头绪多、任务重，越是这个时期越要把安全生产工作摆上重要位置。一要形成合力。各级各有关部门要加强领导，认真履行岗位职责，时刻把安全生产放在心上，抓在手上，落实在行动上。要围绕重点行业、重点领域、重点单位、重点部位、重点场所开展全面深入的安全生产大检查，做到不走形式、不留死角，对查出的事故隐患立即整改到位。二要落实责任。要认真落实安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓、具体安排，将安全责任落到实处，把安全工作分解落实到每个企业、每个环节、每个岗位。要进一步强化企业主体责任，各生产经营单位法定代表人是安全生产的第一责任人，必须对本单位的安全生产工作负总责，切实履行安全生产承诺，全面落实各项安全防范措施。三要提前防范。要针对冬季大风降温天气多的特点，及时预警大风对城市运行、室外广告牌等高空悬挂物的不利影响，设施农业、畜牧养殖业大棚要提前做好加固、维修和保暖工作。同时，当前气温较低，易形成道路结冰，对交通运输及出行影响较大，要加大安全生产的宣传力度，提高群众的防范意识和应对能力。特别是要提醒广大群众安全生火取暖，谨防一氧化碳中毒。四要严格值守。切实加强应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，保障信息和政令畅通。

二、关于信访稳定工作

从XX同志刚才通报的情况看，我县退役军人、豫广网络分流安置人员和涉艾群体赴京非访的苗头凸显，问题楼盘引发的信访问题仍较为突出。当前，元旦、春节将至，冬奥会、省"两会"、市委全会等重大活动即将进行，做好信访稳定工作至关重要。我们必须牢牢把握工作主动权，全力排查消除不稳定因素，确保"双节"期间全县社会大局和谐稳定。

第一，要落实信访责任。县四大班子领导要率先垂范、靠前指挥，严格落实轮流值班接访制度；各乡镇（街道）要落实班子成员开门接访制度，畅通群众诉求表达渠道，倾听群众呼声。要落实县处级领导分包信访案件等制度，加大信访案件协调解决力度，督促责任单位履职尽责，想方设法稳控信访人员，切实解决问题。各级各部门要按照"归口管理""属地管理"和"四定四包"等工作措施要求，严格落实重点人员包保稳控领导责任、主体责任、属地责任；各级各部门主要负责同志要亲力亲为，确保研究部署到位、组织协调到位、督促指导到位、支持保障到位，紧盯关键环节，细化任务，看好自己的门、管好自己的人。各乡镇（街道）、各有关单位要针对重点人员采取"一人一策"，超前预警、源头化解、妥善处置，及时把问题解决在萌芽状态。

第二，要加大矛盾纠纷排查力度。持续开展大走访大调研大排查大化解"四大"活动，扎实推进零上访、零事故、零案件"三零"创建，集中排查矛盾纠纷，消除因情感或经济纠纷为主要诱因的恶性案件发生。要摸排清辖区内各类重点人，尤其是要准确掌握有可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，持续关注扬言类、威胁类、串联类信息，建立台账，明确措施，落实责任，确保管控到位，坚决不能发生人走不知情、人走跟着走的被动局面。

第三，要着力化解各类矛盾纠纷。要针对当前的重点问题、重点群体、重点人员，各包案处级领导要组织相关单位深入研究分析，重点案件要成立工作专班，专题研究、专项化解。对符合政策、诉求合理的，要将政策落实到位，彻底解决问题；暂时无法解决的，耐心做好解释安抚工作；生活确实存在困难的，通过民政、残联、红十字会、慈善总会等多渠道给予必要的帮扶救助，把矛盾消灭在萌芽状态，防止一般性问题演变成信访突出问题。要充分发挥好警法联调、警民联调等工作机制，对排查出的邻里、感情、婚姻、家庭等各类纠纷，加大调解稳定工作，切实减少"民转刑、刑转命"案件的发生。同时，要充分发挥心理服务体系优势，按照"信访+心理服务"的模式，对信访个案进行全程疏导，解开信访群众心结。

第四，要依法严厉打击非访闹访行为。要按照"教育大多数、孤立打击极少数"的原则，对于个别信访人员借敏感时期恶意进京到省越级上访和到非接待场所上访，以及缠访、闹访、串访给政府施压等违法行为，公安、信访等相关部门要及时收集固定证据，坚决依法严厉打击，严防"破窗效应"发生，以维护我县良好的信访秩序。同时，要做好网络舆情管控，严防发生信访网络舆情事件。

第五，要强化责任追究。按照重点人员"四定四包"责任，实行分包县四大班子领导，责任单位、乡镇一把手，分管领导，属地单位责任人及派出所长同奖同罚。对因重视不够、措施不力、工作棚架甚至失职、渎职等造成重大问题的，将按照相关规定给予重点管理、挂牌整治。发生进京、到省上访的，对负有责任的包案领导及责任单位相关人员，依照规定严肃追责。

三、关于疫情防控工作

第一，认识必须要清醒。近期，国外疫情持续高发，国内疫情多点散发、局部爆发。截至昨天15时，全国有高风险地区2个、中风险地区71个，涉及陕西、广西等5个省区。元旦、春节将至，人流急剧增加，我们面临着多重防控压力。全县各级各部门必须对当前疫情防控复杂形势有清醒的认识、有清晰的判断，牢固树立强烈的政治意识、忧患意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，继续保持指挥体系高效运转，确保职能不变、人员不变、机制不变，提高调度决策能力，针对疫情防控存在的短板和问题，消除管控盲区，坚决筑牢疫情防控严密防线，确保全县经济社会发展大局稳定和双节平安祥和。

第二，环节必须抓实。一要坚决把好"入口关"。常态化疫情防控注重的就是"防"。我县作为流动人口大县，外防输入的形势依然严峻。当前的重点任务，还是要继续管控好境外和国内中高风险地区来返人员。各级各部门要运用好网格化管理、大数据甄别、信息协查等手段，毫不放松把好"入口关"，严格落实个人报备、核酸检测、居家或集中隔离措施，确保其全部纳入管控范围。要加强排查管控工作，完善组织领导体系，明确专人负责，建立工作台账，挂账销号。要坚持日报告、零报告制度，每日17时前将日报表汇总上报至县疫情防控指挥部办公室。凡出现重点来返人员漏查、漏报、漏管的，严肃追究主要领导责任。二要坚决把好"哨点关"。要落实疫情防控"四早"措施，特别是卫生健康、市场监管等部门要督促指导医疗机构发热门诊、零售药店，不断强化疫情预警功能，充分发挥"哨点"和"探头"作用。要夯实首诊、首接负责制，一旦发现发热、呼吸道症状患者，引导其到发热门诊及时就诊，确保第一时间排查排除到位，第一时间管控好风险。三要坚决把好"流通关"。推广应用"豫冷链"追溯系统，实施进口冷链食品全部上传系统赋码管理，抓好冷链食品行业、物流行业、外卖快递等"流通关"，对重点行业、重点区域，全部纳入动态管控范围，落实从业人员健康状况日报告制度，定期组织实施新冠病毒核酸检测，确保流通环节不出现纰漏。四要坚决把好"管理关"。单位管理层面上，党员干部职工不得组织、参与大规模聚会聚餐，家庭聚餐严格控制在10人以内。要加强节日期间应急值守，落实岗位责任制，严格执行值班带班、外出报备制度，确保各项工作正常运转。各级各部门要加强对干部职工的引导和管理，对在外地工作的近亲属打一个电话、发一条短信，动员他们原则上就地过节。要加强对本单位干部职工及近亲属境外或中高风险地区来返人员的排查、报告，督促其提前报备，落实各项防控措施。公共场所管理层面上，要督促指导各类大型商场、超市、影剧院、网吧、KTV、车站、药店等公共场所设置疫情防控岗，落实测温、扫码、戴口罩等制度，强化个人防护措施。

第三，督导必须要严格。督导检查专班要加大工作力度，开展不间断明查暗访，持续督导各级各部门开展常态化疫情防控等情况，以严格的督导检查和追责问责，倒逼责任落实，真正使各级各部门扭转麻痹侥幸和厌战懈怠心态，促进各项防控措施常态长效。

四、关于人居环境整治工作

要持续推进治理"六乱"、开展"六清"活动，动员各方力量，坚持假期不停工，加大整治力度，加快整治进度。

第一，要全面清理农村生活垃圾。要集中力量、限定时间、不留死角，对村庄房前屋后和街巷柴草杂物、积存垃圾进行排查，对河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等加强巡查，做到即查即清，彻底解决生活垃圾乱堆乱放的污染顽固点，彻底解决"脏乱差"问题。

第二，要全面清理村内河流沟塘。要对河流、池塘、沟渠等部位水面漂浮的生活垃圾进行全面、彻底清理；有条件的乡镇、村庄要对污染严重的池塘、沟渠开展清淤治理，疏通排水，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。要分步实施开展农村生活污水处理，防止肥料、农药、畜禽及水产养殖粪污和农村生活污水进入池塘、水库、水池，使农村的水更清澈、更干净、更安全。

第三，要全面清理农业生产废弃物。要结合开展畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动、废旧农膜回收利用和尾菜处理利用行动，大力推广经济高效、循环利用的畜禽养殖模式，鼓励和引导农户对畜禽粪污进行堆肥或沼气化处理，就近用于农村能源和农用有机肥，实现绿色生态循环。

第四，要全面开展植树造林工作。抓住今冬明春造林绿化好时机，扎实推进植树造林工作，优先种植成活率高的乡土树种，让城乡"绿起来"。

第五，要大力宣传营造浓厚氛围。各乡镇（街道）要加大宣传力度，充分利用智能广播、流动宣传车和网络新媒体，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。各督导组要持续加大督查力度，利用假期时间，深入乡村一线，及时发现问题，督促整改落实。

明天就是元旦节，春节也即将来临。根据省、市关于反腐倡廉建设、一体推进"三不"体制机制的要求部署，借此机会，我和大家进行一次集体廉政谈话，进一步增强廉洁自律意识，坚守为民服务的初心使命，着力营造风清气正的政治生态和节日环境。下面，我提三点要求，和大家共勉：

一、保持政治定力，做到头脑清醒

我们党作为马克思主义政党，讲政治是最鲜明的特点和优势。"四个意识"中，政治意识是打头的、管总的。党的十八大以来，习近平总书记就党员领导干部增强政治意识多次发表重要讲话。特别是今年以来，全党开展了党史学习教育，目的就是要推进党的自我革命、永葆党的生机活力。全县各级党组织以党史学习教育为载体，以党的政治建设为统领，自觉对标党的理论、路线、方略，各级党员干部政治纪律和政治规矩意识进一步增强，党的凝聚力和向心力进一步提升。全县各级党员领导干部要坚持以上率下，带头做好表率，始终把严守政治纪律规矩放在首位，进一步提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律，时刻把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，把党性原则放在第一位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时刻绷紧廉洁自律这要弦，坚持用廉政准则审视一下自己的思想，看看有没有不健康的苗头；审视一下自己的情趣，看看有没有庸俗的追求；审视一下自己的行为，看看有没有越轨的地方，始终保持思想的纯洁、情趣的健康、行为的端正，真正做到筑牢防线，廉洁自律，防微杜渐。

二、保持高度警惕，确保廉洁过节

节日期间是腐败的高发多发易发期，也是人民群众对干部作风感知的敏感期，更是考验各级干部廉洁从政能力的关键时期。中华民族是礼仪之邦，元旦、春节在我们的习俗中是很重要的节日，亲朋好友都十分注重利用节日表达交流感情，在这期间亲朋好友互赠礼品，既属人之常情，也是我们的风俗文化，领导干部也有自己的亲戚朋友和正常的礼尚往来，这是正常的。但是，个别部门、个别人利用过节这一特殊时段，以探视、慰问、看望等名义，动用公款相互吃请、到高档娱乐场所消费、送礼品、送"红包"等等，既庸俗又违规违纪。更有一些不法分子和别有用心的人也利用这个机会，打着节日看望的旗号，贿赂腐蚀我们的干部。少数党员干部在节日期间放松了警惕，把握不住自己，把吃喝玩乐、收受礼金作为一种人情往来，甚至借机敛财，最终出了问题，影响了个人的成长。因此，作为党员领导干部，必须正确把握正常的人情往来与官场中收送钱物的区别，自觉把行为放在准则和条例的约束之下，越是逢年过节，越要防微杜渐，越要警钟长鸣，越要保持清醒。"双节"期间，市、县纪委监委将组织专项检查组，对各级各单位落实中央八项规定精神和值班值守情况开展监督检查，对不听招呼、顶风违纪的行为，从严从重处理。

三、严明廉洁纪律，始终坚守底线

党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央以坚如磐石的决心和毅力，在制定和落实中央八项规定破题，坚定不移纠治"四风"，持之以恒加强作风建设，坚决遏制腐败和不正之风蔓延。全县各级党员领导干部要始终保持"由俭入奢易、由奢入俭难"的政治清醒，不断增强"作风建设永远在路上"的政治自觉，不断增强纪法知识学习的主动性，心存纪法敬畏、筑牢思想防线，以"抓铁有痕、踏时留印"的勇毅坚定，持之以恒的改进工作作风。根据省、市纪委有关精神，在这里再向大家重申一下元旦、春节期间纪律要求，全县党员干部特别是党员领导干部要严格遵守"十四个严禁"，做到令行禁止："严禁搞形式主义、官僚主义；严禁违规收送礼品礼金；严禁违规发放津补贴、奖金或福利；严禁违规吃喝、公款旅游和接受或提供可能影响公正执行公务的旅游娱乐健身活动；严禁违规操办婚丧喜庆事宜；严禁公车私用、私车公养或违规租借车辆；严禁违规出入私人会所或带有私人性质的隐蔽场所；严禁违规组织或参加老乡会、校友会、战友会等；严禁参与赌博或封建迷信活动；严禁在日常用餐、公务接待、操办婚丧喜庆事宜时餐饮浪费；严禁违规配备办公用房或周转房；严禁违反疫情防控和假期值班纪律要求；严禁违反"十严禁"换届纪律；严禁违规饮酒"。作为党员领导干部，大家一定要带头认真落实中央八项规定精神，严格执行有关纪律要求，自觉弘扬清风正气。全县纪检监察机关将继续紧盯节假日重要时间节点和隐形变异"四风"问题，加大监督执纪问责力度，畅通信访举报渠道，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，发现一起，查处一起。对因履责不到位导致本单位本系统发生顶风违纪问题的，坚持"一案双查"，既要严肃追究直接责任人的责任，还要严肃追究相关领导的责任。