在市自然资源局全市不动产登记工作专题会议上的讲话
在〔*〕市自然资源局全市不动产登记工作专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市不动产登记工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻市委、市政府及省自然资源厅关于不动产登记工作的最新部署要求,全面总结过去一年我市在化解不动产"登记难"问题上取得的成效与经验,深刻分析当前工作中存在的短板与挑战,并对下一阶段的全市不动产登记重点工作进行系统安排和周密部署。刚才,相关科室和县区局的同志汇报了工作情况,讲得都很好,既有成绩的展示,也有问题的剖析,更有下一步的打算,听后很受启发。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩总结经验,在砥砺前行中筑牢了坚实基础
不动产统一登记制度整合以来,特别是过去的一年,全市自然资源系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作,始终将不动产登记作为一项关系群众切身利益的重大民生工程和优化营身环境的关键环节来抓,攻坚克难,主动作为,各项工作取得了显著成效。截至2025年底,全市自实施不动产统一登记以来,累计登簿量已突破180万件,其中仅2025年就办理各类登记业务超过20万件,整体工作质量与效率稳居全省前列。这些成绩的取得,是全市系统上下共同努力、辛勤付出的结果。回顾过去的工作,主要有以下几个方面的特点:
一是服务效能实现了新提升。全市系统始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦企业和群众办事的堵点、难点、痛点问题,持续深化"放管服"改革。通过流程再造、环节精简、材料压缩,全面推行"一窗受理、并行办理",大部分县区已实现一般登记5个工作日内办结、抵押登记3个工作日内办结的常态化目标。同时,"互联网+不动产登记"服务体系不断完善,网上预审、在线缴费、电子证照等应用场景日益丰富,让数据多跑路、群众少跑腿的理念真正落到了实处。特别是"交房即交证"改革的稳步推进,有效解决了购房群众的后顾之忧,提升了市场的稳定性和群众的获得感。
二是历史遗留问题化解取得了新突破。化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留"登记难"问题,是一项政治任务,更是一项民心工程。面对时间跨度长、政策性强、利益关系复杂的难题,全市系统没有退缩,而是迎难而上。我们成立工作专班,建立台账,挂图作战,一案一策,成功化解了超过3.3万户群众的办证难题。这一成果的取得,不仅维护了群众的合法产权,化解了大量的社会矛盾,更彰显了市委、市政府直面历史、勇于担当的决心,赢得了社会各界的广泛赞誉,也为我们继续攻坚克难积累了宝贵经验。
三是改革创新迈出了新步伐。面对新形势新要求,我们没有固步自封,而是积极探索登记服务的新模式、新路径。在全省率先探索并推广"带押过户"模式,有效降低了二手房交易的制度性成本,激发了市场活力。部门间信息共享壁垒被进一步打破,与住建、税务、金融等部门的数据共享和业务协同水平显著提升,为实现"一件事一次办"奠定了坚实基础。部分县区在农村房地一体确权登记发证工作中,创新工作方法,简化申请程序,切实保障了农民的财产权益,为乡村振兴战略的实施提供了产权支撑。
四是队伍建设展现了新面貌。不动产登记窗口是自然资源部门服务群众的最前沿,代表着政府的形象。一年来,我们通过加强业务培训、开展技能比武、树立服务标兵等多种形式,不断提升登记队伍的政治素养和专业能力。全系统广大登记工作人员,特别是常年奋战在一线的同志们,他们顶着压力、扛着责任,以高度的敬业精神和严谨细致的工作作风,保障了全市不动C产登记工作的平稳有序运行。这支队伍是一支能打硬仗、值得信赖的队伍。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对标省里的先进地区,对照人民群众对高效便捷服务的新期待,我们的工作还存在一些不容忽视的问题和短板。比如,历史遗留问题中还存在一些"硬骨头",化解进度不理想;部分县区在服务流程优化、信息技术应用方面还存在差距,服务水平不均衡;政策宣传的深度和广度还有待加强,一些惠民利企的改革举措群众知晓率不高;个别工作人员的服务意识和业务能力仍需进一步提升。对于这些问题,我们必须高度重视,拿出切实可行的措施,在下一阶段的工作中认真加以解决。
二、正视问题认清形势,在深刻变革中把握发展方向
当前,不动产登记工作正处在一个深刻变革和转型升级的关键时期。从宏观层面看,党中央、国务院对优化营商环境、深化"放管服"改革提出了更高要求,不动产登记作为营商环境评价的重要指标,其便利度、透明度和效率直接影响着一个地区的综合竞争力。省委、省政府以及省厅也多次强调,要将不动产登记服务打造成服务经济社会高质量发展的"金字招牌"。我们必须站在全局的高度,深刻认识到做好不动产登记工作,是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求,是提升政府治理能力、建设服务型政府的重要体现。
从技术层面看,大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与政务服务的深度融合,正在重塑不动产登记的业务模式和服务形态。从"最多跑一次"到"一次都不跑",从实体大厅到虚拟窗口,从人工审核到智能审批,技术创新为我们提供了无限可能。我们必须紧跟时代步伐,积极拥抱变革,将技术创新作为提升登记服务质效的核心驱动力,否则就会在新一轮的竞争中落伍掉队。
从群众需求看,随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,群众对财产权保护的意识越来越强,对不动产登记服务的期望也越来越高。他们不仅要求"能办证",更要求"方便办、快速办、舒心办"。这种从"有没有"到"好不好"的转变,对我们的服务理念、服务方式、服务标准提出了全新的挑战。我们必须始终坚持问题导向和需求导向,把群众的"表情包"作为检验我们工作的"晴雨表",不断改进工作,持续提升群众的满意度。
因此,全系统的同志们必须清醒地认识到,不动产登记工作已经从早期的建章立制、整合过渡阶段,进入到了深化改革、提质增效、创新发展的新阶段。我们面临的不再是简单的业务办理,而是如何通过登记服务,更好地服务于经济发展、社会稳定和民生改善的大局。我们必须摒弃守旧思想,打破路径依赖,以自我革命的勇气和改革创新的锐气,推动全市不动产登记工作再上新台阶。
三、聚焦重点再谱新篇,在担当作为中开创工作新局
做好下一阶段的工作,任务艰巨,责任重大。全市系统要按照本次会议的部署,聚焦重点,精准发力,确保各项工作任务落到实处、见到实效。
第一,以更高站位深化思想认识,筑牢登记为民的根本宗旨。全系统要进一步提高政治站位,深刻理解不动产登记工作的政治属性和民生属性。要把做好不动产登记工作作为践行"两个维护"的具体行动,作为检验党史学习教育成果的重要标尺。要牢固树立"登记为民、服务至上"的理念,将心比心、换位思考,把群众的操心事、烦心事、揪心事,当成我们自己的家事来办,用我们的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"和企业的"发展指数"。各县区局的主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办不动产登记工作中的重大问题,确保责任到位、投入到位、措施到位。
第二,以更大力度攻坚历史遗留,啃下"登记难"的最后硬骨头。化解历史遗留问题已经进入了攻坚期和深水区,剩下的都是难啃的"硬骨头"。行百里者半九十,越到最后关头,越要有一鼓作气的决心和久久为功的韧劲。要继续坚持"尊重历史、面对现实、分类处理、保障权益"的原则,用好用足各级出台的化解政策。对于共性问题,要加强政策研究,争取上级支持,形成统一的解决方案;对于个性问题,要"一事一议",成立专班,明确责任人和完成时限,实行销号管理。要加强与法院、住建、税务等部门的联动,形成化解合力。市局将建立常态化的督导机制,定期通报各县区化解进展情况,对工作不力、进展缓慢的单位进行约谈问责。必须确保所有存量问题在规定时间内得到妥善解决,决不把历史遗留问题再留给历史。
第三,以更优服务提升办理效能,打造一流营商环境的"金字招牌"。服务是永恒的主题,效能是生命线。要全面对标国内先进地区,深入贯彻落实自然资源部等四部委联合印发的《关于进一步提升不动产登记便利度促进营商环境优化的通知》精神,持续在流程优化和服务创新上下功夫。要深化"一窗受理、一网通办",推动不动产登记、交易和缴税线上线下一体化办理。要大力推广应用电子证照、电子签名、电子合同,积极探索"不见面"审批服务。要持续扩大"交房即交证"的覆盖面,让更多新建商品房项目实现住权与产权同步。要全面深化"带押过户"改革,将服务范围从个人向企业延伸,进一步降低制度性交易成本。同时,要高度重视机关单位和企业的不动产登记工作,开辟绿色通道,提供定制化服务
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