甘肃省省长：在2024年全省水利工作会议上的讲话(第2/2页)

四是坚持"防水""治水"联动。我省"小水大灾"状况频发，"盼水怕水"矛盾突出。要树牢底线思维，增强忧患意识，着力防范化解水旱灾害重大风险，深入推进水生态保护与治理。一要用好河湖长这个机制。把推行河湖长制作为加强生态文明建设的重大举措，压紧压实各级河湖长责任，督促各级河湖长严格规范履职，统筹兼顾水资源管理、河湖空间管控、水污染防治、水环境治理和水生态修复，加快幸福河湖创建，用心用情维护河湖健康生命，做到每条河流都管得好、每个湖泊都护得好，确保水生态空间面积不缩小、数量不减少、功能不降低，实现河湖功能永续利用。二要抓好水生态这个关键。坚持"管空间、强涵养、保水土、建绿廊"的基本思路，按照"一带、两区、三源、十廊"的水生态保护治理布局，大力推进水源涵养与水土保持，建成水清河畅的河湖生态网，确保"一河清水向东流"。要结合"三区三线"划定成果，统筹考虑水安全、水资源、水生态、水环境及河湖自然风貌保护等需求，科学划定涉水生态空间，分区分类制定保护措施。特别要对子午岭、六盘山等水土流失重点预防区以及洮河、渭河、祖厉河等重要支流源头区，采取封禁封育等措施，促进自然修复。三要守好防减灾这个底线。我省78%的县区为山洪易发频发县，83%的县区为干旱易发县。要立足防大汛、抗大旱，从最坏处着想，向最好处努力，打好水旱灾害有准备之仗、有把握之仗。要落实预报、预警、预演、预案"四预"措施，贯通雨情、水情、险情、灾情"四情"防御，运用新技术新手段，提高水旱灾害监测预报预警水平。要统筹病险水库除险加固与安全度汛，加快小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，强化水库、堤防等工程汛期巡查防守，确保各类水利设施安全运行。我省的多数河道常年没有来水或水量较小，容易滋生麻痹思想，一定要时刻绷紧河道防汛这根弦，切忌心存侥幸，确保河道畅通。

五是坚持"节水""控水"并进。坚持量水而行、节水为重，坚决抑制不合理用水需求，以深度节水控水扩大发展空间。一要全方位落实"四水四定"。坚持"有多少汤泡多少馍"，根据水资源水环境承载能力，合理规划城、地、人、产的规模、结构、布局，推动城市集约发展与水资源开发利用相协调，加快发展节水农业、旱作农业，推动区域人口规模与当地的水资源承载能力相适应，根据可用水量合理规划产业发展布局和规模，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。二要加快推进节水型社会建设。对我省这样一个缺水的省份来说，节水的任务更为现实、更为紧迫，这方面我们也探索形成了一些好的机制和做法。最近省里印发了关于深入推进节水型社会建设的指导意见，节水型社会建设规划也正在抓紧编制。要围绕运用新技术、打造新模式、建立新机制，开展全流域、全行业、全过程深度节水控水，真正做到"节"尽所能、"管"住点滴。同时，要围绕"世界水日""中国水周"等主题开展节水宣传教育，持续增强全社会节水意识。这里特别强调一下，要全面加强对生态景观用水的管控，合理配置绿化用水，严禁违背自然规律挖湖造景，限制盲目扩大景观和娱乐场地的水域面积。三要着力构建智慧水利平台。以构建全省区域内数字孪生流域为核心，加快推进疏勒河、石羊河等9条河流数字孪生流域建设，全面推进景电、昌马等大中型灌区数字孪生工程建设，为水利工作提供前瞻性、科学性、精准性技术支持。要加快供水管理智慧化，结合数字政府建设，按照"一张网、一中心、一平台、一大脑"的水利信息化建设要求，建成省级智慧水利平台，构建"深度感知、数据融合、智能应用"的智慧水利网，统筹推进市县智慧水网建设，第一时间掌握实时监测数据。

第三，凝聚更大工作合力，扎实推动水利事业高质量发展

水利工作是一项涉及方方面面的系统工程，也是关系全省发展大局、关乎国家战略落实的大事要事。各级各部门要围绕中心、站位全局，锚定目标、凝聚合力，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，奋力推动全省水利工作实现新突破、彰显新气象、跨上新台阶。

一要担好千钧之责。深刻体悟"水利"二字的分量，坚决扛好应扛之责。这份责任就是要胸怀"国之大者"。要深入学习贯彻总书记关于治水的重要论述，自觉把我省水利工作放到国家水安全保障能力大战略中谋划实施、加力推进，扛起甘肃担当，作出甘肃贡献。这份责任就是要聚焦"省之要者"。水利兴，则百业兴。对甘肃来说，特别是在高质量发展作为新时代硬道理的背景下，"水"始终是绕不开、躲不过的难题。各级各有关方面要坚持攻坚克难促发展，把解决水资源短缺的问题时时放在心上、牢牢抓在手上，为全省高质量发展提供有力的水安全保障和水资源支撑。这份责任就是要心系"民之盼者"。把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，加快水利基本公共服务能力建设，保障城乡居民饮水安全和防洪安全，真正做到管水惠民、治水为民、兴水富民。

二要激发奋进之力。牢牢树立"一体化"思维和"一盘棋"思想，上下联动、协同发力、共抓落实。要积极"借力"，立足省情实际，按照"确有需要、生态安全、可以持续"的原则，加强沟通衔接，积极向水利部、黄委会等上级部门汇报对接重点工作，争取国家层面更大支持。要上下"通力"，省、市、县三级水利部门要合心合力合拍，积极主动作为，以"不待扬鞭自奋蹄"的拼搏姿态把各项工作抓到实处、抓出成效。要主动"聚力"，发展改革、财政、生态环境、自然资源、农业农村等部门要心往一处想、劲往一处使，推动水利各项重点任务落实落地，在谋划项目、安排资金时要做到水利优先。要激发"全力"，发挥好政策引导作用，推动形成群策群力、群防群治、开门治水、全民守水的良好局面。

三要破除机制之弊。以科学的思维和创新方法，推进农业水权、水价、产权、投融资和运维服务"五大改革"。在水权方面，要加快水权水市场改革，推动流域、地区、行业、用户间多种形式的水权交易。在水价方面，要积极开展水价研究，深入实施农业水价综合改革，有序推进并落实超定额累进加价等制度。在产权方面，要充分发挥水利投融资平台作用，拓展水利直接融资和间接融资方式，通过股权出让、委托运营、整合改制等方式，盘活现有重大水利工程国有资产，推动水利资产资源化、水利资源产品化。在投融资方面，要发挥政府投资引导和带动作用，持续做好政银企平台搭建，引导金融机构加大水网建设支持力度，引导社会资本依法合规参与水利工程建设运营，探索投建运营一体化的建设管理模式。在运维服务方面，要针对有发电、供水等经营收益的水库和引调水工程，探索和规范推行项目法人招标、政府和社会资本合作模式，引导社会资本依法合规参与工程建设运营。像张家川县完善从"源头"到"龙头"的供水管理体系，农村安全饮水集中供水率100%、入户率98%，被评为全国农村安全饮水工作示范县，值得各地学习借鉴。

四要彰显实干之为。各级各有关部门要把心思集中在"想干事"上，把能力运用在"会干事"上，把目标体现在"干成事"上，定了就干、马上就办、办就办好，切实把工作抓实、基础打实、步子迈实。要坚持问题导向，围绕制约水利事业发展的瓶颈，一个难题一个难题攻，一个项目一个项目推，不断在解决问题中推动水利事业高质量发展。特别是对中央生态环保督察通报的问题，一定要紧盯不放、坚决整改、彻底整改，做到整改一个问题，完善一项机制，规范一片领域。要完善闭环管理。坚持省级统筹、省直部门协作配合、省市县三级联动工作机制，从工作任务安排、部署，到督导、督办，再到跟踪、抽查，最后到总结、反馈，实行闭环式管理、全流程跟踪、全过程督办。要加强正向激励，坚持"大干大支持、多干多支持、不干不支持"，对真抓实干、成效明显的地方给予扶持奖励，水利基金该加大的要加大，推动形成各地比学赶超、争先进位的良好局面。

同志们，抓好水利工作关乎人民福祉，关乎甘肃未来。今天的水利工作会既是集结号、也是冲锋号，我们要深入践行习近平生态文明思想，聚焦解水之难、破水之困，发扬"人一我十"的甘肃精神，以抓铁有痕的干劲，踏石留印的韧劲，一年接着一年干，一件接着一件抓，久久为功、接续奋斗，形成大抓水利、大兴水利的浓厚氛围，真正把水的事办好，让大河细流更好造福人民、润泽陇原。