甘肃省省长：在省长办公会议听取央企助力甘肃签约项目进展情况汇报时的讲话

在省长办公会议听取央企助力甘肃签约项目进展情况汇报时的讲话

甘肃省省长 任振鹤

（2021年9月15日）

今年以来，我省与43家央企对接了116个合作项目，涉及产业发展、乡村振兴、基础设施三大类，其中产业发展75个项目、投资额2663亿元，乡村振兴25个项目、投资额83亿元，基础设施16个项目、投资额1754亿元。今天召开省长办公会，主要是听取近期项目推动落实情况，梳理查找项目推进中存在的问题，推动签约项目尽早落地、尽快建设、尽早见效。

刚才，从大家的发言中，看到了央企、地方政府大抓项目的信心和决心，听出了加快项目建设的急迫声音，同时也感受到了大家心往一处想、劲往一处使，加快甘肃发展的浓厚氛围。对大家发言中提出的一系列具体问题，省政府国资委和省直各相关部门、各市州要高度重视，尽快把问题解决好。沛兴同志也讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再强调三点意见。

一要高度重视，积极对接。开展央企与甘肃全面对接，是省委省政府今年经济工作的"重头戏"，是甘肃发挥优势、突出特色、加快发展的重要力量，也是转变政府职能、改善发展环境、建设服务型政府的重要抓手。6月18日中央企业助力甘肃乡村振兴和高质量发展座谈会召开以来，企地双方高度重视、迅速行动，通力协作、密切配合，特别是项目实施单位、央企在甘单位向内使劲、主动作为，项目总体推进顺利、成效明显。目前，存在的主要问题就是进展不平衡，快的地方开工率已达到100%，慢的地方开工率还不足50%，这其中既有要素保障不到位的问题，也有服务提供不及时的问题，最关键的还是用地问题，这方面请省自然资源厅抓紧研究解决。

大家一定要知道，企地双方在推动发展上的目标是一致的，那就是互利双赢。大家一定要清楚，甘肃是央企生存发展的"土壤"，央企是甘肃高质量发展的"种子"，只有"种子"生根发芽、开花结果，甘肃才能实现高质量发展；只有"土壤"肥沃，"种子"的作用才能充分发挥。甘肃有些指标之所以在全国排名靠后，主要原因是产业发展不够、市场主体不多等，归根结底还是发展不足，表现为"三个不平衡"，即城乡发展不平衡、区域发展不平衡、产业发展不平衡，这是甘肃最大的省情。产业、企业的发展程度不仅影响一个地区的经济社会发展水平，也影响一个地区民生问题的解决水平。只有加快产业发展，才能真正汇人气、聚财气、增收入。目前，我省有1139户全级次中央在甘企业，都是加快甘肃发展的"发动机"，如果这1139台"发动机"都充分运转起来，那我们的发展就会大不一样。今年以来，省委省政府以前所未有的力度开展全面对接、实施企地合作，采取"一个项目一个专班""一月一联系""一季一协调""半年一汇报""部门协同推进""项目推进工作考核评价"等措施，正是政企紧密携手、共促项目实施的机制，相信这会是一剂"灵丹妙药"，其目的就是使这些"发动机"高效地运转起来，所有签约实施的项目就是让"发动机"高速运转的"燃料"。各地各部门必须主动和企业对接，主动上门全面了解企业的运营情况以及项目的推进情况，精心做好对接服务，真正把"产业第一、服务企业"的理念贯穿于服务型政府建设全过程，渗透到各级干部的骨子里。

二要明确导向，联合攻坚。在推动项目落地、开工投产的过程中，有许多难题需要各级政府及其部门协调解决。要坚持以问题为导向，在不断解决问题的过程中推动发展。每一个结对部门对企业提出的项目建设问题，都要立足于尽快解决，认真研究，迅速行动，务求实效。归结起来，企业在推进项目建设中的问题主要有四类：第一类是与政府部门打交道存在的问题，包括行政许可、行政审批、行政监管过程中存在的问题；第二类是企业与金融、供地、供电、供水、供气等单位打交道存在的问题；第三类是企业与周边各类组织和个人打交道存在的问题；第四类是企业自身经营过程中存在的问题。第一类、第三类问题是政府及部门职能范围内能够解决、必须解决的问题，第二类问题政府及其部门要积极协调解决，第四类问题企业要根据市场变化，积极作为、自力更生、自主解决。能不能高效解决第一、二、三类问题，是检验各级政府及部门政务服务能力、水平的重要标准。各地各相关部门要进一步解放思想、改进作风、创新方式，积极为企业的发展特别是项目的实施排忧解难，为市场主体的发展壮大提供优质高效服务。

当前企地合作在项目推进过程中不同程度存在一些问题，有的地方部分签约项目迟迟不能落地，部分落地项目迟迟无法开工，部分开工项目推进速度缓慢，这其中既有客观因素的影响，更有主观努力不够的问题。要以企地合作为平台，以具体项目为抓手，以"一对一"服务方法，全力掀起"一波未平、一波又起"的项目建设热潮。项目落地要立足于"早"。央企项目签约已经3个月了，尚未落地的项目，服务专班要上门对接，尽快解决好手续办理、贷款融资、土地征用等方面的具体问题，确保尽早落地。项目建设要立足于"快"。项目建设的进度直接决定着项目建设的成本。一些项目建设进度缓慢，既有资金不到位的原因，还有组织不力、要素保障不到位的原因。要抓住今年仅剩不多的施工黄金期，在确保安全的基础上全力以赴加快项目建设进度。项目实施单位要设置专门表册，将包联项目的责任领导、责任单位深入一线协调服务的情况记录在册，各包联单位也要建立项目服务倒计时档案，记录项目进展动态情况，确保项目建设速效并重。项目产投要立足于"高"。项目迟迟不能投产，不仅造成资源浪费，也无法形成新的增长点。各级、各部门、各企业要把抓项目竣工投产达效作为重中之重来抓，一切工作往前看，所有进度往前赶，真正把"时间就是金钱、效益就是生命"体现在企业上、落实到项目中。发展环境要立足于"优"。在发展环境问题上必须做到"零容忍"，重拳整治"三乱"行为，严厉打击妨碍项目建设的各类违法违纪行为，切实为项目建设保驾护航。

三要担当作为，争做表率。当前，甘肃正处在既转又赶、爬坡过坎的关键时期，服务央企、服务项目、决战主战场的过程，实际上就是解决问题、克服困难、推动赶超跨越的过程。今年要实现"三个一"的发展目标，确保开好局、起好步，就必须把项目建设、投资拉动作为最重要的抓手，牢牢把握"三新一高"总要求，紧紧围绕总书记对甘肃重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，勇于担当、团结协作，确保所有签约项目有力有序有效实施，以高质量项目建设支撑高质量发展。

要争做勇于担当的表率。今年是换届年，市级以下各级党政一把手大多都是新面孔，应该在转作风、优环境、促发展上有新作为、展现新气象。有的部门、有些干部对有压力的工作不想负责、不愿负责、不敢负责，忘记了自己的身份，丢弃了自己的责任，对于布置的任务、安排的工作，强调客观条件多，主动克服困难少，这种扛着责任不履职、"骑着毛驴慢慢游"的状况必须坚决扭转。所有项目的包联领导、责任部门要主动担当作为，积极与问题所涉及的部门沟通协调，力求又快又好地解决问题。责任部门协调不了、协调不好的问题，责任领