市长在2025年全市一季度经济形势分析会上的讲话

市长在2025年全市一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天召开一季度经济形势分析会，主要任务是深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面总结一季度经济运行情况，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务。刚才，发改委、统计局等部门作了详细汇报，大家结合分管领域提出了针对性建议，体现了务实作风和全局意识。下面，我讲四个方面的意见。

一、肯定成绩、正视差距，客观把握一季度经济发展态势

一季度，全市上下以"开局即决战的拼劲，推动经济运行实现稳中有进、进中提质。从主要指标看，地区生产总值同比增长6.8％，规上工业增加值增长8.2％，固定资产投资增长12％，一般公共预算收入增长9.5％，四项指标均位居全省前列。这些成绩是全市干部群众共同努力的结果，但也要清醒认识到，当前发展仍面临"三个不足：

一是结构转型动能不足。传统产业占比仍超45％，战略性新兴产业虽增长15％，但集群效应尚未形成，数字经济核心产业增加值仅占GDP的7.3％，与先进地区差距明显。

二是项目支撑后劲不足。一季度新开工亿元以上项目32个，但单体平均投资仅4.1亿元，比去年同期下降18％，特别是缺乏"链主型龙头项目，产业生态培育任重道远。

三是要素保障效率不足。用地指标缺口达1200亩，能耗空间仅剩5万吨标煤，部分企业反映融资成本高、审批流程长，营商环境优化仍需持续发力。

更要看到，当前国际环境复杂严峻，出口增速波动明显，国内消费恢复基础尚不牢固。我们必须树牢"不进则退、慢进亦退的危机感，把问题导向转化为发展导向，在攻坚克难中抢占先机。

二、聚焦重点、精准发力，全力打好二季度经济发展攻坚战

二季度是全年发展的关键期，既是项目建设的"黄金期，也是结构调整的"窗口期，更是动能转换的"突破期。全市上下必须紧扣"稳增长、调结构、优环境三大主线，以超常规举措实施"四项攻坚行动，确保经济航程行稳致远。

第一，产业转型攻坚要突出"集群化、高端化。以"链长制为总抓手，集中资源打造新能源装备、生物医药两大千亿级产业集群，重点推进氢能产业园等10个战略性项目，建立"一项目一专班机制，倒排工期、挂图作战，确保上半年投产率达60％以上。同步实施传统产业"数字赋能三年计划，完成50家规上企业智能诊断，打造3－5家省级未来工厂，力争全年降低单位GDP能耗3％，以数字化转型撬动全产业链升级。

第二，项目招引攻坚要突出"精准化、链条化。开展"百团招商春季攻势，聚焦长三角、珠三角等产业外溢重点区域，组建10支产业招商小分队，围绕"缺链补链绘制招商热力图，力争引进3－5个50亿元级链主项目。建立"签约－落地－投产－达效全周期闭环管理机制，实行"红黄绿挂牌督战，确保二季度新开工项目开工率超85％，当年投资完成率超70％，以项目增量支撑发展质量。

第三，要素保障攻坚要突出"集约化、高效化。深化"亩均论英雄3.0版改革，实施"低效用地区域清零行动，腾退用地800亩以上，同步争取省级能耗指标3万吨标煤，优先保障战略性新兴产业需求。在金融领域推广"科技贷"人才贷等创新产品，设立5亿元应急转贷基金，确保普惠型小微企业贷款增速超20％，破解融资"最后一公里难题。

第四，营商环境攻坚要突出"便利化、法治化。全面推进"最多评一次"拿地即开工改革，二季度实现工业项目审批"1520目标（15个工作日完成审批、20个工作日实现开工）。建立"企业服务直通车机制，设立24小时营商专线，对重点企业诉求实行"48小时响应、7日办结，以"店小二精神打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让服务温度转化为发展热度。

三、深化改革、创新突破，持续增强经济发展内生动力

当前经济形势深刻变化，唯有改革与创新方能破解瓶颈、激发活力。全市上下必须聚焦"三个创新，以制度型开放和系统性改革重塑发展动能，打造高质量发展"新引擎。

一是科技创新要突出"赋能升级。以科创走廊建设为牵引，二季度全面建成科技大市场2.0平台，整合线上线下资源，实现"在线技术交易、产学研精准对接、科技成果转化一站式服务，推动科技成果转化率突破35％。深化"揭榜挂帅机制，聚焦新能源、生物医药等领域，遴选10项关键共性技术进行联合攻关，单个项目最高给予500万元资助。实施"高企倍增计划，建立"科技型中小企业-高企-瞪羚企业培育链条，二季度新增高企50家以上，全年目标突破200家，以技术创新驱动产业裂变。

二是制度创新要突出"机制破题。探索"飞地经济跨区域协作新模式，与上海、杭州等长三角城市共建5个产业合作园，建立"飞出地-飞入地5：5税收分成和GDP指标共享机制，破解土地空间制约。试点企业"碳账户应用场景，首批纳入100家重点用能企业，对低碳企业给予最高1000万元绿色融资授信和政府采购优先权，推动单位GDP碳排放下降4％。同步推行"容缺审批＋承诺制改革，建立"拿地即开工负面清单，二季度实现80％以上工业项目"交地即发证。

三是开放创新要突出"双向赋能。抢抓RCEP生效机遇，加快综合保税区申报进度，目前已通过省级预验收，预计10月封关运行。打造跨境电商"前店后仓枢纽，在开发区建设5万平方米智能仓储基地，与亚马逊、速卖通等平台合作，年内实现9610出口超5亿美元。深化"一带一路经贸合作，二季度组织新加坡精准招商会、德国智能制造对接会等3场海外活动，聚焦高端装备、数字经济领域，力争签约外资项目20个，实际到账增长15％以上，以开放倒逼产业转型。

四、强化担当、狠抓落实，锻造推动高质量发展的过硬作风

经济工作既是检验能力的"战场，更是淬炼作风的"熔炉。全市各级干部必须树牢"三心、践行"三实，以"拼的精神、"闯的劲头、"干的作风，确保各项部署落地生根、结出硕果。

一是以"责任心筑牢发展根基。建立"红黄蓝三色督办＋亮灯预警机制，对10项核心经济指标、50个重点项目实行"挂图作战、挂牌销号。红色问题由市领导直接包抓，黄色问题由责任单位"一把手领办，蓝色问题限期整改，每周调度进度、半月印发专报、月度考核排名，连续两次排名末位单位由市纪委开展"点穴式督导，确保压力传导到"神经末梢。建立"重点工作清单化、清单责任化、责任时效化闭环体系，对落实不力的单位约谈"一把手，