组织部长在2025年全市编办主任会议的讲话

组织部长在2025年全市编办主任会议的讲话

根据安排，下面，我结合实际工作情况，就做好2025年机构编制工作谈几点意见。

一、机构编制工作必须牢牢坚持党的集中统一领导。习近平总书记指出，机构编制资源是重要的的政治资源、执政资源。从全面加强党的领导、巩固党的执政地位的大局来看，机构编制工作必须坚持党的集中统一领导，体现党的坚强意志。我们不管是调配各类编制资源，还是优化调整各类机构，都要把推动党的领导更加坚强有力，作为根本出发点和落脚点。中央对机构编制管理体制作出重大调整，由地方党委设立机构编制委员会，管理本地区机构编制工作，编办归口组织部管理，就是落实党管机构编制原则的集中体现，就是为了推动机构编制工作融入党管干部、党管组织全过程。作为组织部长，必须坚决落实政治责任、扛起责任担当，不折不扣落实好党中央对机构编制工作的决策部署，统筹好干部、编制资源，形成干部工作、机构编制工作"一盘棋"，更好为推动〔*〕高质量跨越式发展提供坚强组织保证。要树牢"四个意识"，做到"两个维护"，坚定理想信念，挺起共产党人的精神脊梁。要对党忠诚老实，严守党的政治纪律和政治规矩。要持续强化理论武装，领悟蕴含其中的道理、学理和哲理，使自己的思维方式和能力水平，更好地适应机构编制事业发展的要求。要聚焦党的中心工作，以动态调整机构、编制、职责、职数为抓手，服务经济社会发展大局，确保与党委、政府中心任务同频共振。

二、机构编制调整必须切实推动机构优化协同高效。《中央机构编制工作条例》要求，机构编制工作必须坚持优化协同高效。优化就是科学合理、权责一致，协同就是有统有分、有主有次，高效就是履职到位、流程通畅。经过机构改革，市委市政府工作部门精减至〔*〕个，调整职责〔*〕项，实现了组织结构明显优化、政府职能有序转变、机构运转更加高效。但是，我市机构编制资源效用不高、编制紧缺、人员结构不合理等深层次问题也逐步凸显。比如，结构性超编依然存在，事业单位政事不分、基层单位"混编混岗"现象依然突出，占编的不做事、做事的没有编的问题也亟待解决。机构编制工作事关全局、一刻也不容懈怠，作为组织部长，必须持续抓好机构改革成果巩固深化，优化领导班子结构，处理好机构改革遗留问题，利用3至5年的过渡期，完成超配干部的整改消化。同时，要按照中央部署和省委要求，深化事业单位改革，全面清理、规范事业单位设置和职能设置。推进乡镇（街道）机构改革、综合行政执法改革，合理配置执法力量，着力解决多头多层、重复执法问题，切实推动机构设置更加科学、职能配置更加优化、权利责任更加匹配、监督管理更加有力、履职运行更加高效。

三、机构编制使用必须始终紧紧围绕中心服务大局。《条例》要求，要管住管好用活机构编制，不断提升机构编制资源使用效益，保障党和国家事业发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。当前，许多群众反映强烈的突出问题，如教育、医疗卫生、食品安全等，背后都同管理体制机制相关，需要在机构设置、职能转变、编制调整上下功夫。但从现状来看，市本级不论是行政编制资源，还是事业编制资源，都十分紧张。市本级行政编制共有〔*〕名，仅比〔*〕（〔*〕名）、〔*〕（〔*〕名）稍多，属于行政编制数较少的设区市。市级事业编制共有〔*〕名，已使用〔*〕名，剩余待分配编制〔*〕名，连公办幼儿园都难以满足。在严控总量的红线下，我们必须把好钢用在刀刃上，使有限的资源发挥推动工作的最优的配置效应，我认为，机构编制干部要聚焦教育、医疗、养老等重点民生领域，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，深入研究背后的管理体制机制问题，不断调整完善机构设置和职能配置，优化人员编制，以有力的机构编制保障助力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要突出"服务高效"这个关键，进一步优化网上登记管理业务和流程，完善登记材料"容缺办理"制度，实现登记管理服务"最多跑一次"，真正做到让"信息多跑路，人员少跑腿"。应该实行"三个用编"，要保大局、重点用编，对于市委作出的重大决策部署，必须主动跟进，全力保障；保应急、动态用编，对于市委部署的阶段性重大任务，事来事重用编，事去事减收编；保运转，限量用编，对于部门（单位）确因编制紧张无法保障正常运转的，按政策规定做到排忧解难。

四、机构编制管理必须坚决维护法规严肃性权威性。习近平总书记强调，要严格执行机构编制法律法规和党内法规，除了中央授权的，任何部门不得以任何形式干预地方机构设置。这次机构改革，市委对各地各部门"三定"方案正式下文，对"三定"规定的效力层级进一步提升，形成了规范性文件，具有法律效力。作为组织部长，必须把"三定"规定的严肃性权威性立起来，做到依法依规管理，既要坚决杜绝部门履行职责违反"三定"规定越位、缺位、错位，也要坚决防止部门擅自增设机构、超编进人、超配干部。从市委编办反映来看，一些部门编制法制意识淡薄，片面强调本部门工作有"抓手"，对下级工作的考核以是否设立对口机构、是否保证人员编制为前提，从而导致一些"项目机构"、"达标机构"、"迎检机构"产生。条条干预扰乱了机构编制管理秩序，也严重影响机构改革的成效，必须切实加以整治。杜绝条条干预并不是说