县委书记在县平安建设领导小组会议上的讲话

县委书记在县平安建设领导小组会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开平安建设暨扫黑除恶斗争领导小组会议，既是对标落实中央和省市决策部署的政治自觉，也是立足〔*〕实际、回应群众期待的责任担当。刚才，会议传达学习了上级精神，审议通过了相关文件，听取了工作汇报，明确了任务要求。下面，我围绕加快建设更高水平的平安〔*〕，讲四个方面的意见：

一、立根铸魂强担当，以更高站位扛牢平安建设政治责任

平安是民生之基、发展之要。习近平总书记强调，"安全是发展的前提，发展是安全的保障"。面对百年变局加速演进、风险挑战交织叠加的复杂形势，必须从政治高度把握平安建设的极端重要性，以思想自觉引领行动自觉。

（一）在深学笃行中校准政治坐标。平安建设是践行"两个维护"的试金石。要深学细悟习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，深刻领会"统筹发展和安全"的战略考量，清醒认识〔*〕作为赣中腹地的特殊区位、产业转型的阶段性特征、群众对美好生活的更高期待，把平安建设作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。各级领导干部要始终心怀"国之大者"，把平安建设纳入经济社会发展全局谋划推进，确保党中央决策部署在〔*〕落地生根。

（二）在明势辨局中强化忧患意识。当前，传统安全与非传统安全风险交织，历史遗留问题与现实矛盾叠加，风险跨界性、关联性、放大性特征更加明显。从我县实际看，征地拆迁、劳资纠纷等涉稳隐患依然存在，电信诈骗、非法集资等新型犯罪呈现高发态势，基层治理的精细化水平与群众期盼仍有差距。必须树牢"居安思危、未雨绸缪"的底线思维，强化"见微知著、防微杜渐"的敏锐意识，以"时时放心不下"的责任感筑牢安全防线。

（三）在知行合一中扛牢使命担当。平安建设不是选择题，而是必答题；不是软指标，而是硬任务。各级党组织要坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，把平安建设与中心工作同部署、同推进、同考核。主要负责同志要当好"第一责任人"，做到重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的治理格局。

二、靶向施策固根本，以更实举措筑牢风险防控铜墙铁壁

平安建设贵在抓源头、抓苗头、抓重头。必须坚持系统观念、辩证思维，既打好防范抵御风险的有准备之战，更打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

（一）织密政治安全防护网。政治安全是国家安全的根本。要始终把维护政治安全放在首位，深化反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争，严密防范敌对势力渗透破坏活动。强化意识形态阵地管理，健全网络舆情监测预警机制，旗帜鲜明反对历史虚无主义等错误思潮。加强重点领域、重点群体动态管控，做到发现在早、处置在小，坚决守住不发生系统性风险的底线。

（二）打好社会稳定攻坚战。稳定是发展的基石。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，聚焦房地产、金融、教育等重点领域，开展风险隐患"大排查、大起底、大化解"行动。对征地拆迁、劳资纠纷等矛盾易发点，推行"领导包案、专班推进、清单管理"模式，最大限度把问题解决在基层、化解在萌芽状态。常态化推进扫黑除恶斗争，深挖彻查"村霸""行霸"等黑恶势力，持续净化社会治安环境。

（三）构建治安防控新格局。社会治安关系群众切身利益。要深化立体化、信息化社会治安防控体系建设，推动"雪亮工程"提档升级，加强重点部位、重点场所、重点时段巡逻防控。严厉打击电信诈骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，持续开展"破小案、暖民心"专项行动。创新流动人口和特殊人群服务管理，完善"网格化＋信息化"管理模式，让群众感受到安全就在身边。

三、守正创新提质效，以更优路径激发基层治理内生动力

基层治理是国家治理的基石。必须坚持党建引领、改革破题、创新赋能，推动治理模式从"被动应对"向"主动创稳"转变，从"单向管理"向"多元共治"升级。

（一）强化党建引领主轴作用。基层党组织是基层治理的"主心骨"。要深化"党建＋治理"模式，推动基层党建与平安建设深度融合。在社区推行"红色物业"建设，在农村实施"头雁领航"工程，在两新组织探索"产业链党建"路径，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。建强基层治理"前沿阵地"，推动资源、服务、管理向村（社区）下沉，让党组织成为凝聚群众、化解矛盾、促进和谐的坚强堡垒。

（二）擦亮特色治理品牌成色。品牌是治理创新的重要载体。要深化"一镇一品、一村一特"创建，总结推广"和事佬"调解室、"乡贤评理堂"等成熟经验，培育更多具有〔*〕辨识度的治理品牌。聚焦矛盾纠纷多元化解、网格管理智慧升级、重点人群精准服务等领域，开展"微创新""微改革"实践，形成可复制、可推广的制度成果。注重从传统文化中汲取治理智慧，用好村规民约、家风家训等柔性力量，实现德治法治自治有机统一。

（三）激发群众参与主体意识。人民是治理的力量源泉。要创新群众参与机制，拓宽"民声通道""百姓议事厅"等平台功能，让群众从"旁观者"变为"参与者"。完善志愿服务积分管理、荣誉激励等制度，培育发展平安志愿者、社区工作者等群防群治队伍。加强法治宣传教育，实施"法律明白人"培养工程，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法，推动形成共建共治共享的生动局面。

四、凝心聚力抓落实，以更强担当汇聚平安建设磅礴力量

平安建设是一项系统工程，必须强化"大平安"理念，压实责任链条，健全制度机制，形成上下联动、条块协同、齐抓共管的工作格局。

（一）拧紧责任链条传导压力。责任落实是工作落地的关键。要构建"横向到边、纵向到底"的责任体系，明确各级党委政府主体责任、政法机关主力责任、行业部门主管责任，细化任务清单、责任清单、时限清单。落实平安建设领导责任制，严格执行"一票否决"和约谈问责机制，对因责任不落实、