市卫生健康委党组书记在2025年度全市医政医改工作会议上的讲话

市卫生健康委党组书记在2025年度全市医政医改工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开2025年度全市医政医改工作会议，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实全国、全省卫生健康工作会议部署，总结2024年医政医改工作，分析当前形势，部署2025年重点任务。过去一年，全市医政医改战线同志们以"拼"的精神、"闯"的劲头、"实"的作风，统筹推进疫情防控和医疗高质量发展，在深化医改、医疗质量提升、公立医院党建、行业作风建设等方面取得新成效。但也要清醒看到，我市医疗资源分布不均衡、基层服务能力薄弱、医患矛盾时有发生等问题依然突出。2025年是"十四五"规划收官之年，也是"十五五"规划谋划之年，医政医改工作必须以高质量发展为主题，以人民健康为中心，围绕"强基层、建高峰、优服务、促和谐"主线，全面推进医疗治理体系和治理能力现代化。下面，我讲三点意见。

一、聚焦医疗质量与安全，筑牢卫生健康事业发展根基

医疗质量安全是医疗服务的生命线，是医政工作的核心任务。2025年，我们必须以"零容忍"态度狠抓质量安全，推动医疗服务从"规模扩张"向"内涵提升"转变。

（一）健全医疗质量控制体系，织密安全防护网

一是完善质控网络。依托市级医疗质量控制中心，构建"市－县－乡"三级质控体系，重点加强急诊急救、重症医学、肿瘤诊疗等薄弱领域质控能力建设。2025年计划新增5个市级质控中心，实现重点专科全覆盖。二是强化指标管理。落实国家医疗质量安全改进目标，围绕手术并发症、静脉血栓栓塞症预防、抗菌药物使用等核心指标，建立动态监测和反馈机制，定期发布质控报告，对连续不达标机构实行约谈整改。三是推进标准化建设。以三级医院评审为抓手，推动医疗机构落实18项医疗质量安全核心制度，开展"病历内涵质量提升行动"，确保病历书写规范率达98％以上。

（二）深化平安医院建设，构建和谐医患关系

一是严打涉医违法犯罪。联合公安部门完善医院安保体系，二级以上医院警务室设置率达100％，重点科室配备一键报警装置，实现"医警联动"5分钟响应。二是健全纠纷调解机制。推广"医疗纠纷人民调解＋司法确认"模式，2025年力争医疗纠纷调解成功率达85％以上，涉医诉讼案件下降20％。三是加强医患沟通培训。将沟通技巧纳入医务人员"三基三严"考核，开展"换位体验"活动，组织医生参与患者角色模拟，增强人文关怀意识。

（三）强化重点领域监管，筑牢风险防控底线

一是规范诊疗行为。开展"不合理检查专项整治"，严厉打击"大处方、滥检查"行为，对辅助用药、高值耗材使用实施动态监控，建立临床路径管理达标率考核机制。二是加强院感防控。落实"院感防控零容忍"制度，对发热门诊、血液透析、内镜诊疗等高风险科室实行"日巡查、周通报"，确保院感事件零发生。三是严管血液安全。完善血液预警和调配机制，实现临床用血100％来自无偿献血，稀有血型库存保障能力提升30％。

二、深化医药卫生体制改革，激发医疗服务体系活力

医改进入攻坚期，必须坚持"三医联动"，以"强基层"为重点，以"建高峰"为引领，构建分级诊疗新格局。

（一）推进公立医院高质量发展，打造区域医疗高地

一是实施"登峰计划"。遴选3家综合医院、2家专科医院作为省级区域医疗中心建设单位，在财政投入、设备配置、人才引进等方面给予倾斜，力争2025年新增2个国家级临床重点专科。二是深化绩效考核。完善公立医院"国考＋市考"评价体系，将CMI值、四级手术占比、患者满意度等指标纳入考核，考核结果与院长年薪、医保支付挂钩。三是控制医疗费用。落实药品耗材集中采购政策，2025年实现集采药品品种覆盖80％以上，公立医院医疗费用增长率控制在5％以内，门诊次均费用下降10％。

（二）夯实基层服务网底，构建分级诊疗秩序

一是推进紧密型医共体建设。以县域为单位组建2－3个医共体，实行行政、人员、财务、业务、药械、绩效"六统一"管理，2025年基层诊疗量占比达65％以上。二是实施"强基工程"。投入1.2亿元完成50家社区卫生服务中心标准化改造，配备远程心电、影像诊断设备，实现"基层检查、上级诊断"。三是做实家庭医生签约。推广"1＋1＋1"签约模式（1名全科医生＋1名专科医生＋1名健康管理师），2025年重点人群签约率达80％，提供个性化服务包20种以上。

（三）促进中医药传承创新，打造特色服务品牌

一是完善中医服务体系。建设市级中医医疗中心，所有二级以上综合医院设置中医科，社区卫生服务中心中医馆全覆盖。二是推广中医适宜技术。遴选10项中医优势病种诊疗方案，在基层医疗机构推广应用，2025年中医诊疗量占比提升5个百分点。三是培育中医药产业。建设中医药健康旅游示范基地，开发中药材种植、加工、康养全产业链，打造区域中医药品牌。

三、坚持党建引领，凝聚医政医改工作合力

医政医改工作涉及面广、政策性强，必须坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。

（一）强化公立医院党建，筑牢战斗堡垒

一是全面落实党委领导下的院长负责制。以制度建设为抓手，细化医院党委会前置研究讨论重大事项清单，明确党委决策范围包括医院发展规划、重大项目投资、干部选任等12类核心事项，建立党委书记与院长定期沟通机制，确保党的领导贯穿医院管理全流程。二是深化党支部标准化规范化建设。实施"双带头人"培育工程2.0版，通过"理论授课＋实践锻炼＋导师帮带"三位一体培养模式，年内实现临床医技科室党支部书记学术带头人占比100％，同步开展"一支部一品牌"创建活动，培育"党员示范岗""红色导诊台"等特色载体20个，推动党建与业务深度融合。三是构建党风廉政建设长效机制。严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，建立"网格化"监督体系，将廉政风险防控嵌入药品耗材采购、基建工程招标等关键环节，开展"清廉医院"创建三年行动，通过廉政警示教育基地轮训、任前廉政谈话、家属助廉座谈会等组合拳，筑牢拒腐防变思想防线，确保行风建设群众满意度达95％以上。

（二）加强人才队伍建设，夯实发展根基

一是实施"人才强卫"工程。聚焦重点学科和急需紧缺专业，2025年计划引进临床医学、公共卫生等领域高层次人才50名，其中博士学历占比不低于60％；建立本土领军人才"孵化计划"，通过"师承制"培养模式遴选20名中青年骨干，给予每人50万元科研启动经费；实施"精英医师海外研修计划"，选派100名科室主任、技术骨干赴北京协和医院、华西医院等顶尖医