区委书记在2025年新兴领域“两个覆盖”工作集中攻坚启动部署会议上的讲话

区委书记在2025年新兴领域"两个覆盖"工作集中攻坚启动部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区新兴领域"两个覆盖"工作集中攻坚启动部署会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建的重要指示精神，认真落实中央和省委、市委部署要求，动员全区上下统一思想、凝聚共识，以攻坚姿态、务实举措，全力推动新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖实现新突破，为加快建设现代化国际化一流中心城区提供坚强组织保证。下面，我讲三个方面意见。

一、统一思想、提高站位，深刻认识开展新兴领域"两个覆盖"集中攻坚的重大意义

新兴领域是基层党建工作的前沿阵地，也是党的建设新的伟大工程的重要战场。随着数字经济、平台经济、共享经济等新业态蓬勃兴起，新就业群体大量涌现，新兴领域已成为经济社会发展的活跃细胞，也是党建工作必须攻克的"深水区"。开展"两个覆盖"集中攻坚，是贯彻落实新时代党的建设总要求的政治任务，是推动高质量发展、提升城市治理现代化水平的现实需要，更是巩固党执政基础、扩大党的群众基础的必然要求。

（一）开展集中攻坚是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的政治责任。习近平总书记多次强调，要"加大新兴领域党建工作力度，探索完善新兴领域党建工作体制机制"。省委、市委也明确要求，要"推动新兴领域党建提质增效，实现党的组织和工作全覆盖"。全区各级党组织和党员干部必须从政治和全局的高度，深刻认识做好新兴领域党建工作的极端重要性，把"两个覆盖"集中攻坚作为检验"四个意识"强不强、"两个维护"坚决不坚决的重要标尺，作为践行新时代党的组织路线的重要实践，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动新兴领域党建工作全面进步、全面过硬。

（二）开展集中攻坚是推动高质量发展的现实需要。新兴领域作为创新要素、人才资源与市场主体的集聚高地，已成为驱动高质量发展的核心引擎。然而，党组织覆盖不全、作用发挥不充分等问题，如同无形的"玻璃门"，制约着创新潜能的释放与发展动能的提升。以某科技园区为例，部分初创企业因缺乏党建引领，在合规经营、技术攻关中缺乏方向感，导致发展后劲不足。开展"两个覆盖"攻坚，正是要破解这一难题。通过建立"党建＋创新"融合机制，推动党组织深度参与企业决策，如设立"党员先锋岗"牵头攻克技术瓶颈，组织党员骨干参与行业标准制定，不仅强化了企业的合规意识，更将党的政治优势转化为创新发展的"红色引擎"。同时，针对外卖骑手、网络主播等新就业群体，通过党建平台搭建职业发展通道，开展职业技能培训，帮助他们从"就业者"成长为"创业者"，为城市经济注入新活力，真正实现党建与发展同频共振、互促共进。

（三）开展集中攻坚是提升城市治理现代化水平的必然要求。随着新就业群体规模突破百万，快递小哥日均配送量占城市物流的60％，外卖骑手成为社区服务的"移动探头"，网约车司机化身城市安全的"流动哨兵"。然而，职业保障缺失导致的流动性大、社会融入不足引发的归属感弱等问题，犹如城市治理的"隐形裂缝"。开展"两个覆盖"攻坚，就是要以党建为纽带，织密服务网络，填补治理空白。例如，在社区设立"暖蜂驿站"，提供法律援助、子女托管等12项服务，让新就业群体"累了能歇脚、诉求有回应"；建立"先锋骑手"积分制，将参与社区巡防、文明宣传等行为纳入信用评价体系，激发其参与治理的内生动力。实践证明，通过党建引领，新就业群体正从"治理对象"转变为"治理力量"，在疫情防控中协助配送物资，在文明创建中化身"移动宣传员"，成为城市精细化治理的"神经末梢"和文明风尚的"传播使者"。

二、聚焦重点、精准发力，坚决打赢新兴领域"两个覆盖"集中攻坚这场硬仗

开展"两个覆盖"集中攻坚，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点难点，创新方式方法，以钉钉子精神推动各项任务落地落实。

（一）坚持"三个摸清"，夯实攻坚基础。底数清才能方向明，情况明才能措施准。要开展"地毯式"排查，全面摸清新兴领域企业、社会组织和新就业群体的底数，建立动态管理台账。一要摸清"家底"，联合市场监管、民政、交通、邮政等部门，对全区新兴领域企业、社会组织进行拉网式排查，建立"一企一表""一社一档"，做到经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人情况清、未建党组织原因清。二要摸清"人员"，通过线上问卷调查、线下走访座谈等方式，全面掌握新就业群体的人员构成、分布情况、从业特点、思想动态和实际需求，为精准服务提供数据支撑。三要摸清"诉求"，深入新兴领域企业、社会组织和新就业群体中，倾听他们的所思所想所盼，建立需求清单、问题清单、资源清单，为制定针对性政策措施提供依据。

（二）实施"三大行动"，提升覆盖质量。要针对新兴领域特点，创新组织设置方式，灵活组建党组织，确保"应建尽建、能建快建"。一要实施"组织覆盖攻坚行动"，对有3名以上正式党员的新兴领域企业、社会组织，单独组建党组织；对党员不足3名的，按照行业相近、地域相邻、便于管理的原则，联合组建党组织；对没有党员的，通过选派党建指导员、建立群团组织等方式，实现党的工作覆盖。二要实施"党员发展源头行动"，注重在新兴领域优秀人才中发展党员，重点向管理层、技术骨干、一线优秀员工倾斜，积极引导新就业群体中的优秀分子向党组织靠拢。三要实施"作用发挥引领行动"，深化"党员示范岗""党员责任区"创建，引导党员在技术创新、市场开拓、安全生产等方面发挥先锋模范作用；开展"金点子"征集活动，鼓励党员为新兴领域发展建言献策；组织党员参与志愿服务、社会治理，展现新时代党员风采。

（三）强化"三项保障"，凝聚攻坚合力。开展集中攻坚，必须强化组织领导、资源保障、考核激励，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。一要强化组织保障，健全完善区委统一领导、区委组织部牵头抓总、行业部门各负其责、街道社区兜底管理的工作机制，定期召开联席会议，研究解决重点难点问题。二要强化资源保障，加大新兴领域党建工作经费投入，落实税前列支、党费拨返等政策，建设一批集学习教育、活动开展、服务群众于一体的新兴领域党群服务中心，打造"10分钟党建服务圈"。三要强化考核保障，将"两个覆盖"工作纳入基层党建述职评议考核重要内容，作为评价领导班子和领导干部的重要依据，对工作不力、进展缓慢的，严肃追责问责。

三、加强领导、压实责任，确保新兴领域"两个覆盖"集中攻坚取得实效

开展"两个覆盖"集中攻坚，是一项系统工程，必须加强组织领导，压实工作责任，确保各项任务落到实处、取得实效。

（一）要压实"三个责任"，构建攻坚合力。区委将成立新兴领域"两个覆盖"集中攻坚领导小组，由区委书记任组长，建立"周调度、月通报"机制，通过专题会议、现场办公等形式强化统筹协调，对重点难点问题实行挂牌督办。区委组织部要履行牵头抓总职责，制定攻坚行动"施工图"，组建专项督导组开展全覆盖指导，并将攻坚成效纳入年度党建考核权重。行业主管部门要落实"管行业就要管党建"责任，按照"一行业一方案"原则，由市场监管、网信、交通等部门牵头成立互联网、快递物流、平台经济等5个行业党建联盟，通过联席会议、党建共建推动行业自律与党建融合。街道社区要履行兜底管理责任，将新兴领域纳入网格化管理"一张