在国资委理论学习中心组专题学习习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示精神研讨交流会上的讲话

在国资委理论学习中心组专题学习习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示精神研讨交流会上的讲话

同志们：

在"十四五"规划收官、"十五五"规划谋篇布局的关键时期，习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示，意义重大而深远。这不仅为我们编制"十五五"规划提供了根本遵循，更为我们在新征程上推进各项工作指明了方向。作为〔*〕市国资委，我们肩负着监管市属经营性国有资产、推动国有企业改革发展、加强国有企业党建等重要职责，必须深入学习领会习近平总书记重要指示精神，将其全面贯彻到国资监管和国企改革发展的各项工作中，为〔*〕市经济社会高质量发展贡献国资国企力量。

一、深刻领会习近平总书记重要指示精神，提升思想认识新境界

（一）坚持科学决策，精准把握国资监管与国企发展方向。科学决策是做好"十五五"规划编制工作的首要前提。习近平总书记强调科学决策，就是要求我们在编制规划时，要立足新发展阶段，全面准确把握国内外经济形势和行业发展趋势，紧密结合〔*〕市国资国企实际，运用科学的方法和手段，制定出符合客观规律、切实可行的规划。我们要深入分析当前国资国企面临的机遇与挑战，诸如数字经济的蓬勃发展带来的产业变革机遇，以及市场竞争加剧、要素成本上升等挑战。通过科学决策，精准定位国资监管的重点领域和国企发展的主攻方向，引导国有资本向战略性新兴产业、现代服务业等领域集中，推动国有企业在关键核心技术攻关、产业转型升级等方面取得新突破，实现国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

（二）践行民主决策，凝聚国资国企改革发展强大合力。民主决策是规划编制的重要保障。习近平总书记要求把顶层设计和问计于民统一起来，这就需要我们在编制"十五五"规划过程中，充分发扬民主，广泛听取各方意见。一方面，要深入基层、深入企业，倾听一线干部职工的心声，了解他们在工作中面临的实际问题和需求，将他们的实践经验和智慧充分吸收到规划中来。另一方面，要积极与相关部门、专家学者、社会各界进行沟通交流，广泛征求意见建议，汇聚各方智慧。通过民主决策，使规划更加符合市情、顺应民意，凝聚起国资国企改革发展的强大合力，让规划在实施过程中得到更广泛的支持和拥护，确保各项改革发展任务顺利推进。

（三）推进依法决策，为国资国企发展提供坚实法治保障。依法决策是规划编制必须坚守的底线。在"十五五"规划编制工作中，我们要严格遵循法律法规和政策规定，确保规划的制定和实施在法治轨道上运行。要加强对相关法律法规的学习研究，将《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规贯穿于规划编制的全过程。同时，会同有关部门拟订企业国有资产管理的地方性法规、规章草案，进一步完善国资监管制度体系。依法决策不仅能够保障规划的合法性、权威性，更能为国资国企在改革发展过程中提供坚实的法治保障，规范企业经营行为，防范各类风险，促进国有企业持续健康发展。

二、紧密围绕习近平总书记重要指示精神，明确工作重点新方向

（一）强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。国有资产保值增值是我们的核心职责。在"十五五"期间，我们要进一步加强对市属经营性国有资产的监管力度。建立健全科学有效的国有资产监督管理体制，完善国有资产保值增值考核评价体系，强化对企业财务状况、经营成果、重大投资等关键环节的监督。加强对企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资等基础管理工作，确保国有资产家底清晰、产权明确。加强对企业负责人经营业绩考核和薪酬水平审核，建立健全经营者激励约束机制，充分调动企业负责人的积极性和创造性，推动企业不断提高经营管理水平，实现国有资产保值增值，为〔*〕市经济社会发展提供坚实的物质基础。

（二）深化国有企业改革，激发企业发展活力。改革是国有企业发展的动力源泉。按照习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，在"十五五"期间，我们要持续深化国有企业改革。指导推进国有企业建立现代企业制度，完善公司治理结构，加强所监管企业董事会建设，规范股东会、董事会、监事会、经理层等治理主体的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加快推进国有企业混合所有制改革，积极引入各类社会资本，实现股权多元化，促进不同所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。深入推进国有企业三项制度改革，建立市场化选人用人机制和薪酬分配机制，打破"铁饭碗""大锅饭"，激发企业内部活力，提高企业运营效率。

（三）优化国有资本布局，推动国有经济战略性调整。优化国有资本布局是提升国有经济整体功能和效率的关键举措。我们要根据〔*〕市经济社会发展战略和产业布局规划，制定所监管企业国有资本布局结构整体规划并组织实施。加大对战略性新兴产业的投资力度，推动国有资本向数字经济、生物医药、新能源、新材料等领域集聚，培育一批具有核心竞争力的新兴产业龙头企业。推动国有资本有序退出低效、过剩产能领域，加快传统产业转型升级步伐，通过技术改造、数字化赋能等手段，提升传统产业的发展质量和效益。加强国有企业之间的资源整合和协同合作，推动优势资源向优势企业集中，打造一批具有较强市场竞争力的大型企业集团，实现国有经济布局和结构的战略性调整，更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用。

（四）加强国有企业党建，为企业发展提供坚强政治保障。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的"根"和"魂"。在"十五五"期间，我们要把加强国有企业党建工作摆在更加突出的位置。履行好国有企业党建工作的日常管理职责，加强对所监管企业党建工作的指导和监督，确保党的路线方针政策在国有企业得到全面贯彻落实。深入推进国有企业党的建设与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争力。加强国有企业领导班子建设和领导人员管理，选优配强企业领导班子，培养造就一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质国有企业领导人员队伍。加强国有企业基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为国有企业改革发展稳定提供坚强的政治保障。

三、全面落实习近平总书记重要指示精神，构建保障措施新体系

（一）加强组织领导，明确责任分工。为确保"十五五"规划编制工作顺利推进，我们要成立专门的领导小组，加强对规划编制工作的组织领导。领导小组要明确职责分工，统筹协调规划编制过程中的重大问题。各相关处室要密切配合，按照各自职责，承担起规划编制的具体任务。建立健全工作责任制，将规划编制任务分解到具体部门和个人，明确时间节点和工作要求，确保各项工作有序推进。加强对规划编制工作的督促检查，定期对工作进展情况进行通报，及时发现问题并加以解决，确保规划编制工作按时高质量完成。

（二）加强调研论证，提高规划科学性。深入调研论证是提高规划科学性的基础。我们要围绕"十五五