在乡镇第二季度安全生产大会上的讲话
在〔*〕镇第二季度安全生产大会上的讲话
同志们，各位企业家朋友：
今天，我们召开〔*〕镇第二季度安全生产大会，主要任务是深入贯彻落实上级关于安全生产工作决策部署，深刻汲取近期各类安全事故教训，分析研判当前安全生产形势，安排部署安全生产重点工作。参加今天会议的有镇相关负责同志、各重点企业负责人，会议内容重要、任务明确，希望大家认真领会、抓好落实。刚才，我们集中收看了〔*〕市全市安全生产警示教育视频会议，观看了安全生产事故警示教育片，片中触目惊心的事故案例给每个人敲响了安全警钟，进一步强化了"人民至上、生命至上"的理念。下面，结合当前形势和工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识当前安全生产形势，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。当前，我镇正处于经济社会高质量发展的关键时期，作为工业强镇，形成了以汽车零部件、医疗防护及配套、高端机械装备制造、新能源等为主的产业集群，拥有规模以上企业60余家，产业集聚度高、企业数量多、安全风险大，安全生产任务艰巨繁重。从全国形势看，近期各类安全事故频发多发，教训极其深刻，代价极其惨痛。从警示教育片中我们可以看到，一些企业安全生产意识淡薄、管理制度不健全、隐患排查不彻底、应急处置不到位，最终酿成惨剧，造成无法挽回的损失。这些事故警示我们，安全生产决不能有丝毫麻痹大意，决不能存半点侥幸心理，必须时刻保持清醒头脑，始终做到警钟长鸣。
同志们要清醒认识到，安全生产是红线、是底线、是生命线，是企业发展的基石，是社会稳定的保障。任何一起安全事故的发生，不仅会给遇难者家庭带来巨大的痛苦和不可弥补的损失，也会给企业造成重大经济损失，甚至导致企业倒闭、责任人获刑。我们算好两笔账，一要算好个人利益账，安全事故一旦发生，企业负责人将面临法律追责，轻则罚款整改，重则停产整顿、追究刑事责任，多年心血毁于一旦；二要算好家庭幸福账，每一个员工背后都是一个家庭，一次事故可能导致多个家庭支离破碎，带来终生无法弥补的伤痛。因此，抓好安全生产，既是对企业负责、对社会负责，更是对自己负责、对家庭负责、对员工负责。
二、对照警示深刻反思，筑牢安全生产思想防线
刚才观看的警示教育片，每一个案例都是血淋淋的教训，每一个事故都是对安全意识淡薄的警示。全镇上下、各企业负责人必须对照这些案例，深入反思、举一反三，切实把安全生产思想防线筑牢筑实。
一是要把别人的事故当成自己的事故来反思。警示教育片中的事故案例，虽然发生在其他地区、其他企业，但其中的教训具有普遍性、警示性。各企业要组织员工认真观看、深入讨论，分析事故原因、查找管理漏洞、汲取深刻教训，真正做到举一反三、警钟长鸣。不能认为事故发生在别人身上与自己无关，要时刻警醒自己，类似的隐患是否存在于自己的企业，类似的问题是否可能在自己的岗位上发生。
二是要把过去的事故当成今天的事故来警醒。历史上的每一次事故，都是用生命和鲜血换来的教训。各企业要建立事故案例学习制度，定期组织员工学习典型事故案例，特别是同行业、同类型的事故，深入分析事故原因，认真查找自身存在的类似问题和隐患，做到警钟常鸣、常抓不懈。要教育引导员工从内心深处敬畏生命、敬畏法律、敬畏制度，真正把安全意识刻进脑子、融入血液。
三是要把小隐患当成大事故来对待。事故往往源于细微之处，祸患常积于忽微。很多重大事故的发生，都是由于对小隐患、小问题不重视、不整改，日积月累最终酿成大祸。各企业要牢固树立"隐患就是事故"的理念，对排查出的每一个隐患都要高度重视，及时整改到位，决不能让小隐患演变成大事故。要建立健全隐患排查治理机制，做到隐患排查全覆盖、零容忍、无死角。
四是要把未发生的事故当成已发生的事故来预防。安全生产重在预防、贵在防范。各企业要克服麻痹思想和侥幸心理，宁可十防九空，不可失防万一。要建立健全预防机制，完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力，确保一旦发生险情能够快速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
三、思想重视源头治理，坚决杜绝松懈侥幸
思想是行动的先导，认识是落实的前提。安全生产工作能不能抓好，关键在于思想上重不重视、认识上到不到位。从近期事故教训来看，很多事故的发生，根源都在于思想麻痹、意识淡薄、心存侥幸。
一是从思想深处真正重视起来。各企业负责人要牢固树立"安全第一"的理念，把安全生产摆在首要位置，纳入企业发展总体规划，与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核。要真正认识到安全生产是企业发展的生命线，没有安全就没有发展、没有效益、没有未来。要克服"重生产、轻安全"的思想倾向，把安全投入作为最大的效益投入，把安全管理作为最重要的管理内容，把安全责任作为最根本的责任担当。
二是坚决杜绝松懈侥幸心理。安全生产容不得丝毫马虎、来不得半点侥幸。有的企业认为以前没出过事，今后也不会出事；有的认为安全投入是白花钱，能省则省、能拖则拖；有的认为事故离自己很远，不会降临到自己头上。这些思想都是非常危险、非常有害的。事故往往就发生在你认为"没问题"的时候，隐患往往就隐藏在你觉得"无所谓"的地方。各企业要时刻保持战战兢兢、如履薄冰的警觉，做到警钟长鸣、常抓不懈。
三是从源头抓起、从根本治起。安全生产工作要坚持标本兼治、重在治本的原则，从源头上消除安全隐患。要在项目规划、设计、建设阶段就把安全因素考虑进去，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。要在制度建设、机制完善上下功夫，建立健全全员安全生产责任制，明确各级各岗位的安全职责，做到人人有责、人人尽责。要在安全培训、技能提升上投入精力，不断提高员工的安全意识和操作技能。
四、完善机制狠抓落实，推动安全生产责任落地生根
一分部署，九分落实。安全生产工作的关键在于抓落实、见实效。各企业要建立健全安全生产管理机制，确保各项制度、措施、要求落到实处、见到实效。
一是企业负责人要亲自抓机制建设。安全生产是企业负责人的第一责任，必须亲自抓、负总责。各企业负责人要对照警示教育片中的案例，对号入座、自查自纠，亲自查隐患、督整改、抓落实，不能把安全生产工作简单交给分管副职或安全部门就撒手不管。要建立健全从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任体系，做到层层有责任、级级有压力、人人有担子。
二是建立健全安全生产管理制度。各企业要结合自身实际，建立健全安全生产规章制度和操作规程，完善安全检查、隐患排查、事故报告、应急管理等各项制度。要建立安全生产台账，如实记录安全生产工作开展情况，做到有据可查、有迹可循。要严格执行安全生产例会制度，定期分析安全生产形势，研究解决突出问题，部署安排重点工作。
三是狠抓制度执行和措施落实。制度不执行等于没有制度，措施不落实等于没有措施。各企业要加大制度执行力度，做到令行禁止、违者必究。要建立健全考核奖惩机制，把安全生产纳入绩效考核体系，对安全生产工作做得好的要表彰奖励，对工作不力、问题突出的要严肃问责。要加强日常监督检查，发现问题及时整改，做到隐患清零、闭环管理。
四是强化应急管理和值班值守。各企业要制定完善的应急预案，配备必要的应急物资和装备，组建应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应急处置能力。要严格执行值班值守制度，确保信息畅通、反应迅速，一旦发生事故能够及时报告、妥善处置。
五、聚焦重点领域，强化安全监管和隐患排查
安全生产工作涉及面广、任务繁重，必须突出重点、抓住关键，以点带面推动整体工作。根据当前形势和工作部署，下一阶段要重点抓好以下几项工作。
一是严格特种作业人员管理。特种作业人员持证上岗是法律规定的硬性要求，也是保障安全生产的重要措施。各企业要立即开展全面排查，逐一核实特种作业人员持证情况，重点检查电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等特种作业岗位人员是否持有效证书上岗，坚决杜绝无证上岗、持假证上岗、证书过期上岗等违法违规行为。要建立健全特种作业人员档案，实行动态管理，确保证书有效、人证相符。要加强特种作业现场管理，严格执行作业审批制度，落实安全防护措施，确保作业安全。
二是组织开展全员消防演练。消防安全是安全生产的重要组成部分，各企业要高度重视消防安全工作。要组织开展全员消防演练，让每一名员工都熟悉消防设施的位置、掌握消防器材的使用方法、了解疏散逃生的路线，提高自防自救能力。有条件的企业要开展专项演练，针对本企业的火灾风险特点，组织开展灭火疏散、应急救援等专项演练，提升应对突发火灾事故的能力。演练要有方案、有记录、有总结、有影像资料，建立完善的消防档案。
三是开展生产设备与环保设施安全排查。要推行清单化排查，对照检查清单逐项排查设备运行状况、电气安全状况、防护设施状况等，做到排查不漏项、不留死角。要紧盯设备运行关键环节，重点检查设备是否正常运行、维护保养是否到位、安全附件是否完好有效、联锁保护装置是否可靠等。要紧盯环保设施安全风险，环保设施是企业的必配设施，也是安全事故的易发多发领域。各企业要高度重视环保设施的安全管理，聚焦脱硫脱硝、污水处理、粉尘治理等重点设施，全面开展安全风险排查。要加强有限空间作业管理，严格执行审批制度，落实通风检测、专人监护等安全措施，防止中毒窒息事故发生。
四是强化特种设备安全监管。特种设备安全关系人民群众生命财产安全，各企业要严格按照法律法规要求，加强特种设备安全管理。要明确特种设备范围标准，掌握使用注意事项，了解常见违法行为及相关法律责任。要建立健全特种设备安全技术档案，办理使用登记手续，进行定期检验检测。要加强特种设备操作人员培训，确保持证上岗、规范操作。
五是抓好危废处置与扬尘治理安全。要重点抓好危废处置环节的安全风险防控。危险废物处置是环境安全的高风险环节，各企业要严格执行危险废物管理规定，规范危险废物收集、贮存、运输、处置全过程管理，防止泄漏、中毒、火灾等事故发生。要建立健全危险废物管理台账，如实记录危险废物的种类、数量、流向，做到底数清楚、管理规范。要抓好扬尘治理等环节的安全风险防控。扬尘治理设施涉及粉尘收集、除尘器运行等环节，存在粉尘爆炸、机械伤害等安全风险。各企业要加强除尘设施的维护管理，定期清理积尘，防止粉尘聚集引发爆炸事故。要加强作业人员劳动保护，配备符合标准的防护用品，保障员工职业健康。
六、统筹发展与安全，守住生态环境安全底线
生态环保分
