在全市营商环境优化提升动员大会上的讲话

在全市营商环境优化提升动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市营商环境优化提升动员大会，主要目的是深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，动员全市上下统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推进营商环境优化提升，为我市经济社会高质量发展注入强劲动力。下面，我讲几点意见。

一、提高站位，深刻认识优化营商环境的重大意义

营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是综合竞争力的重要标志。优化营商环境，不仅是推动经济高质量发展的必然要求，也是增强市场活力、激发企业创新动力的重要举措，更是提升城市形象、吸引投资兴业的关键因素。

从经济发展规律来看，良好的营商环境是市场主体生长的"沃土"。当前，区域之间的竞争日益激烈，谁能在营商环境建设上走在前列，谁就能在吸引资金、人才、技术等要素方面占据优势，从而赢得发展的主动权。近年来，虽然我们在优化营商环境方面取得了一定成效，但与先进地区相比，还存在不少差距和短板。比如，政务服务效率还不够高，部分审批事项流程繁琐、耗时较长；市场监管还不够精准，存在多头执法、重复检查等问题；法治保障还不够有力，一些企业的合法权益得不到及时有效维护。这些问题严重制约了我市经济的快速发展，必须引起我们的高度重视，切实加以解决。

从企业发展的需求来看，优化营商环境是企业生存发展的迫切需要。企业是市场的主体，是经济发展的重要力量。只有营造良好的营商环境，才能让企业安心经营、放心投资、专心发展。在当前经济形势下，企业面临着诸多困难和挑战，如成本上升、融资难、人才短缺等。我们只有通过优化营商环境，为企业提供更加便捷高效的服务，降低企业运营成本，帮助企业解决实际困难，才能增强企业的竞争力和发展后劲，让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

从城市形象的提升来看，优化营商环境是展示城市魅力、吸引投资兴业的重要窗口。一个城市的营商环境好不好，直接影响到投资者对这座城市的印象和评价。良好的营商环境能够吸引更多的企业、项目和人才落户，促进产业集聚发展，提升城市的知名度和美誉度。我们要把优化营商环境作为提升城市形象的重要抓手，努力打造一个政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境，让更多的投资者了解我们、选择我们、投资我们。

二、聚焦重点，全力推进营商环境优化提升

优化营商环境是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们要聚焦关键环节和重点领域，精准发力、综合施策，推动营商环境实现根本性转变。

（一）打造高效便捷的政务环境

政务服务是营商环境的重要组成部分。我们要以"放管服"改革为抓手，进一步简化审批流程，提高办事效率，让企业和群众办事更方便、更快捷。

一是推进"一网通办"。加快政务服务平台建设，整合各部门信息系统，打破信息孤岛，实现数据共享。全面推行网上受理、网上审批、网上反馈，让企业和群众"足不出户"就能办成事。同时，要加强对政务服务平台的运营管理，确保平台稳定、安全、高效运行。

二是深化"最多跑一次"改革。对标先进地区经验，进一步梳理审批事项，优化办事流程，减少办事环节，压缩办理时限。大力推行"容缺受理""告知承诺"等制度，对符合条件的事项实行即来即办、立等可取。要加强窗口建设，提高窗口人员业务素质和服务水平，为企业和群众提供优质、高效的服务。

三是加强事中事后监管。转变监管理念，创新监管方式，建立健全以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强部门间协同配合，实现信息共享、联合惩戒，提高监管效能。同时，要加强对监管行为的监督检查，防止出现监管不力、执法不公等问题。

（二）打造公平竞争的市场环境

市场环境是企业生存发展的基础。我们要坚持市场化、法治化原则，加强市场监管，维护市场秩序，为企业创造公平竞争的发展环境。

一是放宽市场准入。严格落实"非禁即入"原则，全面清理市场准入负面清单之外的违规限制，消除各种隐性壁垒。鼓励和支持各类市场主体平等参与市场竞争，激发市场活力和创造力。

二是加强知识产权保护。知识产权是企业的重要无形资产，也是企业创新发展的重要保障。我们要加大知识产权保护力度，建立健全知识产权快速维权机制，严厉打击侵权假冒行为，为企业创新发展营造良好的法治环境。

三是规范中介服务。加强对中介服务机构的监管，规范中介服务行为，提高中介服务质量。建立健全中介服务机构信用评价体系，对失信中介服务机构进行联合惩戒，促进中介服务市场健康有序发展。

（三）打造依法办事的法治环境

法治是最好的营商环境。我们要加强法治建设，提高依法行政水平，为企业发展提供坚实的法治保障。

一是加强政策法规制定。在制定涉及企业利益的政策法规时，要充分听取企业意见，确保政策的科学性、合理性和可操作性。要加强政策解读和宣传，让企业及时了解政策、掌握政策、用好政策。

二是严格规范公正文明执法。加强行政执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法水平。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为合法、规范、公正。要坚决杜绝选择性执法、随意性执法等问题，维护企业的合法权益。

三是加强司法保障。充分发挥司法机关职能作用，依法公正审理各类涉企案件，保护企业产权和企业家合法权益。加强知识产权司法保护，加大对恶意侵权、重复侵权行为的惩处力度。要建立健全多元化纠纷解决机制，及时化解企业之间的矛盾纠纷，降低企业诉讼成本。

（四）打造开放包容的人文环境

人文环境是营商环境的重要软实力。我们要加强城市文化建设，提高市民素质，营造开放包容、亲商爱商的社会氛围。

一是加强城市品牌建设。深入挖掘我市历史文化资源，打造具有地方特色的城市品牌。加强城市形象宣传推广，提高城市的知名度和美誉度。要通过举办各类展会、论坛等活动，搭建交流合作平台，吸引更多的投资者关注我们、了解我们。

二是加强人才引进和培养。人才是企业发展的核心竞争力。我们要制定更加优惠的人才政策，吸引各类高层次人才和创新团队来我市创新创业。加强职业教育和技能培训，提高劳动者素质，为企业发展提供充足的人才保障。

三是加强诚信建设。诚信是市场经济的基础。我们要加强社会信用体系建设，建立健全信用信息共享平台，完善信用奖惩机制。加强对企业和个人的信用监管，对失信行为进行联合惩戒，营造诚实守信的社会环境。

三、强化保障，确保营商环境优化提升取得实效

优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力、协同推进。我们要加强组织领导，强化责任落实，确保各项工作任务落到实处。

（一）加强组织领导

成立全市营商环境优化提升工作领导小组，由我担任组长，相关市领导担任副组长，各有关部门主要负责人为成员。领导