在全市集中整治违规吃喝动员部署会上的讲话

在全市集中整治违规吃喝动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市集中整治违规吃喝动员部署会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示批示精神，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决贯彻省委关于开展违规吃喝问题集中整治的决策部署，特别是某某书记在全省会议上提出的明确要求，动员全市上下以高度的政治自觉、强烈的责任担当、严实的工作作风，向违规吃喝这一顽瘴痼疾开刀亮剑，持续巩固拓展我市作风建设成果，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家某某篇章提供坚强作风保障。

刚才，我们传达学习了省委王某某书记在全省动员部署会上的重要讲话精神。某某书记的讲话，深刻阐述了整治违规吃喝的极端重要性和现实紧迫性，明确了整治的目标任务、工作重点和方法路径，特别是对领导干部带头示范、压紧压实责任、推动整治走深走实提出了"五个带头"和"明责担责"的严格要求，为我们开展好集中整治指明了方向、提供了遵循。全市各级党组织和广大党员干部务必认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

近年来，市委始终把作风建设摆在突出位置，以钉钉子精神纠治"四风"，特别是对违规吃喝问题保持了高压态势，查处了一批典型案件，推动党风政风持续向好。但我们必须清醒地认识到，"四风"问题具有顽固性、反复性，违规吃喝作为其突出表现，在我市一些地方、部门、领域依然禁而未绝、隐形变异、花样翻新，稍有松懈就可能反弹回潮。从纪检监察机关查处的案件和日常监督掌握的情况看，当前我市违规吃喝问题呈现出一些新动向、新特点：

"不吃公款吃老板"现象依然存在。有的党员干部与企业老板交往过密，接受管理服务对象安排的宴请，看似个人买单，实则暗藏利益输送。

"精致走账"规避监督。通过虚列名目、拆分报销、套取资金等方式，将违规吃喝费用"洗白"入账，更具隐蔽性。

"转战地下"隐蔽性强。从高档酒楼、私人会所转向单位内部食堂、居民小区"一桌餐"、偏远农家乐甚至私人住宅，企图躲避监督。

"搭车办事"目的不纯。借工作汇报、协调沟通、争取支持等名义组织或参与宴请，把吃喝作为推动工作的"润滑剂"，实质是权力寻租的变种。

"隐形变异"花样翻新。以"商务接待""文化交流""学习考察"等名义包装，或只喝高档酒水、只吃特色菜肴，追求奢靡享受。

这些问题的存在，严重违背党的性质宗旨，严重破坏党群干群关系，严重污染政治生态和社会风气，是滋生腐败的温床，是阻碍发展的顽石。〔*〕省委部署开展这次集中整治，是深化全面从严治党、推进党的自我革命的必然要求，是净化政治生态、优化营商环境的关键举措，也是回应群众关切、厚植执政根基的具体行动。〔*〕全市上下必须把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，深刻认识违规吃喝问题的政治危害，切实增强抓好集中整治的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以"严字当头、一刻不停、铁腕纠治"的决心和态度，坚决打赢这场攻坚战、持久战。抓好这次集中整治，必须坚持严字当头、一严到底。重点在以下几个方面下功夫、求实效：

一、坚持以上率下，充分发挥领导干部示范带头作用

某某书记强调，各级领导干部要以身作则、以上率下，做到"五个带头"。这既是对全省领导干部的要求，更是对某某各级领导干部的明确号令。〔*〕全市各级领导干部，特别是市级领导和各区、各部门、各单位"一把手"，必须率先垂范、身体力行。

一要带头遵规守纪。时刻绷紧纪律规矩这根弦，把中央八项规定精神作为不可逾越的铁规矩、硬杠杠内化于心、外化于行。要带头学习党纪处分条例等党内法规，搞清楚什么饭能吃、什么饭不能吃，什么酒能喝、什么酒不能喝，什么场合能去、什么场合不能去，切实增强纪律意识、规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线。

二要带头纯洁交往。自觉净化"社交圈""生活圈""朋友圈"，严格区分公私界限。坚决抵制通过吃喝搞"小圈子"、拉拉扯扯、利益勾兑。与企业老板交往，必须恪守"亲""清"原则，既主动靠前服务，又保持清白纯洁，做到有交集不交换、有交往不交易，推动形成规规矩矩的上下级关系、清清爽爽的同志关系、亲清统一的新型政商关系。

三要带头接受监督。牢固树立监督就是爱护的理念，主动将自己置于组织和群众的监督之下。要严格执行个人有关事项报告制度，自觉破除特权思想和特权行为。要习惯在受监督和约束的环境中工作生活，乐于听取批评意见，闻过则喜、闻过则改。在违规吃喝问题上，要敢于向自己"开刀"，主动说清情况、接受监督，为全市党员干部作出表率。

四要带头履行职责。深刻认识抓好作风建设是履行管党治党主体责任的重要内容。各级党委（党组）书记要切实担负起第一责任人责任，把整治违规吃喝作为当前一项重要政治任务，摆在突出位置，亲自研究部署、亲自督促检查、亲自推动落实。班子成员要认真履行"一岗双责"，抓好分管领域、分管部门的整治工作。

五要带头勤抓勤管。不仅要管好自己，还要管好家人、亲属和身边工作人员。对发现的苗头性、倾向性问题，要敢于批评、及时提醒、坚决纠正。要层层传导压力，将严查严纠违规吃喝的要求和压力传导到每一个支部、每一名党员、每一个干部，坚决铲除滋生违规吃喝歪风的土壤。

二、聚焦突出问题，铁腕重拳纠治顽瘴痼疾

集中整治必须突出问题导向，精准发力、靶向施治。

一要聚焦"关键少数"和重点领域。紧盯各级领导干部特别是"一把手"，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和岗位，紧盯行政审批、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易等腐败易发高发领域，深挖彻查违规吃喝背后的利益勾兑、请托办事、权钱交易等腐败问题。

二要聚焦隐形变异新动向。高度警惕并严肃查处"不吃公款吃老板"、在隐蔽场所违规吃喝、虚列名目套取费用、通过快递物流收送礼品礼金等隐形变异问题。要创新监督方式，运用大数据比对、税控发票筛查、公车轨迹核查等手段，提高发现问题的精准性和及时性。

三要聚焦损害营商环境的吃喝歪风。重点整治利用职权或职务影响，要求企业安排宴请、接受企业可能影响公正执行公务的宴请；在招商引资、项目审批、检查验收等工作中，违规接受管理服务对象宴请；以"商务接待"为名大吃大喝、挥霍浪费等行为。要通过整治，推动构建亲清政商关系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

四要聚焦顶风违纪行为。对在集中整治期间不收敛、不收手，特别是党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为的，发现一起、查处一起，一律从严从重处理，绝不姑息迁就。要加大通报曝光力度，对典型问题点名道姓公开曝光，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

三、强化系统施治，推动常治长效

整治违规吃喝，既要猛药去疴，也要固本培元，着力从制度机制上堵塞漏洞。

一要健全完善制度规定。针对集中整治中暴露出的制度短板和监管漏洞，进一步细化完善公务接待、商务接待、财务管理、津补贴发放等方面的规章制度。特别是要明确界定正常公务商务交往与违规吃喝的界限，细化接待标准、审批流程、报销凭证等要求，压缩自由裁量空间，让制度真正"长牙""带电"。

二要强化制度刚性执行。制度的生命力在于执行。要加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止，搞变通、打折扣的行为。财政、审计、机关事务管理等部门要切实履行监管职责，严把财务报销、公车使用、食堂管理等重点关口。

三要深化源头治理。坚持"三不腐"一体推进。在保持惩治高压的同时，要加强理想信念教育、党纪国法教育和警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。要推动廉洁文化建设，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，营造崇尚廉洁、抵制浪费的良好社会氛围。

四、压紧压实责任，凝聚强大工作合力

集中整治能否取得实效，关键在于责任落实。必须明责担责、凝心聚力，构建齐抓共管的工作格局。

一要压实主体责任。各级党委（党组）要坚决扛起集中整治的主体责任，将其作为履行全面从严治党主体责任的重要内容。主要负责同志要亲自抓、负总责，班子成员要落实"一岗双责"。要制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工和时间节点，确保整治工作有力有序推进。

二要压实监督责任。各级纪检监察机关要履行好监