在2025年xx市国资国企深化改革与高质量发展专题培训班上的开班讲话

在2025年〔*〕市国资国企深化改革与高质量发展专题培训班上的开班讲话

同志们：

今天，我们在苏州工业园区，举办2025年〔*〕市国资国企深化改革与高质量发展专题培训班。首先，我代表市国资委党委，向参加培训的各位同志表示热烈的欢迎！向为本次培训提供支持的苏州工业园区〔*〕教育培训中心表示衷心的感谢！此次培训是在全市深入贯彻党的二十大精神、全面落实国企改革提升行动的关键时期举办的一次重要学习活动。〔*〕市国资国企历经多年发展，已成为推动地方经济社会发展的重要力量，但在新发展阶段，我们仍面临着改革深化、结构优化、效益提升等多重挑战。希望大家珍惜此次学习机会，以学促干、以干践行，为〔*〕国资国企高质量发展注入新动能。

一、深刻认识培训意义，锚定改革发展坐标

（一）这是顺应时代变革的必然要求。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国有企业作为国民经济的"顶梁柱""压舱石"，必须主动适应新发展格局。从全国来看，国企改革三年行动成效显著，新一轮国企改革提升行动正全面启动，要求我们以更高标准推进市场化改革、完善现代企业制度。从〔*〕实际出发，我市国企在产业布局、创新能力、管理效能等方面仍存在提升空间，亟需通过系统性改革破解发展瓶颈。例如，在市属企业中，部分二级子公司仍存在治理结构不健全、市场化机制不完善等问题，这与苏州工业园区内企业成熟的现代化治理模式形成鲜明对比，我们必须通过学习先进经验，加速补齐短板。

（二）这是落实战略部署的具体行动。〔*〕市委、市政府高度重视国资国企改革发展，将其纳入全市"十四五"规划重点任务。今年以来，我们围绕"优化布局、提质增效、防范风险"三大目标，启动了一系列改革举措：在产业布局上，推动国投集团聚焦基础设施建设、产投集团深耕产业投资、农投集团强化乡村振兴支撑；在机制创新上，试点职业经理人制度、推行"经理层成员任期制和契约化管理"。但改革进入深水区，仍面临诸多难点：如如何通过混合所有制改革引入优质战略投资者、如何构建科学的绩效考核体系激发企业活力、如何在数字化转型中抢占发展先机等。苏州作为改革开放的前沿阵地，其国资国企在市场化运作、科技创新、产城融合等方面的经验，恰好能为我们破解这些难题提供思路。

（三）这是锻造过硬队伍的重要契机。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。当前，我市国企干部队伍在专业素养、创新意识、国际化视野等方面，与高质量发展要求仍存在一定差距。此次培训对象涵盖市国资委及市属企业领导班子、中层管理人员，以及市委组织部、市财政局相关同志，就是要通过系统性学习，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的国资国企干部队伍。希望大家以"空杯心态"投入学习，既学理念方法，也学担当精神，将苏州经验与〔*〕实际深度融合，成为推动改革的"排头兵"。

二、清醒审视发展现状，找准改革攻坚方向

（一）〔*〕国资国企发展取得的成效。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市国资国企改革发展迈出坚实步伐：一是规模实力稳步提升。截至2024年底，市属企业资产总额突破800亿元，较"十三五"末增长45％，年均实现营业收入超100亿元，在城市基础设施建设、产业培育、民生保障等领域发挥了重要作用。如国投集团承建的〔*〕高新区标准厂房项目，为招商引资提供了优质载体；产投集团投资的铝精深加工项目，推动了本地产业链延伸。二是改革创新持续深化。完成集团公司层面董事会建设，实现外部董事占多数；推行"三项制度"改革，管理人员竞争上岗比例达35％，全员绩效考核覆盖率超90％；成立〔*〕市产业发展基金，撬动社会资本参与产业投资，市场化运作能力逐步增强。三是党建引领不断强化。坚持"两个一以贯之"，将党建要求写入公司章程，建立"第一议题"制度，在重大项目、急难任务中成立"党员先锋队"，以高质量党建引领高质量发展。

（二）当前面临的突出问题。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到存在的不足：一是产业布局有待优化。部分企业主业不突出，存在同质化竞争现象；新兴产业投资占比偏低，对地方经济转型升级的支撑作用尚未充分发挥。如个别投资公司涉足多个非主营业务领域，资源分散问题较为突出。二是运营效率有待提升。资产负债率高于全区平均水平，部分企业现金流紧张；劳动生产率、人均创利等指标与区属先进企业存在差距，市场化经营机制仍需进一步完善。三是创新能力有待增强。研发投入强度不足，缺乏核心技术和自主品牌；数字化转型步伐缓慢，与苏州工业园区内企业广泛应用工业互联网、大数据等技术的现状相比，差距明显。四是风险防控有待加强。在投资决策、财务管控、合规管理等方面存在薄弱环节，个别企业历史遗留问题尚未完全化解，防范化解重大风险的压力较大。

（三）苏州经验的借鉴价值。苏州工业园区作为中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，经过多年发展，已成为全国开发区的标杆。其国资国企在以下方面的经验值得我们重点学习：一是市场化运作机制。苏州工业园区国企普遍建立了规范的现代企业制度，董事会决策效率高，经理层行权履职充分，职业经理人制度、市场化薪酬体系成熟，真正实现了"干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减"。二是创新驱动发展模式。聚焦高端制造、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，通过国企引领带动产业链上下游协同创新，形成了具有国际竞争力的产业集群。如苏州工业园区投资控股有限公司通过设立产业基金，培育了一批独角兽企业。三是产城融合发展路径。国企深度参与城市规划、建设与运营，在园区开发、基础设施建设、公共服务供给等方面发挥了重要作用，实现了产业发展与城市功能提升的良性互动。四是风险管控体系建设。建立了覆盖投资、财务、法律等全领域的风险防控机制，通过信息化手段强化实时监控，确保企业稳健运营。

三、明确学习重点任务，确保培训取得实效

（一）聚焦改革重点，学习先进理念方法。现代企业制度建设，重点学习苏州工业园区国企在完善公司治理、落实董事会职权、规范决策流程等方面的经验，思考如何结合〔*〕实际，进一步厘清各治理主体权责边界，提升决策效率。特别是要深入研究外部董事管理、经理层契约化管理等机制的操作细节，为我市全面推行相关改革提供参考。市场化机制创新，学习苏州国企在职业经理人招聘、市场化薪酬设计、中长期激励等方面的做法，探讨如何打破"大锅饭"现象，激发干部职工干事创业活力。例如，苏州部分国企推行的"跟投机制"，将经营团队利益与项目收益绑定，这种市场化激励模式值得我们深入研究。混合所有制改革，了解苏州工业园区国企在混改过程中如何选择战略投资者、如何平衡各方权益、如何促进机制融合，思考〔*〕市属企业在交通、能源、新兴产业等领域推进混改的可行路径，避免"为混而混"，真正实现"混"出活力、"改"出效益。

（二）紧扣高质量发展，提升产业运作能力。产业布局优化，学习苏州国企如何围绕地方发展战略，聚焦主责主业，通过资产重组、资源整合等方式做强做优做大核心产业。结合〔*〕"产业振兴"行动，思考如何推动市属企业在铝产业、林木加工、大健康等领域深化布局，打造具有区域竞争力的产业集团。科技创新驱动，考察苏州工业园区国企在推动产学研合作、培育创新平台、引进高层次人才等方面的举措，探讨〔*〕国企如何加大研发投入、建立创新激励机制，推动传统产业数字化转型和新兴产业培育，如在绿色建材、智能制造等领域寻求突破。资本运作技巧，学习苏州国企利用多层次资本市场融资、开展并购重组、推动资产证券化的经验，提升〔*〕国企对接资本市场的能力。重点研究如何通过发行债券、设立产业基金等方式拓宽融资渠道，降低融资成本，为重大项目建设和产业发展提供资金支持。

（三）强化风险防控，构建长效保障机制。合规管理体系，学习苏州工业园区国企在合规管理、内部控制、